【導(dǎo)讀】為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署，加大與金融部門的協(xié)調(diào)力度，支持企業(yè)合理的融資需求，對(duì)。有實(shí)力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。凡年內(nèi)開工建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在開發(fā)企業(yè)做出緩繳書。面承諾后，其城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和勞?；?、墻改基金等政府性基金，延緩至辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)收取。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)市規(guī)劃局規(guī)劃許可公示后，市建設(shè)主管部。并進(jìn)行差別化管理。城中村和舊城改造項(xiàng)目的套型結(jié)構(gòu)比例根據(jù)市場(chǎng)供。上市交易后，原房屋所有權(quán)人不得再次享受保障性住房?jī)?yōu)惠政策。核準(zhǔn)后，可作為限價(jià)商品住房。行政事業(yè)性單位住房貨幣化補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買普通商品住。盡快出臺(tái)《鄭州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，規(guī)范。會(huì)議室召開會(huì)議，對(duì)城中村改造工作有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究部署。

　　

【正文】 ,市規(guī)劃局在公示的同時(shí) ,組織專家評(píng)審 ,無(wú) 重大問(wèn)題的 ,在 22 個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案。 ,會(huì)同區(qū)人民政府?dāng)M定土地儲(chǔ)備方案 ,簽訂土地儲(chǔ)備協(xié)議或出具相關(guān)說(shuō)明。 時(shí)限 :市人民政府批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)完成土地儲(chǔ)備方案制定 。資料齊全并符合報(bào)件要求之日起 2 個(gè)工作日內(nèi)出具土地儲(chǔ)備情況說(shuō)明。 、戶型、套型及套數(shù) ,向市房管局出具正式書面說(shuō)明。 ,設(shè)定安置房、配套開發(fā)商品房及廉租房的戶型、套型面積土地出讓前置 條件。 時(shí)限 :注銷拆遷村民原有房產(chǎn)證之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)完成。 ,會(huì)同市財(cái)政局委托土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)安置和配套開發(fā)用地進(jìn)行價(jià)款評(píng)估 ,并根據(jù)評(píng)估價(jià)核算政府收益。 時(shí)限 :接區(qū)人民政府申請(qǐng)之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)完成。 ,提出安置區(qū)和配套開發(fā)區(qū)土地出讓建議起始價(jià)(或底價(jià) ),并組織確定城中村改造方案。 ,報(bào)市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究 ,市人民政府批準(zhǔn)。 出讓方案 ,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后 ,辦理安置和配套開發(fā)用地公開出讓。時(shí)限 :自市人民政府批準(zhǔn)改造方案之日起 10 個(gè)工作日 (不含報(bào)批時(shí)間 )內(nèi)完成。 第三階段 :項(xiàng)目建設(shè)階段 ,區(qū)人民政府負(fù)責(zé)城中村拆遷 ,按期提供建設(shè)用地。 時(shí)限 :市城中村改造辦公室接區(qū)人民政府申請(qǐng)后 ,5 個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)實(shí)施拆遷。 。 時(shí)限 :資料齊全并符合報(bào)件要求之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)完成。 、土地總價(jià)款收繳及補(bǔ)貼撥付手續(xù)。 時(shí)限 :資料齊全并符合報(bào)件要求之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的審核 。資金收妥之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)費(fèi)減、免手續(xù) 。3 億元以下項(xiàng)目交清土地出讓價(jià)款之日起 15 個(gè)工作日內(nèi) (不含報(bào)批時(shí)間 )完成撥付 。3 億元以上項(xiàng)目 ,自資金到位之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)將 50%的土地出讓金撥付到區(qū)財(cái)政 ,其余 50%自城建計(jì)劃下達(dá)之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)撥付到位。 ,辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù) ,依據(jù)房管局提供的房屋戶型、套型結(jié)構(gòu)比例意見(jiàn) ,辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。 時(shí)限 :在修建 性詳細(xì)規(guī)劃按控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)范要求編制完成后 ,市規(guī)劃局在公示的同時(shí) ,組織專家評(píng)審 ,無(wú)重大問(wèn)題的 ,在 10 個(gè)工作日內(nèi) (不含公示期 )批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案。自資料齊全且符合審批要求之日起 10 個(gè)工作日內(nèi) (不含公示期 ),完成建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)辦理 ,10 個(gè)工作日內(nèi) (不含公示期 )完成建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)辦理。 。 時(shí)限 :自出讓土地總價(jià)款收繳完畢并辦理用地規(guī)劃許可證之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。 、施工許可和工程監(jiān)督手續(xù)。 時(shí)限 :工程招投標(biāo)程序結(jié)束后 ,7 個(gè)工作日內(nèi)完成施工許可和工程監(jiān)督手續(xù)。 ,配合相關(guān)部門確保安置房建設(shè)工程安全和質(zhì)量合格。 、套型面積后 ,辦理商品房預(yù)售許可手續(xù)和合同備案。 時(shí)限 :會(huì)同所在區(qū)人民政府對(duì)過(guò)渡性廉租住房具體座落認(rèn)定后 ,對(duì)達(dá)到預(yù)售條件的商品房 ,在 3 個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)售許可和合同備案。 第四階段 :村民回遷階段 。 時(shí)限 :資料齊全并符合報(bào)件要求 7 個(gè)工作日內(nèi)完成工程竣工備案。 組織村民回遷。 。時(shí)限 :資料齊全并符合報(bào)件要求之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)完成。 鄭州市人民政府 鄭州市人民政府關(guān)于城中村改造有關(guān)政策實(shí)施中具體細(xì)則的會(huì)議紀(jì)要 9 月 26 日上午，市委常委、副市長(zhǎng)穆為民在市政府常務(wù)會(huì)議室召開會(huì)議，研究城中村改造有關(guān)政策實(shí)施中具體細(xì)則問(wèn)題?，F(xiàn)將會(huì)議確定的主要事項(xiàng)紀(jì)要如下： 一、各區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門，都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定的通知》（鄭政文〔 2020〕 103 號(hào)），保證全市城中村改造工作依法、 規(guī)范、健康、有序進(jìn)行。 二、根據(jù)《河南省實(shí)施 土地管理法 辦法》第五十一條第一款 “城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地六百六十七平方米以下的平原地區(qū)，每戶宅基用地不得超過(guò)一百三十四平方米 ”的規(guī)定，村民 3 層以下合法住宅按以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和補(bǔ)償： （一）村民宅基地面積 134 平方米以下的， 3 層以下（含 3 層）住宅面積據(jù)實(shí)審核，按拆 1平方米還 1 平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置； （二）村民宅基地面積超過(guò) 134 平方米的， 3 層以下（含 3 層）住宅面積據(jù)實(shí)審核，其中 400平方米以下部分按拆 1 平方米還 1 平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置；超出部分按《鄭州市人民政府關(guān)于調(diào)整國(guó) 家建設(shè)征用土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（鄭政文 [2020] 87 號(hào)）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償。 對(duì)于鄭政文 [2020]103 號(hào)文件下發(fā)前，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)已拆遷的城中村，按遺留問(wèn)題另行處理。 