【正文】 資源和土壤不受污染。施工中，要注意保護(hù)景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施，嚴(yán)防人為破壞景點(diǎn)。接待設(shè)施的能源以電能和太陽能為主。區(qū)內(nèi)一切電力電信纜管原則考慮均入地埋設(shè)，以保障區(qū)內(nèi)自然環(huán)境協(xié)調(diào)性。（五）環(huán)境保護(hù)設(shè)施與投資經(jīng)過初步估算，本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)投資為156萬元。（六）環(huán)境影響評(píng)價(jià)本項(xiàng)目在建設(shè)的同時(shí)，做到 “三同時(shí)”建設(shè)，“三廢”排放可達(dá)到環(huán)保要求，噪聲經(jīng)過隔聲處埋，可達(dá)標(biāo)，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生污染影響，對(duì)周圍環(huán)境不會(huì)造成污染，環(huán)境保護(hù)可行。七、勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防（一）危害因素及危害程度分析危害因素主要是施工過程中，機(jī)械設(shè)備操作不當(dāng)所產(chǎn)生的危害以及機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、粉塵、油漬、噪音等危害。危害程度較低，對(duì)人體、環(huán)境影響較小。勞動(dòng)安全該項(xiàng)目的建設(shè)自始至終要堅(jiān)持勞動(dòng)安全第一，效益并舉的原則，在確保勞動(dòng)安全的前提下，合理兼顧效益。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)保護(hù)法》及省、市勞動(dòng)保護(hù)條例，確保職工的合法權(quán)益。衛(wèi)生安全衛(wèi)生是保證景區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提，為此，公司要堅(jiān)持安全衛(wèi)生思想教育，提高廣大游客員工的安全衛(wèi)生意識(shí)，并采取相應(yīng)措施，保障廣大游客員工的安全與健康。（1）景區(qū)給水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB574985的規(guī)定。（2）景區(qū)污水必須按照《城市污水排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。 消防該紅色旅游項(xiàng)目按國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBJ1687（2001版）及《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5011698規(guī)定執(zhí)行。景區(qū)各建筑物按二級(jí)防火考慮，樓層上均應(yīng)設(shè)有疏散避難平臺(tái)，并有兩端安全通道采用防煙樓梯間，以保證兩個(gè)安全通道的疏散，所有用房設(shè)施疏散指示圖標(biāo)，疏散走道及樓梯間均設(shè)事故照明和疏散指示燈。各防火分區(qū)之間的門向公共通道的門均為乙級(jí)防火門，每房設(shè)煙感報(bào)警器。防火分區(qū)均采用耐力極限不低于1小時(shí)非燃燒體與其它部分隔開。各建筑物內(nèi)的消防給水和固定滅火設(shè)備的設(shè)置應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBJ1687（2001版）的要求。 各建筑物的防雷接地系統(tǒng)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5005794的有關(guān)規(guī)定。（二）安全設(shè)施景區(qū)、展覽館、配電室等部門的裝備電源應(yīng)從配電室單獨(dú)進(jìn)線，應(yīng)有分別設(shè)置切斷電源的總閘刀。建筑物的防雷接地系統(tǒng)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5005794的有關(guān)規(guī)定。水面游覽設(shè)備的機(jī)械應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)和維護(hù)，對(duì)有危險(xiǎn)的部位應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄等保護(hù)裝置，嚴(yán)防事故的發(fā)生。景區(qū)應(yīng)設(shè)專職安全監(jiān)督檢查人員，定期或不定期的進(jìn)行設(shè)備檢查，經(jīng)常進(jìn)行安全教育，防患于未然。八、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置（一）組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)和管理體系該建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合工程，涉及面廣，任務(wù)重。為切實(shí)加快工程的實(shí)施建設(shè)步伐，確保紅色旅游建設(shè)項(xiàng)目以及彩色沙林旅游區(qū)二期工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，同時(shí)做到“精簡、高效、務(wù)實(shí)”的原則，決定組建以XX縣負(fù)責(zé)分管旅游的副縣長為組長的“XX縣彩色沙林旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作；發(fā)改、財(cái)政、交通、城建、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的開展，并且委托具有相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)工程的監(jiān)理工作。