【正文】 每年200人，全年5個專業(yè)共l000人(詳見年農民工培訓經濟效益預測)按照廣西物價局審批的我校收費標準測算，以上兩個項目年收入可增加645萬元。 社會效益⑴有利于完成“十五”期間我區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的整體目標和主要任務根據《廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹落實國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定的意見》(桂政發(fā)[2003]43號)文件精神，“十五”期間我區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的整體目標和主要任務之一是：重點發(fā)展中等職業(yè)教育，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當，到2005年中等職業(yè)教育每年招生數增加到20萬人左右，學歷教育在校生達到60萬人左右，重點建設l00所在校生規(guī)模達2000人以上的示范性中等職業(yè)學校。項目建成后對完成“十五”規(guī)劃貢獻一份力量。⑵有利于貫徹落實廣西區(qū)人民政府“統(tǒng)一思想抓落實大力推進人才強桂戰(zhàn)略”思想 廣西自治區(qū)人民政府在2004年2月15全區(qū)人才工作會議上作了“統(tǒng)一思想抓落實大力推進人才強桂戰(zhàn)略”的部署，要求全區(qū)抓緊實施職業(yè)技能振興計劃，培養(yǎng)高技能人才。本項目建成后每年能增加800人的技能型人才的培養(yǎng)，為加快我區(qū)高素質勞動者和生產服務一線的技能型人才培養(yǎng)，振興廣西經濟作了應有的貢獻。⑶有利于促進廣西農民科技技術水平的提高，為更好的解決“三農，問題提供物質條件 　項目地址在邕寧縣界，項目建成后每年可以培訓5個專業(yè)的農民工1000人，可以幅射和帶動邕寧地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互動、協(xié)同發(fā)展的職業(yè)教育體系，對于提高農民工的基本素質，為農民工脫貧致富提供必要的技能手段。⑷有利于提高廣西技工學校的整體辦學實力 　 項目建成后，我校的實習條件將得到顯著改善，特別是面向第二產業(yè)的訓練條件大大改善，將基本符合現代化企業(yè)生產需要，使學生的動手操作能力大大加強，為廣西培養(yǎng)出更好的高技能人才打下了物質基礎。同時我校實習硬件條件將達到國家級重點技工學校，這對提高廣西技校的整體辦學實力，提高廣西國家級重點技工學校在全國的比例有著現實的意義。本項目的財務評價主要針對建設項目的財務盈利能力以及項目的不確定性兩個方面進行分析，以確定項目在財務上是否可行。 務評價根據國家計委、建設部頒布的《建設項目經濟評價方法與參數》中的有關規(guī)定進行測算。財務評價中參數的選用如下：（1）項目建設期14個月，經營期20年；（2）參考同行業(yè)的平均收益水平，暫定項目基準收益率為6%；（3）折舊：固定資產折舊按平均年限法計算，凈殘值率為5%，折舊年限40年，設備折舊年限20年。詳見固定資產折舊計算表。（4）維護修理費：按折舊費的10%計取。（5）其他費用：按（工資及福利+水費+電費+修理費）10%估算。（1）教育事業(yè)收費：，主要為學生的學費收入、財政收入與其他收入； （2）經營成本：主要包括人員工資、修理維護費、正常維持經費、銀行利息等。其中人員工資福利按120萬元/年考慮。據國家財稅〔2004〕39號文關于教育稅收的通知里提到可以減免教育稅及附加稅等所有稅收。經全部投資財務現金流量表的計算，見財務現金流量表。根據該表計算的評價指標有財務內部收益率，財務凈現值和靜態(tài)投資回收期。%，財務凈現值（基準收益率=6%），（自建設期計）。內部收益率大于基準收益率6%，說明項目存在著風險較小。本項目的不確定性分析包括項目的盈虧平衡點分析以及項目的敏感性分析。