【正文】 。現(xiàn)代的競爭實質(zhì)上是時間的競爭，能否善于利用時間，已經(jīng)成為衡量行政干部聰明才智的重要標志。高效時間管理是提高行政辦事效率的重要理念和方法，機關公務員必須把時間作為行政管理的坐標，處處珍惜時間，事事講究實效，以適應行政管理快節(jié)奏的需要。強化效率意識、成本意識與服務意識。要牢固樹立效率意識，切實轉變工作作風，提高辦事效率。要有成本意識，用最少的錢辦更多的事。要樹立全心全意為人民服務的宗旨，當好人民的公仆，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。加大機構改革力度，設置合理的行政管理機構1．明晰政府各部門的職能邊界。應對機構設置作根本性的變革和整合，該精簡的就精簡，該合并的就合并，該加強的就加強，該合署辦公的就合署辦公，該另設的要另設，一切從實際出發(fā)，一切從科學出發(fā)，徹底解決機構職能交叉的問題。2．設定合理的內(nèi)部比例。行政部門的設置應包括執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)。政府現(xiàn)行機構中執(zhí)行機構過于龐大，監(jiān)督、反饋、咨詢系統(tǒng)比較薄弱，因而，直接影響行政效率的提高，必須使上述幾個系統(tǒng)保持適當?shù)谋壤斁唸?zhí)行系統(tǒng)，加強監(jiān)督反饋、咨詢系統(tǒng)，特別是中介服務系統(tǒng)建設。3．進一步擴大區(qū)縣經(jīng)濟社會管理權限，明晰市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各自的職能重點和權責。市政府部門的行政審批權限，除國家有明確要求外，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)應最大限度地把權限放給縣區(qū)。所有下放管理事項，都進入行政服務中心集中辦理；對下放的行政事業(yè)性收費項目，一律不得提高收費標準，而且要結合實際情況，能取消的取消，能減少的減少，能夠通過市場解決的事項，積極研究采取市場方式運作或移交給行業(yè)組織、社會中介組織等。建立暢通的指揮體系，確保政府機構高效運轉。1．減少多頭指揮。行政工作政策性強，不要搞多頭領導，多級指揮，而要嚴格按照規(guī)定的權限和層次辦事。一項工作，最好只有一個部門主管；一個下屬單位，最好只有一個上級領導。一般情況下，上級不要越權指揮，下級不要越級報告。否則，一方面使下級無所適從，另一方面又使上級領導忙于具體事務，很難保證行政部門的高效率。2．優(yōu)化辦事程序。各級機關都應對現(xiàn)有的行政規(guī)章進行全面清理，廢除那些繁瑣拖拉和高成本的程序，及時建立時效制度、緊急處置程序、格式化簡易行政程序等，規(guī)范行政行為，提高行政效率。健全有關規(guī)章制度，嚴格依法行政。健全效能機制按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則，認真抓好制度建設，推進機關內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。解決職責不清、效率不高、工作不落實、干好干壞一個樣的問題，初步形成以制度管人、管事的機制。特別要抓好以下制度建設：1．崗位責任制。進一步健全崗位責任制，使每個機關工作人員都有明確的職務、責任、權力和應有的利益，做到四者有機統(tǒng)一。對工作人員定崗位、定責任、定權限、定獎懲、定期考績，以解決處室、科室之間存在的職權不清，責任不明，程序混亂，推諉扯皮等現(xiàn)象。2．服務承諾制。以便民、高效為原則，結合機關工作實際，從機關工作人員的日常行為規(guī)范和服務質(zhì)量入手，制定切實可行的服務承諾內(nèi)容和標準，向群眾公開。3．限時辦結制。所有審批事項必須實行限時辦結；機關內(nèi)部的政務運行，必須規(guī)定完成時限。4．否定報備制。機關工作人員在辦理行政事宜過程中，對申報事項給予否定的，必須將否定情況及理由書面報告上級領導。5．公示制。對機關的辦事制度、程序、時限、紀律、要求、崗位人員職責等向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督。6．首問責任制。首位接受詢問的機關工作人員，必須主動負責地告知詢問事項并引導詢問人到承辦處辦理。7．效能考評制。各部門結合自身實際，制定一套科學的、量化的、操作性強的機關效能建設績效考評辦法，對公務人員實施有效管理和科學考核。8．失職追究制。機關工作人員由于嚴重不負責任，違反效能建設有關規(guī)定，不履行或不正確履行自己的工作職責，致使國家、集體和人民的利益遭受損失的，按照其危害后果依法追究其行政、經(jīng)濟或刑事責任。