【正文】 的意見；市國土局對收回國有土地使用權(quán)報(bào)市政府審批；根據(jù)市政府的審批意見，辦理土地使用證注銷登記手續(xù)（若原用地單位不申請注銷登記，需登報(bào)公告注銷登記結(jié)果）；按初始登記對區(qū)（縣）政府辦理《國有土地使用證》。辦理收回國有土地使用權(quán)時(shí)應(yīng)提交以下資料：（1）《國有土地使用證》原件；（2）收回國有土地使用權(quán)的書面申請；（3）收回國有土地使用權(quán)的文件依據(jù)或批文（如縣級以上人民政府關(guān)于收回國有土地使用權(quán)文件、企業(yè)改制或破產(chǎn)批文等）；（4）其它按規(guī)定需要提供的材料。（六）完善前期土地公開交易前期工作土地公開交易前，區(qū)政府需完成對擬出讓的地塊進(jìn)行權(quán)屬核查、地價(jià)評估、圖件測繪等基礎(chǔ)性工作。備齊以下土地公開交易必備的報(bào)件資料：、拍賣、掛牌出讓委托書；；；；；（1∶500或1∶1000）及測繪成果表；；、土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告及備案表；，市土地儲(chǔ)備委員會(huì)辦公室、市土地礦產(chǎn)儲(chǔ)備管理辦公室向市政府申請土地儲(chǔ)備的報(bào)告及市政府的土地儲(chǔ)備批準(zhǔn)文件；（原國有土地使用證復(fù)印件、原宗地圖及地籍調(diào)查表等）。（七）實(shí)施土地公開交易由各區(qū)（縣）政府根據(jù)供地政策適時(shí)委托市土地交易中心實(shí)施改造片區(qū)土地公開交易，或者由各區(qū)（縣）政府直接將凈地交市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)后，委托市土地交易中心公開交易。供地方案按審批權(quán)限上報(bào)批準(zhǔn)后，由市土地交易中心實(shí)施公開交易。三、建立社會(huì)資金參與城中村改造土地一級開發(fā)的機(jī)制（一）“城中村”改造土地一級開發(fā)是指對市政府列入計(jì)劃的城中村改造項(xiàng)目，依法對城中村房屋及地上附著物進(jìn)行評估拆遷，對拆遷后的土地依法征收、收回，并實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施功能配套建設(shè)，達(dá)到凈地（產(chǎn)權(quán)清晰，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，土地平整的土地）供應(yīng)條件的行為。（二）“城中村”改造土地一級開發(fā)包括以下內(nèi)容：編制并報(bào)批城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃；市、區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)，完成對城中村改造土地征收、收回的組織報(bào)批工作；完成城中村改造項(xiàng)目的征地拆遷工作；按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，完成配套功能（市政道路，公共設(shè)施，景觀工程等）建設(shè)；土地一級開發(fā)完成后至土地移交前的管理工作；其他需要實(shí)施的項(xiàng)目。（三）區(qū)（縣）政府可以邀請企業(yè)參與城中村改造項(xiàng)目前期研究和“城中村”改造專項(xiàng)規(guī)劃的研究編制。采取招標(biāo)等市場運(yùn)作方式、公開選擇企業(yè)參與城中村改造土地一級開發(fā)，籌措城中村改造土地一級開發(fā)所需資金。（四）“城中村”改造土地一級開發(fā)的成本主要包括：土地征收、收回及拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)；規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地調(diào)查及測繪費(fèi)、房屋地籍調(diào)查等費(fèi)用；貸款利息；土地提供交易過程中發(fā)生的審計(jì)、工程監(jiān)理、不可預(yù)見費(fèi)以及財(cái)務(wù)成本和區(qū)（縣）政府核準(zhǔn)的相關(guān)稅費(fèi)支出；按照規(guī)劃實(shí)施的市政功能配套項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。城中村改造土地一級開發(fā)成本的認(rèn)定由各區(qū)（縣）政府按有關(guān)規(guī)定組織評審認(rèn)定。（五）“城中村”改造土地一級開發(fā)土地進(jìn)入市土地交易中心實(shí)施公開交易應(yīng)達(dá)到以下條件：四至范圍清楚，面積準(zhǔn)確；權(quán)源清楚，權(quán)屬無爭議；征地拆遷程序合法，補(bǔ)償安置到位；地上附著物、他項(xiàng)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)責(zé)任清楚；報(bào)件資料及相關(guān)資料齊全；一級開發(fā)基本建設(shè)程序?qū)徟暾?；工程質(zhì)量達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并附有相關(guān)政府驗(yàn)收證明；工程費(fèi)用結(jié)算清楚，費(fèi)用支付無爭議；提供區(qū)政府認(rèn)定的一級開發(fā)的總成本。（六）在市“城中村”改造領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局設(shè)立“城中村”改造土地出讓收支資金專戶，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)資金調(diào)度，市財(cái)政局負(fù)責(zé)對“城中村”改造出讓土地收入進(jìn)行統(tǒng)籌管理，凡涉及“城中村”土地出讓的收入一律進(jìn)入該資金專戶進(jìn)行預(yù)決算和成本資金撥付。昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市城中村改造優(yōu)惠政策的通知昆政發(fā)〔2008〕94號各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，呈貢新區(qū)管委會(huì)，昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：加快推進(jìn)城中村改造，是建設(shè)現(xiàn)代新昆明的重大戰(zhàn)略舉措，是關(guān)系城中村居民生命財(cái)產(chǎn)安全、生活環(huán)境改善、生活水平提高的“民生工程”、“幸福工程”、“德政工程”。