【正文】 種連鎖互動(dòng)關(guān)系。班集體對(duì)班主任工作的反作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面： 良好的班集體是班主任實(shí)施教育工作的有力保障。良好的班集體是班主任獲取工作經(jīng)驗(yàn)的寶貴資源之一。 第十一章 學(xué)校心理咨詢(xún)與輔導(dǎo)一、學(xué)校咨詢(xún)與輔導(dǎo) 概念。學(xué)校咨詢(xún)與輔導(dǎo)是指學(xué)校咨詢(xún)工作者直接或間接地幫助學(xué)生克服學(xué)習(xí)和發(fā)展過(guò)程中的困難，以及對(duì)有關(guān)的心理和行為障礙進(jìn)行診斷矯治的過(guò)程。 學(xué)校咨詢(xún)與輔導(dǎo)的發(fā)展 （1）早期的職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)?，F(xiàn)代的學(xué)校咨詢(xún)與輔導(dǎo)起源于20世紀(jì)初美國(guó)的“指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)”。這一階段幫助學(xué)生的活動(dòng)主要定位在指導(dǎo)，其特點(diǎn)是：幫助者處于主導(dǎo)地位，評(píng)估學(xué)生的特點(diǎn)，提供與職業(yè)有關(guān)的信息，為學(xué)生的決策起導(dǎo)向作用。 （2）心理咨詢(xún)與治療活動(dòng)的開(kāi)展。學(xué)校咨詢(xún)的另一來(lái)源是心理衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。1942年羅杰斯出版了《咨詢(xún)與心理治療》一書(shū)，提出了“當(dāng)事人中心”的觀點(diǎn)。此后，以平等的幫助、處理適應(yīng)障礙為特點(diǎn)的咨詢(xún)開(kāi)始產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。 （3）面向全體學(xué)生的發(fā)展。沃恩發(fā)表《變化世界中的咨詢(xún)者》，強(qiáng)調(diào)咨詢(xún)服務(wù)不應(yīng)當(dāng)只局限于對(duì)少數(shù)學(xué)生的治療矯正，而要關(guān)心全體學(xué)生的發(fā)展需要。到70年代，發(fā)展性指導(dǎo)已經(jīng)成為學(xué)校咨詢(xún)的重要工作內(nèi)容。 目前，指導(dǎo)的模式、治療的模式和發(fā)展的模式共存共生。P343 二、學(xué)校咨詢(xún)與輔導(dǎo)的基本任務(wù) 不同處境的學(xué)生所需要的幫助可能是不同層次的，因此學(xué)校咨詢(xún)的任務(wù)也是多層次的，一般分為缺陷矯正、早期干預(yù)、問(wèn)題預(yù)防和發(fā)展指導(dǎo)。 干預(yù)與矯正?！鋈毕莩C正；◆早期干預(yù) 預(yù)防與發(fā)展。◆問(wèn)題預(yù)防，考試焦慮癥；▲發(fā)展指導(dǎo) 預(yù)防與干預(yù)的平衡。三、學(xué)校咨詢(xún)與輔導(dǎo)的主要工作 針對(duì)學(xué)生的個(gè)別問(wèn)題提供心理咨詢(xún)服務(wù)。干預(yù)和矯治的任務(wù)主要是通過(guò)心理咨詢(xún)活動(dòng)完成的。主要方式有個(gè)別咨詢(xún)、團(tuán)體咨詢(xún)、電話(huà)咨詢(xún)和通訊咨詢(xún)等，最主要的是在咨詢(xún)室進(jìn)行的面對(duì)面的咨詢(xún)。 在班級(jí)中開(kāi)展以心理衛(wèi)生為主要內(nèi)容的課程輔導(dǎo)。預(yù)防和發(fā)展性指導(dǎo)的任務(wù)主要通過(guò)課程輔導(dǎo)的方式進(jìn)行，常以班級(jí)為單位開(kāi)展。心理輔導(dǎo)課也要進(jìn)行備課，心理輔導(dǎo)課的目標(biāo)不是停留在知識(shí)的了解，而是使學(xué)生在行為的層面掌握一些技能，在觀念態(tài)度層面產(chǎn)生某些改變，要以豐富多樣的活動(dòng)為主體，讓全體學(xué)生參與。 為其他教師和家長(zhǎng)擔(dān)任顧問(wèn)或間接咨詢(xún)。注意點(diǎn)：對(duì)當(dāng)事學(xué)生的情況要冷靜設(shè)別和判斷；咨詢(xún)者建議的是家長(zhǎng)或老師處理問(wèn)題的態(tài)度和做法；要追蹤了解貫徹教育措施的結(jié)果；一般需要學(xué)生及家長(zhǎng)雙方接受咨詢(xún)。 配合學(xué)校教育需要開(kāi)展必要的心理測(cè)評(píng)工作。