9．首長負責制。首長負責制并不排除對重大事情的集體研究，但是按照職權劃分應由哪一級負責人決定的事，就不能推到集體去討論，否則，就失去了這一級首長存在的意義，必將大大推遲決策的時效性。只有明確首長負責的行政議事、辦事規(guī)則，才能政令統(tǒng)一，標準一致，力量集中，統(tǒng)籌兼顧，指揮靈便。10．績效考評制。績效納入目標考核。對機關效能績效考核結果納入綜合目標考核，實行扣分制。各單位建立行政機關效能績效考評辦法，對工作人員實行有效管理和科學考核。實施效能告誡。行政機關工作人員違反效能建設規(guī)定，一年內(nèi)被告誡一次的，在本年度考核中不能評為優(yōu)秀；被告誡二次的離崗學習，只發(fā)基本工資；被告誡三次的，在本年度考核定為不稱職；被告誡四次的，依照《國家公務員辭職辭退暫行規(guī)定》程序予以辭退。追究效能責任。行政機關辦事手續(xù)繁多，職責不清，推諉扯皮，效率低下，由市機關效能投訴中心責成糾正，督促限期整改；違反效能建設有關規(guī)定拒不改正的，給予該單位通報批評，直至追究領導責任。加強電子政務建設，努力降低行政成本。1．以公眾需要為導向完善電子政務。政府應該根據(jù)民眾的需要，借助因特網(wǎng)、電子郵件、BBS等方式，與民眾建立一個迅速、有效的溝通途徑和意見反饋機制，從而實現(xiàn)和擴大公民對政府公務管理的參與，節(jié)約行政成本，提高政府效率。2．在內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新。政府應創(chuàng)新其服務方式，豐富服務內(nèi)容，使政府服務更為快捷、方便、暢通、更為直接和公平，應朝著“單一窗口式”、“跨機關聯(lián)合”、“24小時服務”、“自助式服務”的方向發(fā)展。3．鼓勵更多的公眾接受政府電子化服務。各地應強化電子化政府建設，積極發(fā)展電子公文、電子郵寄、電子采購、電子法規(guī)、電子規(guī)劃管理、電子稅務、電子人事、電子工商、電子保健、電子公共事業(yè)服務等業(yè)務，引導公眾接受政府電子化服務。參考文獻[1]溫德誠，政府精細化管理，新華出版社，2007年1月[2]溫德誠，精細化管理執(zhí)行力提升計劃，新華出版社，2005年5月[3]孫念懷，精細化管理操作方法與策略，新華出版社，2005年5月[4]汪中求，細節(jié)決定成敗，新華出版社，2004年[5]汪中求、吳宏彪、劉興旺，精細化管理精細化管理是未來十年的必經(jīng)之路，新華出版社，2006年篇三 : 2015城市精細化管理實施方案 為完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境，打造宜居城市，實現(xiàn)居民安居樂業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定，推動臨城經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施方案： 一、指導思想 以建設“環(huán)境優(yōu)美、設施完善、宜居宜業(yè)的繁榮、文明、和諧新臨城”為目標，按照“宏觀標準簡單、微觀管理精細”理念，啟動為期三年的城市精細化管理工程，構建“大城管”格局，理順體制，著力做好占道經(jīng)營、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、街道交通秩序等整治工作，精雕細刻，精益求精。 二、主要工作 構建“大城管”格局，實現(xiàn)管理體制上的突破 在積極推進城市管理“三級網(wǎng)絡”建設的基礎上，積極構建“大城管”格局，實現(xiàn)管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責不清、標準不一等嚴重影響我縣城市管理執(zhí)法方面的問題，為全面推進精細化管理工程奠定堅實的組織基礎。成立由縣政府主管領導任組長，建設局、工商局、公安局、交警大隊、交通局、環(huán)保局、財政局等單位主要負責同志為成員的“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領導小組”，定期研究協(xié)調(diào)城市管理工作。領導小組下設“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法局”具體負責日常管理工作，綜合行使城市管理執(zhí)法職能和環(huán)境衛(wèi)生、市政、市容、綠化、規(guī)劃管理以及流動商販、露天經(jīng)營、城市交通、客運秩序和其他方面的城市管理職能，達到城市管理高效、快捷、綜合執(zhí)法的目的。 