為加大投資力度、拉動(dòng)內(nèi)需，吸引社會(huì)資金參與城中村改造，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《中共昆明市委昆明市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“城中村”重建改造工作的指導(dǎo)意見》和《昆明市人民政府關(guān)于貫徹〈云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的意見〉的實(shí)施意見》,現(xiàn)將城中村改造優(yōu)惠政策的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、給予城中村改造項(xiàng)目市級行政事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠（一）城中村改造項(xiàng)目土地出讓金除按規(guī)定應(yīng)上繳國家、省財(cái)政部分外,其余部分由所在縣（區(qū)）、管委會(huì)專項(xiàng)用于城中村改造項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)補(bǔ)助。（二）城中村改造項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，在開發(fā)企業(yè)作出緩繳書面承諾后，延緩至辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)收取。（三）在城中村改造項(xiàng)目中，對采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式統(tǒng)一安置的安置房（住宅和非住宅），免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。對項(xiàng)目中開發(fā)建設(shè)用于銷售的商品房，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減半 3 收取。（四）城中村改造項(xiàng)目的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)減半收取。（五）城中村改造項(xiàng)目的新建建筑，在辦理房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記時(shí)，對采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式統(tǒng)一安置的安置房，辦理新建初始登記時(shí)住宅面積90平方米以下的普通商品房免收權(quán)屬登記費(fèi)，對非住宅和面積在90平方米以上的普通商品房減半收取。（六）對在城中村改造項(xiàng)目中取得的安置房用地，項(xiàng)目改造中的土地登記費(fèi)全免。但項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后房屋出售、土地轉(zhuǎn)讓交易行為的土地登記按現(xiàn)行政策執(zhí)行。（七）對城中村改造項(xiàng)目涉及的人防工程建設(shè)，對拆建部分給予政策優(yōu)惠。即新建按照新建地面總建筑面積扣除原地面總建筑面積剩余面積的4％配套修建防空地下室；拆建按照拆除不增加原地面面積的2％配套修建防空地下室，對建筑樓層大于10層或基礎(chǔ)埋深大于3米的按地面首層建筑面積，抗力標(biāo)準(zhǔn)底限配套建設(shè)。（八）對城中村改造中采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式統(tǒng)一安置的安置房（住宅和非住宅），辦理合同登記備案時(shí)房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)全免。（九）對城中村改造中采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式統(tǒng)一安置的安置住宅，在申請安裝管道煤氣時(shí)，給予每戶40％煤氣公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)的優(yōu)惠，即每戶優(yōu)惠240元。二、給予城中村改造項(xiàng)目地方稅收優(yōu)惠（一）在城中村改造中，單位和個(gè)人因土地被征用而取得的不動(dòng)產(chǎn)拆遷補(bǔ)償費(fèi)，不征收營業(yè)稅；將土地使用權(quán)歸還給土地所有者后得到的非財(cái)政補(bǔ)償費(fèi)，免征營業(yè)稅。（二）在城中村改造中，土地、房屋被縣級以上人民政府征用后，重新承受土地、房屋權(quán)屬，用于和原被征用的土地、房屋相同用途，其成交價(jià)格或者評估價(jià)格相當(dāng)于補(bǔ)償費(fèi)的部分，免征契稅；其成交價(jià)格或者評估價(jià)格超過補(bǔ)償費(fèi)的部分，仍征收契稅。（三）因城中村改造需要依法征用、收回的房地產(chǎn)，免征土地增值稅。因依法征用、收回的房地產(chǎn)，是指因城中村改造需要而被政府批準(zhǔn)征用的房地產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)。因城中村改造的需要而搬遷，由納稅人自行轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，比照有關(guān)規(guī)定免征土地增值稅。（四）城中村改造中，被拆遷企業(yè)用搬遷補(bǔ)償收入購置的固定資產(chǎn)，可以按照現(xiàn)行稅收規(guī)定計(jì)算折舊或攤銷，并在企業(yè)所得稅稅前扣除；因城中村改造而搬遷的企業(yè)，從規(guī)劃搬遷起的五年內(nèi)，其取得的搬遷收入暫不計(jì)入企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，在五年期內(nèi)完成搬遷的企業(yè)搬遷收入按上述規(guī)定扣除成本費(fèi)用后，其余額并入搬遷企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，繳納企業(yè)所得稅；對于符合西部大開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的搬遷企業(yè)，其取得企業(yè)搬遷收入，在審核企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策有關(guān)主營業(yè)務(wù)收入占總收入比例的條件時(shí)，不計(jì)入企業(yè)的總收入。各級各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《昆明市人民政府關(guān)于貫徹〈云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的意見〉的實(shí)施意見》和本優(yōu)惠政策，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，為城中村改造營造良好的外部環(huán)境。執(zhí)行稅費(fèi)優(yōu)惠的各行政主管部門，要按照本規(guī)定，制定完善具體實(shí)施辦法和程序，并簡化工作流程，縮短辦理手續(xù)的時(shí)間，提供快捷高效的服務(wù)。二〇〇八年十二月二十九日