各種不確定性因素的變化會影響投資方案的經濟效果，當這些因素的變化達到某一臨界值時，就會使方案的損益情況產生質變。進行盈虧平衡分析，找出這種臨界值，判斷投資方案對不確定性因素變化的承受能力為決策提供依據，經測算，%。敏感性是指影響方案的因素中一個或幾個估計值發(fā)生變化時，引起方經濟效果的相應變化，以及變化的敏感程度。本項目主要進行對營業(yè)收入的變動和建設投資對內部收益率的單因素敏感性分析，進行單因素敏感性分析時，假定其他因素都不發(fā)生任何變動。本項目的營業(yè)收入增加值的變化是一個較敏感的因素，%。建議學院在未來的辦學模式上積極開拓，提高辦學實力，擴大職業(yè)培訓規(guī)模。建設投資也是一個比較敏感的因素，這將提醒建設單位在保證質量的前提下，在項目的開發(fā)過程中與監(jiān)理單位密切配合，做好成本管理和建設資金的控制。本項目從項目的盈利能力、項目的不確定性分析可以看出在財務上是可行的。第十三章 風險分析 市場風險一般來自以下二個方面：①市場供需實際情況與預測值發(fā)生偏離。②項目市場競爭力或競爭對手情況發(fā)生重大變化。 全國西部大開發(fā)及“中國——東盟”自由貿易區(qū)的建立，為廣西的經濟發(fā)展提供了無可比擬的機遇，南寧作為大西南出?？诘臉蝾^堡，在地理位置方面擁有絕對優(yōu)勢，南寧市教育市場正隨著需求量的增加而處于上升階段，教育發(fā)展前景廣闊。市場風險較小。一旦市場供需實際情況與預測發(fā)生偏離，或項目市場競爭力或競爭對手情況發(fā)生重大變化。廣西二輕技工學校是一所具有五十多年辦學歷史的自治區(qū)屬副處級學校。近年來，乘著職業(yè)教育改革與發(fā)展的東風，學校發(fā)揚艱苦奮斗，求實創(chuàng)薪，與時俱進的精神，在招生、教學、教研管理等各方面取得了顯著的成績，辦學效益和辦學水平穩(wěn)步提高，目前，學校有教職工l l4人，學生人數達2200多人，其中在校中職生1800多人。開設有電子商務、計算機操作與維護、機電設備與維修、制冷設備維修、服裝設計與制作、會計與營銷、旅游與飯店服務等十幾個專業(yè)，擁有30多個教學班。同時，學校在現有領導的領導下，積極進取創(chuàng)新發(fā)展，確保未來的招生正常并更進一步提高。這意味著項目對來自于市場的風險有較強的抵抗能力。 設計、建設技術風險 本項目為一般框架結構實習大樓，學校將請具足夠資質設計、施工單位進行設計、施工，技術性風險較小。 項目所在地工程地質條件、水文地質條件良好，周邊學校正常開工建設并投入使用，工程風險較低。 資金風險 如果項目資金供應不充足或者資金來源中斷，則會導致項目建設工期拖期甚至被終止。信息綜合大樓為國債項目提供資金，如果項目資金審批后一般情況下不會改變，資金風險對信息綜合大樓的影響甚小。但如國債資金無法按期撥付，將存在項目終止的風險。 目前，我國經過十幾年的改革開放，社會及政治穩(wěn)定，各方面都取得了顯著的經濟增長，經濟政策正逐步地得到鞏固和完善。本實習大樓可享受國家國債優(yōu)惠政策，同時。按照常規(guī)的經濟評價原則，項目的經濟效益也相當好，因此，政策風險對信息綜合大樓的影響小。⑴外部協(xié)作條件風險 建設所在地交通、運輸以及供水、供電等配套設施和條件優(yōu)勢，對信息綜合大樓建設和營運不會帶來困難。⑵風險因素的綜合分析及風險防范對策。 風險因素的綜合分析及風險防范對策見表l5—1。表1 5—1風險因素、風險程度及風險防范對策分析表 風險程度序號風險因素名稱災難性嚴重較大般 說 明防范對 策1市場風險★教育市場處于上升階市場需求量★段，學校擁有較強實競爭能力★力，國家政策資金支風險自擔價格★持，具有較強的優(yōu)勢。2技術風險★先進性★適用性★技術方案成熟可靠風險自擔可靠性★可得性★3工程風險★工程地質★項目所在地建設條水文地質★件優(yōu)越，工程量測風險轉移工程量★算準確，風險一般4資金風險★國債支持，無利息匯率★及無需還本，自有利率★資金40％，但受國風險自擔資金來源中斷★債支持影響，如中資金供應不足★斷，項目無法建成。