為他們進(jìn)行某些方面的教育決策提供參考測(cè)評(píng)的目的是診斷學(xué)生中的特殊兒童，測(cè)評(píng)結(jié)果的解釋和運(yùn)用必須慎重。 協(xié)調(diào)學(xué)校和社區(qū)咨詢(xún)。組織和協(xié)調(diào)學(xué)校和社會(huì)力量，共同參與和促成學(xué)校心理健康計(jì)劃。 四、學(xué)校咨詢(xún)的目標(biāo)和原則 目標(biāo)。根本目標(biāo)是：使來(lái)訪學(xué)生在以后遇到類(lèi)似的問(wèn)題時(shí)可能自己獨(dú)立處理，而不是動(dòng)輒就尋找咨詢(xún)者的幫助。直接目標(biāo)是：使學(xué)生解除心理困擾，順利度過(guò)當(dāng)前的危機(jī)。 咨詢(xún)活動(dòng)的基本原則。咨詢(xún)活動(dòng)能取得成效，最關(guān)鍵的因素在于來(lái)訪學(xué)生對(duì)咨詢(xún)?nèi)藛T的信任和對(duì)咨詢(xún)過(guò)程的積極參與。 原則：積極關(guān)注和信任來(lái)訪學(xué)生。這是讓他愿意繼續(xù)參加咨詢(xún)并進(jìn)而產(chǎn)生積極改變的根本前提，要從整體的人的角度接納來(lái)訪學(xué)生，并創(chuàng)造良好的人際氛圍，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)掘自身的發(fā)展?jié)撃堋? 充分支持和鼓勵(lì)來(lái)訪學(xué)生。要發(fā)掘積極的、值得肯定的、有價(jià)值的地方，給他們的進(jìn)步給予及時(shí)的鼓勵(lì)；要引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)常評(píng)價(jià)參加咨詢(xún)以來(lái)取得的進(jìn)步，加強(qiáng)其成功感，提高自信心。 注重來(lái)訪學(xué)生的主動(dòng)參與。這是取得咨詢(xún)成效的必要條件。學(xué)生應(yīng)當(dāng)是自愿前來(lái)尋求咨詢(xún)的；咨詢(xún)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)把學(xué)生置于主體位置，自己判斷，自己決定行動(dòng)；讓學(xué)生自己作出決定。 嚴(yán)格為來(lái)訪學(xué)生保密。 五、學(xué)校咨詢(xún)的過(guò)程（或階段） 建立咨訪關(guān)系。澄清和評(píng)估問(wèn)題。確定改變目標(biāo)。促成改變的實(shí)現(xiàn)。結(jié)束咨詢(xún)及追蹤效果。P353—354 六、學(xué)校咨詢(xún)的主要方法 （一）著重調(diào)整情感的方法 鼓勵(lì)表達(dá)；深入共感；身體放松 （二）著重訓(xùn)練行為的方法 系統(tǒng)脫敏法；行為契約；模仿學(xué)習(xí) （三）著重改變認(rèn)知的方法 不合理的認(rèn)知主要包括：①絕對(duì)化要求；②過(guò)度泛化；③夸大后果 （四）關(guān)于游戲及藝術(shù)活動(dòng)的運(yùn)用 （五）關(guān)于團(tuán)體咨詢(xún) （六）關(guān)于環(huán)境因素 第十二章 教育測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)一、教育測(cè)驗(yàn)及功能 測(cè)驗(yàn)的概念。測(cè)驗(yàn)是對(duì)于知識(shí)水平、情意狀態(tài)、運(yùn)動(dòng)技能等的數(shù)量化測(cè)定。狹義的測(cè)驗(yàn)僅指一份測(cè)驗(yàn)卷子，而廣義的測(cè)驗(yàn)指編制試題、施測(cè)、評(píng)分到報(bào)告成績(jī)的全過(guò)程。在教育領(lǐng)域，測(cè)驗(yàn)只是測(cè)量的一種形式，主要用來(lái)測(cè)量學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)和心理特點(diǎn)。 測(cè)驗(yàn)的功能。①激勵(lì)功能②診斷功能③區(qū)分和選拔功能④評(píng)定功能 二、測(cè)驗(yàn)的類(lèi)型（P364—367） （一）從測(cè)驗(yàn)的目的分。安置性測(cè)驗(yàn)。其根本目的是分班、分組。形成性測(cè)驗(yàn)。是針對(duì)某一教學(xué)單元而設(shè)計(jì)，目的不是為了評(píng)定學(xué)生，而是為了調(diào)控教學(xué)。診斷性測(cè)驗(yàn)。目的是為了發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中的問(wèn)題?？