增加環(huán)衛(wèi)基礎設施 在新建道路、小區(qū)等處建設垃圾轉運站及公廁。同時，結合我縣道路實際情況，購買必要的機械清掃車、垃圾清運車。 加強縣城功能分區(qū)規(guī)劃、建設、管理力度，實行“一證管多證”模式 按照縣城總體規(guī)劃，合理布局，將縣城劃分為若干個功能分區(qū)，實施城區(qū)精細化管理。一是加大專業(yè)市場規(guī)劃、建設力度。結合縣城建設和城中村改造，加快各功能分區(qū)基礎設施建設，著力抓好停車場、水果專業(yè)市場、蔬菜專業(yè)市場、小吃市場、汽修建材市場等市場體系建設，為經(jīng)營者提供合適場所。二是疏堵結合，治理占道經(jīng)營。結合市場建設，逐步取締街道占道經(jīng)營攤點。三是加強源頭治理。城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營活動，必須符合縣城功能分區(qū)規(guī)劃。在經(jīng)營業(yè)主申請辦理營業(yè)手續(xù)時，經(jīng)建設局審核同意后，方可到其他部門辦理有關證照，以免造成管理上的混亂。 明確重點，落實責任，實現(xiàn)城市精細化管理的突破 建設局負責制定《臨城縣市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生精細化管理實施細則》、《門前三包管理辦法》，重點治理占道經(jīng)營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運、公用設施維護及綠化亮化等工作。 公安局負責制定《臨城縣城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，加強對城區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬、戶外遛犬的管理，并負責做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。 公安局交警大隊負責制定《臨城縣縣城交通秩序精細化管理實施細則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現(xiàn)象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區(qū)。 環(huán)保局負責制定《臨城縣縣城環(huán)境、噪聲精細化管理實施細則》，對縣城企業(yè)污染、燒烤污染、噪聲污染等進行治理。 工商局負責制定《縣城農(nóng)貿(mào)市場精細化管理實施細則》，對縣城農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生、攤位、設施及市場周邊環(huán)境衛(wèi)生進行治理。 交通局負責制定《縣城客運車輛、占道修車等精細化管理實施細則》，對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進行治理，并負責對穿越城區(qū)等級道路的維護管理。 以上各部門研究制定《實施細則》后報臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領導小組監(jiān)督落實。 三、保障措施 強化組織領導?！芭R城縣城市管理綜合執(zhí)法領導小組”負責整個活動的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。領導小組辦公室設在縣建設局，具體負責活動的協(xié)調(diào)和落實。 強化督導檢查。建立健全檢查考核機制，領導小組將對各單位整治活動進展情況不定期督導檢查，及時通報活動的進展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。各部門要認真落實工作責任，每月底前向領導小組辦公室上報整治活動進展情況。 加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿論工具，結合深入開展“三年大變樣”活動，廣泛宣傳。建設局負責開通“12319”便民服務熱線。文明辦、愛衛(wèi)辦及各部門都要開展群眾文明素質(zhì)提升教育活動，在提高市民文明素質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生意識等方面做好文章，通過群眾素質(zhì)的提高來改善城市環(huán)境。 積極探索長效管理機制。在精細化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，積累和完善城市管理的經(jīng)驗，探索新的管理措施。