【正文】 外來因素干擾?！?A)之間，區(qū)域環(huán)境噪聲水平基本控制在I類標準適用區(qū)內。（1）污水來源主要污水來自牛舍排出的沖洗污水。（2）噪聲來源主要噪聲源為飼料加工設備產(chǎn)生的噪聲。（2）固體廢棄物及污染氣體來源主要固體廢棄物為辦公生活垃圾、醫(yī)用垃圾和牛糞便，主要污染氣體來自于牛糞便散發(fā)的臭氣。（1）污水處理及綜合利用牛舍沖洗排出的少量污水，經(jīng)過沉淀和氧化塘二級生物處理達標后排出，澆灌農(nóng)田及草地。（2）防止噪聲污染措施在設備選型時要將降低噪聲作為一項參照來考慮，對于振動大的設備要設置柔性基座，對噪聲大的飼料設備設置在單獨的密封間內并設置消音器等設備。養(yǎng)殖場要建立嚴格的衛(wèi)生防疫制度，定期進行全面消毒，規(guī)范操作，減少和杜絕各種疾病的發(fā)生和蔓延。對飼養(yǎng)和擠奶生產(chǎn)管理實行嚴格的衛(wèi)生監(jiān)督，每天進行全面消毒，各個環(huán)節(jié)都要進行規(guī)范操作，不合格、不達標的產(chǎn)品堅決不用、不出場。（1）嚴格執(zhí)行國家制定的動物防疫的法律、法規(guī)，按時定期進行疫苗注射和檢疫。（2）發(fā)現(xiàn)有病牛或檢疫出有病菌，及時報告，不私自處理。（3）周圍如發(fā)現(xiàn)有傳染病原，牛場緊急封鎖、健康牛及時注射疫苗，并隨時上報情況。（4）非有關人員、車輛、外來牲畜及其它畜禽嚴禁入場。場內綠化是防疫和環(huán)境保護的重要內容之一，既可改善場區(qū)氣候環(huán)境，又可減少污染而且可美化環(huán)境，對此該項目已確定建設綠化草坪和林帶。為降低場外噪音以及灰塵、煙氣的進入，減少疫病的傳播機會，因此在場界圍墻四周種植3—5行的楊樹防護林帶。項目區(qū)的粉塵污染物有植物性粉塵、灰塵，經(jīng)相關的除塵器后，不會對環(huán)境和操作人員帶來不利影響。污水主要為牛舍的沖洗水和生活污水，進行相關處理后也不會對環(huán)境造成影響。污水排放可執(zhí)行《污水綜合排放標準》GB8978—1996三級標準。因此，本項目的實施不會對環(huán)境造成不利影響，相反本項目所需飼草料在生產(chǎn)客觀上促進了牧草種植基地的發(fā)展，增加了植被覆蓋度，減少了水土流失，對生態(tài)環(huán)境的改善起到重要的作用。第十二章 項目組織管理與運行 組織機構與職能劃分 項目建設組織機構與管理項目建設由＊＊市＊＊＊肉牛繁育有限公司承擔，為了保證項目建設的順利進行，公司將聘請項目技術依托單位專家成立項目建設實施機構，加強對項目建設的組織協(xié)調與領導，協(xié)調解決項目建設中出現(xiàn)的問題。建立項目建設管理目標責任制，明確分工與職責，任務落實到人，確保各項管理、技術、安全措施落到實處。項目建設嚴格貫徹執(zhí)行國家關于農(nóng)業(yè)工程項目建設管理的標準規(guī)范，項目建設實行法人制，工程建設和設備采購實行公開招標制，工程建設實行監(jiān)理制，建設管理實行合同制。項目建設資金的使用嚴格貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)工程項目建設資金管理的有關規(guī)定，嚴格實行資金專賬專人管理、專戶儲存，專款專用。 項目生產(chǎn)組織機構與經(jīng)營管理項目建成后，＊＊市＊＊＊肉牛繁育有限公司負責項目的經(jīng)營管理，嚴格按現(xiàn)代企業(yè)制度管理運行，實行＊＊市＊＊＊肉牛繁育有限公司領導下的總經(jīng)理負責制，對養(yǎng)殖場進行規(guī)模經(jīng)營、科學管理，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)化運作。建立行政事務部、生產(chǎn)技術部、營銷物流部、財務部等生產(chǎn)、管理部門及企業(yè)內部經(jīng)營管理制度，加強企業(yè)管理。根據(jù)生產(chǎn)工藝流程和崗位需要，公開招聘、競爭上崗，合理配置勞動力資源；推行生產(chǎn)目標和質量管理責任制，明確責任，任務落實到人，以保證生產(chǎn)的有序進行和產(chǎn)品質量的穩(wěn)定提高。