【導(dǎo)讀】01848公務(wù)員制度（樣本）?！豆珓?wù)員制度》[2020年版]. 李如海主編，高等教育出版社。第一章公務(wù)員制度的產(chǎn)生。第二章公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利。第三章公務(wù)員職務(wù)與級別。第四章公務(wù)員錄用。第五章公務(wù)員考核。第六章公務(wù)員職務(wù)任免與升降。第七章公務(wù)員獎勵與懲戒。第八章公務(wù)員培訓(xùn)。第九章公務(wù)員交流與回避。第十章公務(wù)員工資、福利與保險。第十一章公務(wù)員辭職、辭退與退休。第十二章公務(wù)員申訴與控告。．下列組織中屬于參照公務(wù)員制度進行管。理，但其工作人員的稱謂不叫公務(wù)員的是。根本推動作用的因素是A．國家領(lǐng)導(dǎo)人。的權(quán)威B．資本主義市場經(jīng)濟的發(fā)展C．資。產(chǎn)階級執(zhí)政黨的要求D．資本主義國家的政。．為我國建立國家公務(wù)員制度奠定了市場。的國務(wù)院組織部門是A．中央組織部。年10月1日C．1993年12月31日D．1992. 用，2020年1月1日起其職責(zé)被下列哪部。項制度細化，2020年1月頒布的重要規(guī)定。級政府組成人員B．各級國家行政機關(guān)中的。條例》頒布實施以來，我國公務(wù)員制度取

　　

【正文】 任職。 第 八章獎勵 第四十八條對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎勵。獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。公務(wù)員集體的獎勵適用于按照編制序列設(shè)置的機構(gòu)或者為完成專項任務(wù)組成的工作集體。 第四十九條公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎勵： (一 )忠于職守，積極工作，成績顯著的； (二 )遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的； (三 )在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的； (四 )為增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定做 出突出貢獻的； (五 )愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的； (六 )防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的； (七 )在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的；(八 )同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的； (九 )在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；(十 )有其他突出功績的。 第五十條獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。對受獎勵的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并給予一次性獎金或者其他待遇。 第五十一條給予公務(wù)員或者公務(wù)員集體獎勵，按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。 第五十二條公 務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，撤銷獎勵：‘ (一 )弄虛作假，騙取獎勵的； (二 )申報獎勵時隱瞞嚴(yán)重錯誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的； (三 )有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵的其他情形的。 第九章懲戒 第五十三條公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為： (一 )散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動； (二 )組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工； (三 )玩忽職守，貽誤工作； (四 )拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令； (五 )壓制批評，打擊報復(fù)； (六 )弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾； (七 )貪污、行賄、受 賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利： (八 )違反財經(jīng)紀(jì)律，浪費國家資財； (九 )濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益； (十 )泄露國家秘密或者工作秘密； (十一 )在對外交往中損害國家榮譽和利益； (十二 )參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動； (十三 )違反職業(yè)道德、社會公德； (十四 )從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)； (十五 )曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸；(十六 )違反紀(jì)律的其他行為。 第五十四條公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正 或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第五十五條公務(wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本法給予處分；違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評教育后改正的，可以免予處分。 第五十六條處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。 第五十七條對公務(wù)員的處分，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。公務(wù)員違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)由處分決定機 關(guān)決定對公務(wù)員違紀(jì)的情況進行調(diào)查，并將調(diào)查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知公務(wù)員本人。公務(wù)員有權(quán)進行陳述和申辯。處分決定機關(guān)認為對公務(wù)員應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序作出處分決定。處分決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。 第五十八條公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。受處分的期問為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。 第五十九條公務(wù)員受開除以外的處分，在 受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定機關(guān)解除處分并以書面形式通知本人。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。 第十章培訓(xùn) 第六十條機關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對公務(wù)員進行分級分類培訓(xùn)。國家建立專門的公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)。機關(guān)根據(jù)需要也可以委托其他培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)。 第六十一條機關(guān)對新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進行初任培訓(xùn)；對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或者任職后一年內(nèi)進行任職 培訓(xùn)；對從事專項工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進行更新知識、提高工作能力的在職培訓(xùn)，其中對擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。國家有計劃地加強對后備領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)。 第六十二條公務(wù)員的培訓(xùn)實行登記管理。公務(wù)員參加培訓(xùn)的時間由公務(wù)員主管部門按照本法第六十一條規(guī)定的培訓(xùn)要求予以確定。公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。 第十一章交流與回避 第六十三條國家實行公務(wù)員交流制度。公務(wù)員可以在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有 企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。 第六十四條國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。調(diào)任人選應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件和擬任職位所要求的資格條件，并不得有本法第二十四條規(guī)定的情形。