5政策風險★社會穩(wěn)定，政策風風險自擔政治條件變化★險小，項目得到國經濟條件變化★家和地方政府大力政策調整★支持6外部協(xié)作條件風險★項目所在地外部協(xié)交通運輸★作條件優(yōu)越風險轉移供水★風險控制供電★風險控制7社會風險★風險自擔8其他風險★風險自擔 降低項目主要風險措施 根據《風險因素、風險程度及風險防范對策分析表》得知，本大樓建設主要風險存在于資金落實方面，現針對此風險提出如下：⑴加強與政府相關部門的溝通，做到及時跟蹤落實，為早日施工以減少不可預見風險。⑵項目建設工程量的增多以及施工時間延長是項目的另一個主要風險。要求學校做到嚴格控制工程量及精打細算；可以與施工單位進行包干價格；嚴格、科學落實施工進度，確保按時竣工投入使用。第十四章 項目的社會經濟影響分析 相關利益主體的受益分析 本項目的建設“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以提升職業(yè)能力為核心”，為發(fā)展完善職業(yè)教育打下基礎 隨著改革的發(fā)展深入發(fā)展，職業(yè)教育越來越被廣大社會各界所重視，被廣大學生家長所接受，教育的發(fā)展不再是千軍萬馬擠獨木橋。近年來，我市各級各類的職業(yè)高中，職業(yè)中專，都有了長足的發(fā)展。我校在重視學歷教育的同時，還必須客觀的為那些因經濟困難而不能獲取學歷的學生和亟待需要進修的工作人員，以及廣大農村勞力大軍農民，職業(yè)教育是相當一部分群眾的需求。 同時，發(fā)展非學歷教育，也會拉動內需，加快農村勞動力轉移，促進地方經濟發(fā)展。所以，非學歷教育的社會效應是積極的，是不可估量的。 本項目的建設為努力實現勞動者“人人有知識，個個有技能”目標創(chuàng)造條件、夯實基礎隨著企業(yè)改革的不斷發(fā)展，技術的不斷更新，對人才的質量要求也越來越高，所以接受非學歷教育的學生所學的知識，從長遠角度看是才能適應形勢發(fā)展需要的。因為有的學生走上就業(yè)崗位后，發(fā)現自身適應能力差，技術含量不夠，這樣從客觀的社會實際出發(fā)，部分學生家庭的客觀實際出發(fā)，非學歷教育是必須的，是順應民心的； “學生的技能水平是練出來的，不是考出來的?！苯窈髱啄瓯臼羞€將以加快先進制造業(yè)和現代服務業(yè)技能型緊缺人才的需求作為突破口，結合區(qū)域經濟結構調整的需要，重點圍繞廣西北部彎的開發(fā)，形成一批新的職業(yè)教育建設項目，逐步建成技能型人才培養(yǎng)的“高地”。為推進廣西區(qū)職業(yè)與成人教育的改革步伐，提高職業(yè)教育的教育教學質量做出努力。 推進職業(yè)教育實現教育資源對弱勢群體的公平分配，促進社會和諧發(fā)展教育作為一種公共資源，應該使全體社會成員有機會共享，才能促進社會和諧發(fā)展。職業(yè)教育的主旨是為努力實現勞動者“人人有知識，個個有技能”能”目標創(chuàng)造條件，因而可以最大限度的覆蓋社會弱勢群體并使之受益。從這個意義上講，職業(yè)教育對全社會的貢獻已經超出了職業(yè)教育本身所具有的社會價值。也就是說，職業(yè)教育的社會性是超值的。二輕技校教學設施的完善，實際上是社會賦予職業(yè)教育的責任。第十五章 結論在目前社會條件下，職業(yè)教育是現階段勞動者獲得生存基本技能的主要來源，加強職業(yè)教育基本設施的配套水平是保證社會生產力可持續(xù)發(fā)展的重要手段。二輕技校信息綜合樓的建設，是保證和提高二輕技校教學質量的重要設施，從對學校生存和發(fā)展的角度來看，具有重要的戰(zhàn)略意義。本項目的建設應該加快步伐，早日建成投入使用，使其在職業(yè)教育中發(fā)揮積極有效作用。附錄附件A：⑴廣西二輕技工學校五合新校區(qū)規(guī)劃說明⑵基本建設投資項目登記備案證復印件附表B：⑴2005年補助廣西區(qū)中央預算內專項資金投資計劃建議方案表(職業(yè)教育發(fā)展專項)⑵廣西二輕工業(yè)技校2004～2005年收支測算表⑶年增加技校學歷生經濟效益預測⑷年農民工培訓經濟效益預測附圖C：⑴廣西二輕工業(yè)技校五合校區(qū)建設平面圖⑵信息綜合樓平面圖