項(xiàng)目服務(wù)保證體系成立以XX縣旅游開發(fā)服務(wù)公司為主的項(xiàng)目保證體系，注重好人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和素質(zhì)的提高，建立、健全各旅游景區(qū)、景點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任制；嚴(yán)格資金管理，所籌資金要專款專用，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施；做到精心管理，專人技術(shù)把關(guān)，嚴(yán)把建設(shè)的質(zhì)量關(guān)，同時(shí)加大宣傳力度，提高彩色沙林的知名度，吸引更多的游人，并使游客和當(dāng)?shù)鼐用褡⒅貙?duì)設(shè)施的愛護(hù)和區(qū)內(nèi)環(huán)境的保護(hù)，使各項(xiàng)設(shè)施最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的效益，同時(shí)保護(hù)旅游區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境。（二）人力資源配置勞動(dòng)定員本次可行性研究勞動(dòng)定員暫定增加35人，其中管理人員10人，工人和服務(wù)人員25人，勞動(dòng)定員僅為核算營業(yè)成本時(shí)參考，今后仍應(yīng)注意減員增效，對(duì)旅游的不同季節(jié)使用臨時(shí)工，綠化隊(duì)可采取承包形式。對(duì)相對(duì)固定的職位應(yīng)招聘有一定旅游服務(wù)知識(shí)和具有敬業(yè)精神的人員。職工培訓(xùn)對(duì)全體員工采取按月定期培訓(xùn)制度，每月一次，由領(lǐng)導(dǎo)作有關(guān)政策及發(fā)展形勢通告。對(duì)導(dǎo)游、工程管理人員、餐飲、服務(wù)、環(huán)衛(wèi)、安全保衛(wèi)等專業(yè)人員，采取走出去，請進(jìn)來的方式，按每年或每季度到其它景區(qū)交流學(xué)習(xí)，或聘請專家進(jìn)行培訓(xùn)，并要求部門內(nèi)部每月定期兩次進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)行政管理人員采取每月兩次定期開會(huì)培訓(xùn)方式，及時(shí)貫徹上級(jí)通知，進(jìn)行思想政治教育，并結(jié)合實(shí)際送出去進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)于臨時(shí)聘用人員實(shí)行培訓(xùn)上崗制度，由部門定期開展培訓(xùn)持證上崗，培訓(xùn)不合格者淘汰。九、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（一）建設(shè)工期總工期12個(gè)月，即2007年3月至2008年3月。（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排2007年34月可行性研究報(bào)告編制、設(shè)計(jì)、上報(bào)審批，辦理征地手續(xù)； 2007年56月招投標(biāo)、施工圖審查、設(shè)備購置；2007年78月景區(qū)部分綠化開工建設(shè)；2007年9 10月完成全面綠化美化，革命紀(jì)念園、碑林等主體工程開工建設(shè)。2007年1112月完成全面綠化美化，主體工程收尾。完成其他配套設(shè)施建設(shè)和設(shè)備安裝。2008年13月竣工驗(yàn)收。（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表序號(hào)工程名稱2007年2008年3456789101112131可行性研究報(bào)告編制、設(shè)計(jì)、上報(bào)審批，辦理征地手續(xù)→2招投標(biāo)、施工圖審查、設(shè)備購置→3工程施工→4綠化、主體工程→→5竣工驗(yàn)收→（四）項(xiàng)目實(shí)施管理成立工程管理組織機(jī)構(gòu)?？裳袌?bào)告審批后，旅游開發(fā)服務(wù)公司成立擴(kuò)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理擔(dān)任組長，分管副經(jīng)理任副組長，成員由財(cái)務(wù)主任、項(xiàng)目發(fā)展部主任、辦公室人員組成。從項(xiàng)目征地、設(shè)計(jì)、圖紙審查、招投標(biāo)、現(xiàn)場工程質(zhì)量監(jiān)管等各個(gè)方面進(jìn)行工作。建立健全財(cái)務(wù)制度，保證建設(shè)資金?？顚Ｓ?。參與設(shè)計(jì)過程，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制度，建立工程質(zhì)量“三級(jí)”保障體系，嚴(yán)格按施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格控制圖紙外工程量的增加。與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、質(zhì)檢共同把好進(jìn)場材料的工序關(guān)。建立工程技術(shù)檔案管理辦法和檔案管理制度，由專人負(fù)責(zé)管理。