偨Y(jié)性測(cè)驗(yàn)。主要用于對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的階段性總結(jié)分析。 （二）從測(cè)驗(yàn)規(guī)范程度上分。標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)驗(yàn)。是由測(cè)驗(yàn)專(zhuān)家和教師共同編制的，多采用客觀性試題。如“比奈智力量表”教師自編測(cè)驗(yàn)。教師在教學(xué)過(guò)程中，針對(duì)教學(xué)實(shí)際，根據(jù)現(xiàn)代測(cè)驗(yàn)原理自己編制的。針對(duì)性、靈活性強(qiáng)。 （三）從結(jié)果解釋所參照的標(biāo)準(zhǔn)分。常模參照測(cè)驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)參照測(cè)驗(yàn)，如駕照考試。 （四）從測(cè)驗(yàn)內(nèi)容上分。成就測(cè)驗(yàn)。檢查學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)；學(xué)能測(cè)驗(yàn)。學(xué)能傾向測(cè)驗(yàn)。 三、良好測(cè)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性可信度有效性難度。區(qū)分度四、測(cè)驗(yàn)的編制（如何編制？有哪些要求？）確定試題的內(nèi)容。①確定知識(shí)點(diǎn)；②確定認(rèn)知水平，布魯納認(rèn)知目標(biāo)分類(lèi)； ③設(shè)計(jì)雙方細(xì)目表。 選擇試題類(lèi)型。試題類(lèi)型主要有客觀題和論文題兩種。同時(shí)設(shè)計(jì)好詳細(xì)的評(píng)分指南。 評(píng)分。計(jì)分方法可分為等級(jí)分和百分制兩類(lèi)。在計(jì)分時(shí)，教師要注意到自己對(duì)學(xué)生的看法可能會(huì)影響到評(píng)分過(guò)程，一定要做到評(píng)分的公正性。 測(cè)驗(yàn)分?jǐn)?shù)的解釋。解釋分?jǐn)?shù)時(shí)，既可以和其他同學(xué)的學(xué)習(xí)表現(xiàn)相比較，也可以和考核標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)照。在比較時(shí)，應(yīng)考慮到測(cè)驗(yàn)分?jǐn)?shù)和物理測(cè)量不同，其測(cè)量值具有一定的局限性，故在解釋分?jǐn)?shù)時(shí)，教師不應(yīng)當(dāng)過(guò)分夸大分?jǐn)?shù)的意義。在匯報(bào)成績(jī)時(shí)，教師要特別指出學(xué)生在本次測(cè)驗(yàn)中是否有進(jìn)步，使測(cè)驗(yàn)更具有激勵(lì)效果。在反饋考試結(jié)果時(shí)，要采用多種方式。五、教育評(píng)價(jià)及其類(lèi)型（一）概念。廣義的教育評(píng)價(jià)包括對(duì)于教育活動(dòng)一切方面的評(píng)價(jià)，狹義的主要對(duì)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)，又稱(chēng)學(xué)生評(píng)定。 （二）歷史。最早的有組織的教育評(píng)價(jià)可以追溯到中國(guó)的科舉考試。西方直到19世紀(jì)末期才開(kāi)始實(shí)行正規(guī)的教育評(píng)價(jià)活動(dòng)，早期評(píng)價(jià)研究主要集中在美國(guó)。20世紀(jì)初，教育評(píng)價(jià)和教育測(cè)驗(yàn)發(fā)展很快，最有影響力的桑代克被稱(chēng)為現(xiàn)代教育測(cè)驗(yàn)之父。20世紀(jì)50年代，布盧姆建立了教育目標(biāo)分類(lèi)學(xué)。 （三）中小學(xué)教育評(píng)價(jià)的類(lèi)型從解釋評(píng)價(jià)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)分。①相對(duì)評(píng)價(jià)。是在群體中進(jìn)行對(duì)比，其衡量標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的。“水漲船高”、“矮子里拔高個(gè)”。②絕對(duì)評(píng)價(jià)。