項目采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式進行運作，公司為養(yǎng)殖農(nóng)戶提供良種和人工授精技術服務；養(yǎng)殖農(nóng)戶購進母牛養(yǎng)殖，繁育良種犢牛交還公司。公司采取投牛還犢、再投再還的滾動方式示范扶持發(fā)展母牛養(yǎng)殖示范戶，從而迅速提高當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)肉牛繁育水平，促進項目區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路，使更多的農(nóng)戶通過科學養(yǎng)牛脫貧致富。 勞動定員根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營工作崗位需要和勞動力定額管理的要求，本著“高效、科學、精簡、實用”的原則進行勞動力配置。對生產(chǎn)管理、技術服務、設備操作和維護等人員，統(tǒng)籌安排、協(xié)調使用，本項目勞動定員15人，其中養(yǎng)殖場管理人員2人，技術人員3人，養(yǎng)殖人員8人，其他輔助人員2人，臨時及季節(jié)性用工隨用隨聘。 經(jīng)營管理措施 完善現(xiàn)代企業(yè)制度，認真貫徹相關法律法規(guī)進一步健全現(xiàn)代企業(yè)法人治理機制，加強決策、執(zhí)行與監(jiān)督三者之間的制約與監(jiān)督，嚴格按現(xiàn)代企業(yè)制度對項目進行運作管理，實行生產(chǎn)的規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和企業(yè)化管理。按照相關規(guī)定的程序、標準與規(guī)范進行生產(chǎn)。 健全各項規(guī)章制度，加強企業(yè)財務管理以生產(chǎn)為中心，整合資源，配套技術裝備和生產(chǎn)設施。從生產(chǎn)、儲備和銷售環(huán)節(jié)入手，加強財務管理，嚴格按財務制度的規(guī)定建立、管理和使用會計賬冊，及時核對賬冊，做到賬賬相符、賬物相符；按規(guī)定程序和制度支取使用現(xiàn)金，及時回收貨款和清理欠款。 加強設備設施維護，保證生產(chǎn)正常進行根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營要求完善生產(chǎn)配套設施，保證生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各工序之間協(xié)調運轉。規(guī)范管理和使用機械設備。根據(jù)生產(chǎn)工藝和技術要求，合理購置機械設備和儀器，嚴格按安全技術規(guī)范進行操作使用；定期對機械設備進行維護和保養(yǎng)，保持機械設備處于正常工作狀態(tài)。 增強產(chǎn)品品牌意識，拓寬產(chǎn)品銷售渠道積極推行連鎖經(jīng)營、物流配送及網(wǎng)上購物等現(xiàn)代營銷方式。針對市場需求態(tài)勢，整合銷售人力、財力和物力資源，科學規(guī)劃，合理布局銷售網(wǎng)點，形成信息暢通、物流快捷、管理科學、服務規(guī)范的銷售網(wǎng)絡體系，積極創(chuàng)立名牌產(chǎn)品。 技術培訓結合項目實際，加強對生產(chǎn)人員的業(yè)務培訓，提高每個職工的專業(yè)技術水平。在項目投產(chǎn)前，對生產(chǎn)人員進行上崗前的業(yè)務技術培訓，經(jīng)培訓合格方可上崗；為了使養(yǎng)殖場正常經(jīng)營，有針對性地對專業(yè)技術人員、重要崗位操作人員，進行業(yè)務技術技能培訓和新技術、新工藝、新方法的推廣應用培訓；組織生產(chǎn)、技術骨干到有關地區(qū)進行參觀學習，通過學習培訓，不斷提高生產(chǎn)技能和業(yè)務技術水平。 勞動安全、衛(wèi)生與消防（1）主要建筑嚴格按照國標GB500162006《建筑設計防火規(guī)范》要求，安裝消防滅火裝置。