十、投資估算與資金籌措（一）投資估算范圍、依據(jù)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（二）估算結(jié)果（三）資金籌措十一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（一）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇（二）服務(wù)收入支出預(yù)測（三）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)十二、社會(huì)評(píng)價(jià)（一）項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析該項(xiàng)目建成投放運(yùn)行后，既可直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，又能體現(xiàn)較好的社會(huì)效益，在國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域中創(chuàng)造的價(jià)值更是無可估量。主要表現(xiàn)為：一、有效改變XX旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，推動(dòng)XX縣旅游產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展。該項(xiàng)目投入運(yùn)行后，可有效改變XX旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀及滯后的局面，徹底改變旅游行業(yè)面貌，使XX旅游產(chǎn)業(yè)門類齊全，結(jié)構(gòu)合理，人員優(yōu)化，特色突出。為實(shí)施“”的戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)，促進(jìn)XX縣旅游產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。二、增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，充分發(fā)揮人才、資源優(yōu)勢，為國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。該項(xiàng)目的建設(shè)，既增強(qiáng)了XX旅游產(chǎn)業(yè)的活力和發(fā)展后勁，又有利于XX旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和多樣化旅游模式的形成，充分發(fā)揮XX縣旅游資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚、人力資源充足的優(yōu)勢，提高富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的能力。從旅游服務(wù)業(yè)方面為國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。三、推動(dòng)XX縣旅游服務(wù)質(zhì)量提高，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該項(xiàng)目投入運(yùn)行，完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化了現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供有力的支持，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)有效地促進(jìn)我縣的勞務(wù)輸出。四、增強(qiáng)服務(wù)功能，加快旅游多元化進(jìn)程。該項(xiàng)目的建設(shè)，增強(qiáng)了XX旅游服務(wù)的功能，充分發(fā)揮在人才培訓(xùn)，科學(xué)實(shí)驗(yàn)，生產(chǎn)示范，科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的輻射示范作用，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五、增強(qiáng)自身造血功能，為開發(fā)新產(chǎn)品，引入新理念，實(shí)現(xiàn)新模式，創(chuàng)造良好條件。該項(xiàng)目的建設(shè)，增強(qiáng)了XX旅游的自我造血功能，為XX縣的旅游走向市場化投資、市場化開發(fā)、市場化建設(shè)、市場化經(jīng)營奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促使XX旅游業(yè)逐步走上依靠自身實(shí)力不斷自我完善和發(fā)展的發(fā)展之路。六、充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高投資邊際效益，把我縣的旅游做大做強(qiáng)。（二）項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度XX縣已成為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇之一。因此，上級(jí)主管部門、縣政府、縣委、縣旅游局、各個(gè)旅行社對(duì)進(jìn)一步完善新的旅游產(chǎn)品開發(fā)和加強(qiáng)旅游硬件設(shè)施建設(shè)，都是熱情高漲，積極投入的。各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度 各級(jí)組織充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)我縣實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)的推進(jìn)作用，和對(duì)XX縣實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的完成帶來長遠(yuǎn)影響。而項(xiàng)目的迅速實(shí)施將推進(jìn)XX縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級(jí)組織認(rèn)真貫徹國家的實(shí)施意見，發(fā)布了《中共XX省委、XX省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《XX省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《XX省旅游發(fā)展倍增計(jì)劃（20042010）》、《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件，采取了有力措施，對(duì)解決旅游資金投入、政策支持方面加大了扶持力度，確保了XX縣旅游良性發(fā)展，支持力度在不斷加大，各級(jí)組織的工作效果明顯。