和預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)相比較，只要達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)就算合格。從評(píng)價(jià)的功能分。①形成性評(píng)價(jià)。是指在活動(dòng)過(guò)程中，以改進(jìn)工作為目的而展開(kāi)的評(píng)價(jià)。②總結(jié)性評(píng)價(jià)。是對(duì)活動(dòng)結(jié)果的評(píng)價(jià)，它的目的在于評(píng)判活動(dòng)效果。它要到活動(dòng)結(jié)束時(shí)才進(jìn)行，具有事后檢驗(yàn)的性質(zhì)，目的是為了評(píng)判活動(dòng)效果，鑒定分等。六、中小學(xué)教育評(píng)價(jià)的內(nèi)容（一）學(xué)生發(fā)展評(píng)定。學(xué)生發(fā)展是衡量學(xué)校辦學(xué)水平的關(guān)鍵指標(biāo)。評(píng)定學(xué)生發(fā)展最基本的有學(xué)業(yè)成就、行為表現(xiàn)和身體狀況。即德育、智育和體育。（P378） （二）教師授課質(zhì)量評(píng)價(jià)。授課質(zhì)量評(píng)價(jià)能讓教師知道自己的教學(xué)特點(diǎn)，了解長(zhǎng)處與不足，也提供了新老教師間相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，有助于青年教師成長(zhǎng)。 進(jìn)行授課質(zhì)量評(píng)價(jià)：一要確定評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要明確、具體、相對(duì)獨(dú)立，能夠全面衡量教學(xué)的各個(gè)方面。二要包括專(zhuān)家、同行、學(xué)生和自我評(píng)價(jià)。 （三）課程和教材評(píng)價(jià)。這一點(diǎn)目前還比較忽視。課程是學(xué)校教學(xué)改革的基礎(chǔ)，只有站在分析和評(píng)判教材的高度，才能使教學(xué)內(nèi)容的安排更為合理，有助于教學(xué)改革的深入。如香港地區(qū)所提出的四個(gè)評(píng)價(jià)問(wèn)題，值得探討。七、中小學(xué)教育評(píng)價(jià)的基本步驟（P382—385）建立評(píng)價(jià)目標(biāo)。選擇評(píng)價(jià)樣本。收集評(píng)價(jià)信息。報(bào)告評(píng)價(jià)結(jié)果。八、當(dāng)前教育評(píng)價(jià)的問(wèn)題與發(fā)展（改革及策略）（一）現(xiàn)存問(wèn)題 重知識(shí)輕能力；片面追求分?jǐn)?shù)；影響學(xué)生心理健康；制約教學(xué)改革 （二）發(fā)展和改革策略 現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)具有以下特點(diǎn)：①注重評(píng)價(jià)的形成性功能；②注重定性和定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法；③倡導(dǎo)自我評(píng)價(jià)；④尊重評(píng)價(jià)對(duì)象的感受。從側(cè)重一元評(píng)價(jià)到多元評(píng)價(jià)。即僅僅從評(píng)價(jià)學(xué)業(yè)成績(jī)向從多視角、采用多種方法評(píng)價(jià)學(xué)生。①重視高層次認(rèn)知能力的考察；②重視對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的檢測(cè)；③注重對(duì)各種活動(dòng)表現(xiàn)的檢測(cè)；④用多種方法收集評(píng)價(jià)信息。從側(cè)重總結(jié)性評(píng)價(jià)到形成性評(píng)價(jià)。①考試和考察相結(jié)合；②評(píng)分與評(píng)語(yǔ)相結(jié)合；③允許考第二次、第三次；④自評(píng)、互評(píng)和師評(píng)相結(jié)合。從側(cè)重區(qū)分性功能到發(fā)揮激勵(lì)性功能。①將課程分成小的單元，在每一單元內(nèi)考核；②要擴(kuò)展評(píng)價(jià)的范圍；③記錄學(xué)生學(xué)業(yè)之外的突出表現(xiàn)，增加學(xué)生的成功感覺(jué)；④注重學(xué)生發(fā)展過(guò)程中的縱向評(píng)價(jià)，讓學(xué)生體驗(yàn)到自己的進(jìn)步。