加強職工安全教育，提高防火安全意識。（2）生產(chǎn)動力用電插座等供電支路均由帶漏電保護的自動開關作支路保護，以保障人身安全及用電設備運行安全。生產(chǎn)設備和機械操作人員要使用防護面具和器具。機械傳動部位設置防護罩。（3）根據(jù)勞動部《關于生產(chǎn)性建設工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》的通知，對項目各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作進行監(jiān)督監(jiān)察。（4）建立科學嚴格的畜禽衛(wèi)生防疫及產(chǎn)品質量檢測制度，加強畜禽疫病防治，定期進行相關產(chǎn)品的質量檢測，防止不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，保障生產(chǎn)安全。第十三章 效益分析與風險評價 項目建成后，新增固定資產(chǎn)608萬元，包括牛舍、擠奶廳、。項目收益主要包括犢牛、淘汰牛、產(chǎn)奶量等的收入，經(jīng)估算。詳見附表3。項目總成本費用由外購原材料、燃料與動力、工資及福利、維修費、折舊與攤銷和其它費用構成。經(jīng)估算， 萬元(正常年)，(平均值)，詳見附表2。，，％，(稅后,含建設期)，均表明項目有良好的財務盈利能力。（1）項目建成后，核心區(qū)新增母牛700頭，可帶動2000農(nóng)戶發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)，戶均增收5000元，人均增收1000多元。（2）項目年新增良種母牛370頭，對改良項目區(qū)肉牛種群，推動項目區(qū)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著非常重要的作用。同時，項目通過核心區(qū)集中飼養(yǎng)示范和技術推廣，對改進項目區(qū)肉牛飼養(yǎng)水平和擠奶技術將起到促進作用。 （3）通過項目的實施，可帶動農(nóng)戶種植專用飼料玉米2500畝，畝均增收300元。同時，項目通過企業(yè)飼養(yǎng)示范和技術推廣，對改進項目區(qū)肉牛飼養(yǎng)水平和管理水平將起到促進作用。（4）項目建成后可新增15—20個就業(yè)機會，對解決項目區(qū)目前緊張的就業(yè)壓力有一定的促進作用，同時通過對相關飼料工業(yè)、運輸業(yè)、營銷業(yè)的帶動發(fā)展，可更進一步增加就業(yè)。本項目為畜牧養(yǎng)殖項目，項目的實施可為種植業(yè)提供一種優(yōu)質的有機肥源，經(jīng)過熟化后能培肥地力、優(yōu)化土質結構、改良土壤，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，本項目養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，可帶動草業(yè)生產(chǎn)的大發(fā)展，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，退耕還草，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。 本項目從市場、資源、技術、工程，資金、管理、政策、外部協(xié)作條件、社會條件等風險因素全面進行分析，初步判定項目的工程、政策、資源、市場、外部協(xié)作及社會條件等風險因素對本項目影響很小。項目風險主要來自技術、資金和項目的組織與管理等幾個方面。項目建設區(qū)的地質、水文等條件，都適合本項目工程實施的要求；同時，當?shù)鼐哂休^為充足的供應市場；另外項目實施內容完全符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向。項目主產(chǎn)品市場前景比較樂觀，所以市場需求具有一定的相對穩(wěn)定性，這使價格的偏離程度將不會太大。因此市場風險并不十分明顯。在對項目主要風險因素進行評估后，認為本項目總體風險程度為一般。