從細節(jié)入手，疏堵結合，變被動為主動，把環(huán)境整治納入制度化、規(guī)范化、精細化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導、部門主抓、社會參與的“大城管”工作體系，全面提升城市整體形象。 為貫徹落實縣第十二次黨代會精神，按照縣委提出的“城市精細化管理”的要求，結合縣城實際，制定如下實施辦法。 一、目的意義 隨著城市化進程的不斷加快，縣城城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理水平和運行效率如何與時俱進，成為1個重要課題。通過精細化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡性、程序性和透明性等來推進城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細化管理能夠以信息為先導來整合、引導和分配城市管理資源；能夠使城市管理從定性變?yōu)槎?，靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，單一變?yōu)榫C合，滯后變?yōu)閷崟r；能夠促進城市管理手段、管理模式的創(chuàng)新和政府的職能轉變，提高城市的運行效率，實現(xiàn)“精細管理、嚴格執(zhí)法、立體監(jiān)督、提升形象”的管理目標。 二、工作原則 科學發(fā)展，精細規(guī)劃的原則。城市建設必須堅持人與自然、人與社會的和諧共融、科學發(fā)展。因此，城市管理工作要牢固樹立科學發(fā)展觀，尊重客觀規(guī)律。要按照“十一五規(guī)劃”和金堂縣城市總體規(guī)劃，對區(qū)域定位、道路輻射、城市設施等方面進行精細規(guī)劃，尤其要對與市民生產(chǎn)生活息息相關的細微之處進行設計，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購、娛。同時，要突出我縣地域特色，從街道景觀、市政設施、雕塑小品、廣場綠地、步行街、休閑場所、文化設施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色，形成金堂獨有的城市風格。 整合資源，綜合管理的原則。樹立“大城管”意識，探索實施城市管理綜合執(zhí)法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各職能部門要樹立大局觀念，強化目標管理，明確職責分工，把搞好城市管理作為共同目標，做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，充分調(diào)動全社會力量，形成創(chuàng)建合力，共同參與城市管理。 依法行政，注重實效的原則。在執(zhí)法過程中，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，注重以人為本、情法相融、疏堵并舉。法律有著明確規(guī)定的，要嚴格落實，做到不留死角，不留余地；違規(guī)情況較輕的，要規(guī)范勸導，做到以理服人，以情動人。對明顯違法者，要嚴厲查處，注重效果；對屢教不改者，要從嚴入手，從重處罰；對打“擦邊球”的，要堅持原則、耐心說服。 三、實施范圍 地域范圍 實施城市精細化管理的地域范圍為整個縣城建成區(qū)域。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的辦法，先重點區(qū)域，后次要區(qū)域。重點區(qū)域 20xx年1月1日前實施運行，次要區(qū)域20xx年7月1日前實施運行。 對象范圍 納入城市精細化管理對象的范圍，以《縣城城市精細化管理標準》中確定的4大類為主。 四、制定標準 要根據(jù)自身實際，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林綠化、居民小區(qū)等方面入手，科學制定精細化管理考核標準，并認真加以落實。 體現(xiàn)精細標準。要從城市的功能設定、區(qū)域規(guī)劃、設施管理等各個層面入手，全面進行精細化管理。無論是1個小區(qū)還是一棟樓房，無論是一條道路還是一盞路燈，無論是一片綠地還是一處管網(wǎng)，無論是一條斑馬線還是1個禁行標志，均需本著規(guī)范、服務、便民的原則，從點滴入手，精心設計、務求科學、認真實施。 體現(xiàn)運轉快速。要特別注重處理問題的時限，建立反應迅速、行動及時的工作機制。比如，路面發(fā)生破損影響交通時的修補時限；沉陷扭曲的路沿石、臺階坡道、破損的人行道板的修復時限；接受市民訴求的受理時限和辦結時限