第十三章 教育法制一、 教育與法律法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的并以國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總稱(chēng)。在階級(jí)社會(huì)中，它是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。法律的特征：◆法是調(diào)節(jié)人的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范；◆法是出自國(guó)家的社會(huì)規(guī)范，這是法之區(qū)別于其他社會(huì)規(guī)范的首要之點(diǎn)；◆法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范；◆法是由國(guó)家保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范，具有強(qiáng)制性。法律的功能：是社會(huì)正常存在和發(fā)展必需的社會(huì)調(diào)控手段。但在法律發(fā)展的早期，法律與宗教、道德等社會(huì)控制手段并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，它們共同調(diào)節(jié)著各種社會(huì)關(guān)系，法律所能調(diào)整的范圍是相當(dāng)有限的；隨著社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)的積累，法律與它們相分離，并逐漸成為一種高度專(zhuān)門(mén)化的社會(huì)組織形式，并最終成為社會(huì)調(diào)控的主要手段。法律的這一變遷過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)法律社會(huì)化、社會(huì)法律化的過(guò)程。現(xiàn)代法制就是在這一過(guò)程中形成和發(fā)展起來(lái)的。教育的國(guó)家化和教育法的產(chǎn)生（1）什么是“教育的國(guó)家化”？是指19世紀(jì)下半葉，資本主義高度發(fā)展，由于教育向世俗化的過(guò)度和公共的國(guó)民教育的迅速普及，教育開(kāi)始成為對(duì)社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重意義的社會(huì)性事業(yè)，要求擴(kuò)大國(guó)家直接干預(yù)和調(diào)整文化教育發(fā)展的職能，更有效地發(fā)揮國(guó)家管理教育事業(yè)的作用。歐美各資本主義國(guó)家紛紛把教育納入國(guó)家活動(dòng)之中，用行政手段發(fā)展公立學(xué)校體制，用法律的手段確立義務(wù)性的國(guó)民教育制度，這樣一種趨勢(shì)，在教育史上被稱(chēng)為教育的國(guó)家化。（2）教育法的產(chǎn)生。早期由于在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境里，教育的功能很有限，教育規(guī)模狹小，國(guó)家不是直接介入教育，故教育與法律之間無(wú)必然聯(lián)系，無(wú)所謂教育法。19世紀(jì)下半葉，由于：●教育管理的國(guó)家化和國(guó)家教育權(quán)力的產(chǎn)生，標(biāo)志著教育權(quán)結(jié)構(gòu)的一次歷史性轉(zhuǎn)換。教育權(quán)從父母向國(guó)家轉(zhuǎn)移，通過(guò)法律手段確立國(guó)家的教育權(quán)力，加強(qiáng)教育管理的集中性、統(tǒng)一性和靈活性，建立一個(gè)強(qiáng)有力的行政系統(tǒng)，是有效地實(shí)現(xiàn)教育的國(guó)家責(zé)任的客觀需要。●現(xiàn)代社會(huì)的教育教學(xué)活動(dòng)日益復(fù)雜，對(duì)人才的需求日益多樣，從而打破傳統(tǒng)的學(xué)校體系，把學(xué)?？v橫聯(lián)系、統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，要求教育工作依準(zhǔn)于法，體現(xiàn)國(guó)家的整體利益。（P394）國(guó)外教育法發(fā)展的歷史及特點(diǎn)教育法是現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代教育的產(chǎn)物。西方教育法的歷史發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：（1）零星立法階段。文藝復(fù)興之后，有些國(guó)家特別是德意志的某些公國(guó)，就已頒布強(qiáng)迫教育的法令。