本項目風險主要來自于資金的落實與管理和項目實施者對養(yǎng)殖技術的掌握程度以及對整體項目的組織管理等幾個方面。評估過程及結果見下表。項目風險因素及風險程度評估表序號風險因素風險程度說明災難性嚴重較大一般1市場風險*市場需求量*競爭力*產(chǎn)品價格*主要是產(chǎn)品價格的波動性2資金風險*主要是各項資金的落實、管理和合理用運資金來源中斷*資金供應不足*3技術風險*4管理風險*5工程風險*6資源風險*7政策風險*8社會條件*9外部協(xié)作*10動物疫病風險*注：*表示該風險因素所對應的風險程度 （1）資金風險資金因素歷來足影響項目建設的重要因素，本項目資金來源包括申請中央投資和項目自籌，各項資金是否落實到位、科學管理、合理用運，將直接影響本項目設備購置和的建筑工程的實施，進而影響項目的順利實施。因此，必須認真落實各項工作，保證資金到位并進行科學管理，否則項目難以實現(xiàn)預定目標。 （2）技術風險項目的技術掌握的程度也是項目最終能否達到目的的關鍵，也是該項目的主要風險因素之一。本項目要求熟練掌握并合理應用養(yǎng)殖技術，以將技術風險降至最低。（3）管理風險本項目為畜牧養(yǎng)殖企業(yè)項目。如何使企業(yè)避免傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營模式而走規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營模式，主要在于項目的組織與管理。（4）動物疫病風險動物疫病風險對于畜牧業(yè)養(yǎng)殖項目是較為嚴重的威脅。本項目建設地天然防疫條件較好，項目實施過程中采取嚴格有效的動物防疫規(guī)范和工程措施，可以有效的降低動物疫病風險。本項目符合國家和省、地產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整和區(qū)位優(yōu)勢的增強，并促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。本項目從整體上講，風險程度不高，但有些因素也會給項目帶來不利影響，造成一定風險，因此，要采取積極合理的風險防范措施，將風險降至最低，以保證項目正常實施。（1）建立技術指導和服務小組，具體負責項目各環(huán)節(jié)的技術指導和服務工作； （2）落實項目建設資金，加強資金的籌措與管理，以保證項目資金及時、全額到位；（3）加強企業(yè)自身管理，合理選擇和配備人員，采取正確的指導方法，運用先進可行的計劃和健全的組織，實行統(tǒng)一指揮，建立有效的內部協(xié)調機制，使各生產(chǎn)要素做到最佳組合，以達到預期的目的。（4）項目執(zhí)行中要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》有關疫病控制措施和要求，加強動物防疫技術管理，減少人員、車輛流動可能帶來的疫病傳播風險。第十四章 招投標方案根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，本項目招標的組織形式須委托具有相應資質的咨詢單位代理招標。本項目土建工程的招標擬采用在本市范圍內公開招標的方式進行；本項目設備采購的招標擬采用全國范圍內公開招標的方式進行。（1）項目的勘察、設計招標范圍本項目工程測量、地質勘察及設計。（2）土建工程施工招標范圍 本項目牛舍、犢牛舍、分娩牛舍、擠奶廳等土建工程。（3）設備采購招標范圍 本項目飼草料加工設備、人工授精以及魚骨式擠奶設備等主要設備的采購。（4）項目施工監(jiān)理工作的招標范圍本項目建設監(jiān)理招標范圍為所有的土建施工。項目招標基本情況表序號名稱不采用招標方式招標金額（萬元）全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標一勘察設計√√√5二建設工程√√√三設備工程√√√第十五章 有關證明材料附表1；固定資產(chǎn)折舊估算表；附表2總成本費用估算表；附表3銷售收入和銷售稅金及附加估算表；附表4損益表附表5項目實施進度表附件1 項目建設單位法人證件及稅務登記證復印件；附件2 動物防疫合格證；附圖—1項目地理位置示意圖。57