調(diào)任機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述規(guī)定，對調(diào)任人選進行嚴(yán)格考察，并按照管理權(quán)限審批，必要時可以對調(diào)任人選進行考試。 第六十五條公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額 和職數(shù)內(nèi)進行。對省部級正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)有計劃、有重點地實行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任。對擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)有計劃地在本機關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任。 第六十六條根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。公務(wù)員在掛職鍛煉期間，不改變與原機關(guān)的人事關(guān)系。 第六十七條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從機關(guān)的交流決定。公務(wù)員本人申請交流的，按照管理權(quán)限審批。 第六十八條公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得 在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。 第六十九條公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。 第七十條公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： (一 )涉及本人利害關(guān)系的； (二 )涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的； (三 )其他可能影響公正 執(zhí)行公務(wù)的。 第七十一條公務(wù)員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，本人應(yīng)當(dāng)申請回避；利害關(guān)系人有權(quán)申請公務(wù)員回避。其他人員可以向機關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況。機關(guān)根據(jù)公務(wù)員本人或者利害關(guān)系人的申請，經(jīng)審查后作出是否回避的決定，也可以不經(jīng)申請直接作出回避決定。 第七十二條法律對公務(wù)員回避另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十二章工資福利保險 第七十三條公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務(wù)、級別之間的合理工資差距。國家建立公務(wù)員工資的正 常增長機制。 第七十四條公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補貼、補助。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時足額發(fā)放。 第七十五條公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。 第七十六條公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。 國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補休。 第七十七條國家建立公務(wù)員保險制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。公務(wù)員因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。 第七十八條任何機關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險待遇。任何機關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資 。 第七十九條公務(wù)員工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎勵、辭退等所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算，予以保障。 第十三章辭職辭退 第八十條公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機關(guān)提出書面申請。任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。 第八十一條公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職： (一 )未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的； (二 )在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的； (三 )重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的； (四 )正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的； (五 )法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。 第八十二條擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行辭職手續(xù)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個人或者其他原．因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 第八十三條公務(wù)員有下列 情形之一的，予以辭退： (一 )在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的； (二 )不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的； (三 )因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的； (四 )不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的； (五 )曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。 第八十四條對有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退： (一 )因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的； (二 )患病或者負傷，在規(guī)定 的醫(yī)療期內(nèi)的； (三 )女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的； (四 )法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。 第八十五條辭退公務(wù)員，按照管理權(quán)限決定。辭退決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被辭退的公務(wù)員。被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險。 第八十六條公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時按照規(guī)定接受審計。 第十四章退休 第八十七條公務(wù)員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。 第八十八條公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休： (一 )工作年限滿三十年的； (二 )距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的； (三 )符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。 第八十九條公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。 第十五章申訴控告 第九十條公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴；也可以 不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴： (一 )處分； (二 )辭退或者取消錄用； (三 )降職；(四 )定期考核定為不稱職； (五 )免職； (六 )申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn)； (七 )未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；(八 )法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。對省級以下機關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關(guān)提出再申訴。行政機關(guān)公務(wù)員對處分不服向行政監(jiān)察機關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。 第九十一條原處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請書后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理公務(wù)員 申訴的機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但是延長時間不得超過三十日。復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。 第九十二條公務(wù)員申訴的受理機關(guān)審查