文化管理學(xué)自考復(fù)習(xí)資料自考小抄-資料下載頁
2025-04-28 00:14本頁面
【正文】 的發(fā)展規(guī)律，從而限制了文化事業(yè)的發(fā)展，使文化淪為政治的附庸；二是輕視了文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，文化產(chǎn)品的供需關(guān)系緊張。矛盾突出，難以有效地滿足人們的精神文化需要，也限制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是文化行政機(jī)關(guān)擁有文化管理的一切權(quán)力和絕對(duì)權(quán)威，以指令性手段管理文化單位，文化單位沒有自主權(quán)，其積極性、創(chuàng)造性嚴(yán)重受挫。同時(shí)，文化經(jīng)費(fèi)來源單一，國(guó)家拔款有限，不利于文化事業(yè)的發(fā)展。政府主導(dǎo)模式以韓國(guó)為代表，政府主導(dǎo)特點(diǎn)是文化事業(yè)以私人興辦為主，但政府并非放任不管，而是發(fā)揮主導(dǎo)作用，利用自身擁有的權(quán)力及合法有效的手段進(jìn)行積極主動(dòng)的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使文化事業(yè)在國(guó)家許可的范圍內(nèi)，沿著特定的方向繁榮發(fā)展。它具有以下優(yōu)點(diǎn)：第一，政府的強(qiáng)力調(diào)控有助于消除文化交流中頹廢、腐朽等不良外來文化的負(fù)面影響。有助于國(guó)民消除現(xiàn)代化過程中焦急、困惑、不信任等消極文化心理的束縛，有助于繼承和發(fā)揚(yáng)本國(guó)的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，進(jìn)而提高社會(huì)的整合程度。第二，文化管理機(jī)構(gòu)“少而精”，尤其是廣播電視系統(tǒng)的“局臺(tái)合一”建制有利于提高管理效率，這也為部分文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以求發(fā)展創(chuàng)造了條件，該模式的缺陷也很明顯，它較適合小國(guó)寡民的國(guó)家，較適合單一制的國(guó)家，不太適合多民族、地城遼闊的大國(guó)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)模式以美國(guó)為代表，特點(diǎn)是文化事業(yè)的發(fā)燕尾服主要依靠市場(chǎng)和社會(huì)力量調(diào)節(jié)。它具有以下優(yōu)點(diǎn)：第一，政府較少干預(yù)文化發(fā)展，文化單位在文化市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)，有利于形成符合文化活動(dòng)規(guī)律、多樣化多層次的文化格局，從而較好地滿足人們的文化生活需要。第二，政府對(duì)非營(yíng)利性文化單位以經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策而非行政撥款的方式進(jìn)行扶持。第三，依靠眾多民間文化機(jī)構(gòu)去調(diào)節(jié)文化與公眾的關(guān)系，溝通文化單位之間的聯(lián)系，有助于調(diào)動(dòng)地方和個(gè)人的保佑極性，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外的文化交流水平，豐富社會(huì)各階層的文化生活。第四，依靠法律手段而非行政手段規(guī)范文化市場(chǎng)和推動(dòng)文化發(fā)展的做法。該模式也有以下不足：一是半官方和非官方的文化管理機(jī)構(gòu)較多，容易造成管理權(quán)限的重疊混亂和管理工作的扯皮現(xiàn)象。二是不利于在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中形成統(tǒng)一的意志和思想，社會(huì)凝聚力差，無力抵御外來有害文化的侵害。多元復(fù)合模式的典型代表是法國(guó)。多元復(fù)合模式是一種包括集權(quán)、分權(quán)和放權(quán)等多管理不甘落后 文化事業(yè)管理體制。這一模式的特點(diǎn)是在同一個(gè)國(guó)家內(nèi)，對(duì)不同的文化事業(yè)或同一文化事業(yè)的不同層次，采用不同的管理體制，在不同的發(fā)展對(duì)同一文化事業(yè)采取不同的管理方式，甚至在同一文化事業(yè)的管理體制中，包括了截然對(duì)立的多元化因素。其優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：第一，中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合，有利于調(diào)動(dòng)地方辦文化的積極性，有利于增加對(duì)地方文化單位和文化活動(dòng)的資助，并在必要的時(shí)候保護(hù)本國(guó)文化不受外來文化的沖擊，維護(hù)國(guó)家文化安全。第二，國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，有利于對(duì)那些需要加強(qiáng)調(diào)控的部門進(jìn)行有效的監(jiān)控，也有利于使那些可交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè)得到充分自由的發(fā)展，第三，集權(quán)、分權(quán)、放權(quán)并用，體現(xiàn)了這一管理體制的靈活性，可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)適度采用不同的管理方式，使文化事業(yè)管理能遵循文化活動(dòng)本身的規(guī)律和要求。這種模式也有其內(nèi)在的缺陷，集權(quán)和分權(quán)的矛盾、放權(quán)和收權(quán)的沖突會(huì)給管理帶來一定的負(fù)面影響，給協(xié)調(diào)工作造成較多的問題。6 / 6
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