但這些法令一般都具有宗教法的性質(zhì)，還不能稱(chēng)為現(xiàn)代意義上的教育立法。最早的具有現(xiàn)代意義的教育立法是在工廠法之中的（19世紀(jì)初葉起）。（2）專(zhuān)門(mén)對(duì)普及義務(wù)教育進(jìn)行立法階段。大工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展使教育與生產(chǎn)勞動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，大工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展本身為教育的普及創(chuàng)造了客觀條件，并促成各國(guó)開(kāi)始進(jìn)行義務(wù)教育的立法活動(dòng)。最初的普及義務(wù)教育立法主要是圍繞初等教育的強(qiáng)制性、免費(fèi)性和公共性三大主題展開(kāi)的。（3）廣泛進(jìn)行教育立法階段。這是隨著資產(chǎn)階級(jí)加強(qiáng)對(duì)行政控制的過(guò)程而出現(xiàn)的。醞釀?dòng)?9世紀(jì)中期，始于20世紀(jì)初，20世紀(jì)30年代至50年代達(dá)到高潮，國(guó)家逐漸開(kāi)始用法律手段更多地干預(yù)社會(huì)事業(yè)的各個(gè)方面。（4）教育的綜合法治階段。二次大戰(zhàn)以后。教育的巨大繁榮和發(fā)展變化，要求把教育看作一個(gè)整體和社會(huì)子系統(tǒng)，把教育立法看作一項(xiàng)綜合性的法治工程，在加強(qiáng)教育立法的同時(shí)，注重教育法治工程與整個(gè)社會(huì)工程的協(xié)調(diào)。我國(guó)教育法制建設(shè)的情況（1）立法情況。P396 （2）教育法體系（由縱向4個(gè)層次和橫向6個(gè)部門(mén)構(gòu)成）第一層次：教育法。它是全部教育法規(guī)的“母法”，是協(xié)調(diào)教育部門(mén)內(nèi)部以及教育部門(mén)與其他社會(huì)部門(mén)相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是制定教育部門(mén)其他法律法規(guī)的依據(jù)。由全國(guó)人大制定。第二層次：部門(mén)教育法。主要調(diào)整各個(gè)教育部門(mén)的內(nèi)外關(guān)系。它由6個(gè)部門(mén)組成，每一部門(mén)由全國(guó)人大或其常委會(huì)制定單行法律。第三層次：教育行政法規(guī)。主要是為實(shí)施教育法和各單行法而制定的規(guī)范性文件。由國(guó)務(wù)院制定和發(fā)布，它是我國(guó)教育法的主體。第四層次：地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和教育行政規(guī)章。它不僅數(shù)量多，而且規(guī)定的也最為具體、詳細(xì)。二、學(xué)校中的法律關(guān)系（一）學(xué)校法律關(guān)系的基本特征學(xué)校與政府。這一關(guān)系的主體、權(quán)利和義務(wù)都是由行政法律規(guī)范預(yù)先確定的，當(dāng)事人沒(méi)有自由選擇的余地；學(xué)校與政府的關(guān)系具有不對(duì)等性，政府機(jī)關(guān)作為關(guān)系的一方，占據(jù)著主導(dǎo)的地位。學(xué)校與社會(huì)。在這些關(guān)系中，學(xué)校是以獨(dú)立的民事主體的資格參與其中的，要求國(guó)家用法律確認(rèn)學(xué)校相對(duì)獨(dú)立的法律地位，規(guī)定學(xué)校與社會(huì)各方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的順利發(fā)展。學(xué)校與教師。在學(xué)校內(nèi)部，這兩者所處地位是不對(duì)等的。學(xué)校有權(quán)組織教育教學(xué)工作，監(jiān)督和評(píng)價(jià)教師的課堂教學(xué)，對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)罰，教師在工作中必須服從學(xué)校的管理。同時(shí)由于教師具有較高的文化程度和專(zhuān)業(yè)技能，學(xué)校應(yīng)給予教師以較大自主權(quán)，參與學(xué)校管理。學(xué)校與學(xué)生。兩者的關(guān)系既是教育與被教育的關(guān)系，又是管理與被管理的關(guān)系。學(xué)校有“三權(quán)”“二義務(wù)”，學(xué)生也有若干權(quán)利與義務(wù)。（P399）（二）學(xué)校的法