三、根據(jù)鄭州市實(shí)際情況，參考外地經(jīng)驗(yàn)， 村（組）合法集體經(jīng)濟(jì)用房按以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和補(bǔ)償： 村 (組 )集體經(jīng)濟(jì)用房建筑面積據(jù)實(shí)審核 ,村民人均建筑面積 30 平方米以下部分，按拆 1 平方米還 1 平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置，享受安置房建設(shè)的有關(guān) “安置開發(fā)比 ”政策和規(guī)費(fèi)減、免政策；超出部分，按鄭政文 [2020] 87 號(hào)文件有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償。 四、城中村改造必須與周邊國(guó)有土房屋一起改造的 ， 國(guó)有土地房屋拆遷安置必須按照《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)區(qū)人民政府和市有關(guān)部門審核，報(bào)市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，國(guó)有土地拆遷安置房建設(shè)可享受城中村改造拆遷安置房建設(shè)的 “安置開發(fā)比 ”政策和有關(guān)規(guī)費(fèi)減、免政策。 五、 村民安置區(qū)和配套開發(fā)區(qū)按規(guī)劃新建的小學(xué)、幼兒園，應(yīng)由區(qū)人民政府投資興建，在自愿的前提下也可由開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)。對(duì)由開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)的，可享受安置房建設(shè)的 “安置開發(fā)比 ”政策和規(guī)費(fèi)減、免政策，建成的小學(xué)和幼兒園連同資產(chǎn)一并交給區(qū)教育主管部門管理。按規(guī)劃新建的公辦中學(xué)由區(qū)人民政府進(jìn)行建設(shè)。 六、 鄭政文 [2020]103 號(hào)文件出臺(tái)后批準(zhǔn)進(jìn)行改造的城中村，村民住宅房屋、村集體公辦用房、村集體經(jīng)濟(jì)用房的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，由區(qū)人民政府審定后，計(jì)入土地拆遷安置成本。除此之外的附屬物，其拆遷補(bǔ)償費(fèi)用由村（組）集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)。 七、鄭政文 [2020]103 號(hào)文件出臺(tái)后批準(zhǔn)進(jìn)行改造的城中村，其控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作必須由市城中村改造辦公室和區(qū)人民政府委托進(jìn)行。 城市三環(huán)以內(nèi)村民安置地塊和配套開發(fā)地塊，其容積率原則上要控制在 5 以下（但不得低于3），并要進(jìn)行交通影響分析 和市政公用設(shè)施承載力分析；三環(huán)以外的城中村，要按照節(jié)約集約用地的原則，將容積率提高到適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)。 所有城中村改造項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，都要報(bào)規(guī)委辦公室會(huì)議審批。 八、村民安置用房除家庭自住以外的部分，和村集體經(jīng)濟(jì)用房，原則上要優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)小戶型、簡(jiǎn)裝修的出租房；配套開發(fā)商品房中，要規(guī)劃建設(shè)一定比例的小戶型住宅和公寓房，用于滿足來(lái)鄭大中專畢業(yè)生和外來(lái)務(wù)工人員居住需求。 九、城中村改造用地，要嚴(yán)格按照鄭政文 [2020]103 號(hào)文件要求通過(guò)招拍掛方式進(jìn)行出讓；村（組）自行進(jìn)行城中村改造的，也必須通過(guò) 招拍掛方式取得土地。 十、城中村土地進(jìn)行公開出讓時(shí)，應(yīng)提供村民安置區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，或村民安置房套數(shù)和套型面積。 十一、 建立開發(fā)商前期介入城中村改造退出機(jī)制。鄭政文 [2020]103 號(hào)文件出臺(tái)前，介入城中村改造并已有投入的開發(fā)企業(yè)，如果經(jīng)招拍掛未競(jìng)得土地，按以下方式退出： （一）前期介入城中村改造投入成本退還開發(fā)企業(yè)時(shí)，按實(shí)際投入成本加同期銀行貸款利息退還； （二）退還開發(fā)商前期介入城中村改造的投入成本及利息應(yīng)計(jì)入土地招拍掛的拆遷安置成本； （三）開發(fā)商前期介入城中村改造的投入成本，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行核算 并協(xié)調(diào)退還。 十二、市城中村改造辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，市有關(guān)部門要集中辦公，簡(jiǎn)化程序，聯(lián)合審批。要本著 “于法周嚴(yán)、于事簡(jiǎn)便 ”的原則，建立新機(jī)制，打造新平臺(tái)，開通綠色通道，為項(xiàng)目單位提供高效便捷服務(wù)。