地方文化狀況對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)程度XX縣一九九五年率先實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育目標(biāo)，%以內(nèi)，初中輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)。適齡人初中畢業(yè)率達(dá)到了98%，這對(duì)XX縣現(xiàn)有的旅游產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、新理念的引入和提高旅游服務(wù)質(zhì)量對(duì)更高層次的專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員的用人需求都能滿足。而XX縣在下一個(gè)五年規(guī)劃中所要實(shí)現(xiàn)和達(dá)到的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)都對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。所以項(xiàng)目的實(shí)施恰恰適應(yīng)了XX縣的“十一五”總體規(guī)劃要求與地方文化程度的發(fā)展是相適應(yīng)的。（三）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析該項(xiàng)目是具有社會(huì)公益性的紅色旅游建設(shè)項(xiàng)目，從國家、省、市頒布的相關(guān)政策法規(guī)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)紅色旅游以及愛國主義教育的需求和不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度；各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度；地方文化狀況對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)程度來看該項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較小。（四）社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)社會(huì)效益評(píng)價(jià)建設(shè)水城擴(kuò)紅文化生態(tài)園，突出體現(xiàn)了紅軍長征革命歷史，寓革命傳統(tǒng)教育于休閑、游樂、觀光、科普等活動(dòng)之中，對(duì)青少年愛國主義教育具有潛移默化的作用，可為精神文明建設(shè)提供一個(gè)良好的教育基地，以烏蒙山紅色文化之旅造勢，可帶動(dòng)整個(gè)滇東北地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，為革命老區(qū)脫貧致富創(chuàng)造更為有利的條件。環(huán)境效益評(píng)價(jià)景區(qū)依山傍水，生態(tài)較好。規(guī)劃除盡可能保持景區(qū)原貌外，還將新增許多綠色植被。建設(shè)該景區(qū)，能提高人們對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)于加大長江上游自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度將起到一定的促進(jìn)作用。十三、研究結(jié)論與建議本項(xiàng)目屬紅色旅游及革命教育基地建設(shè)項(xiàng)目，是具有公益性建設(shè)投入項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后將有力促進(jìn)我縣紅色旅游及鄉(xiāng)土革命教育的發(fā)展，緩解制約XX旅游發(fā)展無紅色的“瓶頸”問題。還將大大提高XX縣的旅游品位、規(guī)格、檔次、規(guī)模，增強(qiáng)旅游的硬件設(shè)施和人力資源配置，改善旅游條件，使XX縣旅游具備了與其他各州縣、地區(qū)同類的旅游開發(fā)項(xiàng)目競爭的良好態(tài)勢，激活了XX縣旅游開發(fā)的后續(xù)活力。本項(xiàng)目既能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，又能創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益和環(huán)境效益。因此項(xiàng)目建設(shè)是必要而且是可行的。項(xiàng)目建設(shè)資金是建設(shè)成功與否的關(guān)鍵，建議盡快落實(shí)資金到位，以保證項(xiàng)目建設(shè)早日完成。 附圖、附表、附件（一）附圖項(xiàng)目總體規(guī)劃圖各種類型建筑方案圖，平、立、剖圖及標(biāo)準(zhǔn)樓層圖輔助工程及配套設(shè)施圖（二）附表項(xiàng)目建設(shè)投資估算匯總表（三）附件項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）的批復(fù)文件環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響的審批文件當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)場地、建筑規(guī)劃、拆遷等的批復(fù)文件有關(guān)水、電、汽、燃汽等供應(yīng)協(xié)議合資單位有關(guān)承諾的協(xié)議項(xiàng)目資金來源的承諾函某縣紅色旅游項(xiàng)目可行性研究報(bào)