【正文】 的各主要實(shí)施環(huán)節(jié)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行。結(jié)合本工程具體內(nèi)容，對(duì)招標(biāo)工作的初步計(jì)劃安排如下：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國(guó)主席令第2l號(hào)，1999年8月30日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，2000年1月1日起施行）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)令，2000年5月1日發(fā)布并施行）《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第9號(hào)令，2001年6月l 8日發(fā)布并施行)本項(xiàng)目按《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的有關(guān)要求，本工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、土建施工采取公開(kāi)招投標(biāo)方式進(jìn)行。由于本項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)，質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)要求，在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)遵循以下原則：項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理、公用配套設(shè)備的采購(gòu)、土建工程施工等均采用公開(kāi)招標(biāo)方式，即在項(xiàng)目經(jīng)批復(fù)同意后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)人的委托編制招標(biāo)文件，并在省指定的新聞媒體（報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等）上發(fā)招標(biāo)公告。然后接受投標(biāo)人報(bào)名，經(jīng)資格預(yù)審后，確定三家以上具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位投標(biāo)并進(jìn)行評(píng)標(biāo)。項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)均按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。參與投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)具有房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)；機(jī)電安裝工程施工總承包貳級(jí)及以上資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理均采取公開(kāi)招投標(biāo)方式進(jìn)行。為保障項(xiàng)目順利實(shí)施，本次建設(shè)項(xiàng)目按照按照建設(shè)規(guī)模和投資額度進(jìn)行標(biāo)段劃分，按3個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，其中：工程施工1個(gè)標(biāo)段，工程監(jiān)理1個(gè)標(biāo)段、設(shè)計(jì)1個(gè)標(biāo)段段。根掘《招標(biāo)投標(biāo)條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)建設(shè)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(省政府令第116號(hào))等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，道循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，編制建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案。015年公共租賃住房基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式不采用公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo)金額（萬(wàn)元）標(biāo)段劃分備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)委托招標(biāo)設(shè)計(jì)√√√1施工√√√1監(jiān)理√√√1主要材料設(shè)備其他情況說(shuō)明工程建設(shè)所需主要材料與主體工程一并通過(guò)招標(biāo)發(fā)包給施工單位，由施工單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)中標(biāo)的工程施工及安裝單位，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人以及投標(biāo)書中各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須親自到現(xiàn)場(chǎng)，原則上不得中途換人，如確實(shí)要換人，必須征得建設(shè)單位同意，且一旦建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)所換人員不稱職，中標(biāo)單位必須立即撤換，如由于換人而引起質(zhì)量、延誤工期、增加造價(jià)等問(wèn)題，應(yīng)由中標(biāo)方負(fù)全責(zé)。本項(xiàng)目不接受聯(lián)合投標(biāo)，不允許中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不允許將中標(biāo)后的項(xiàng)目分解后向他人轉(zhuǎn)讓。對(duì)設(shè)備、材料等中標(biāo)的供應(yīng)商必須按照投標(biāo)書所述的設(shè)備、材料名稱、型號(hào)、規(guī)格以及生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品供貨，未經(jīng)建設(shè)單位同意不得變更。第十三章 建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)1 3．本項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)規(guī)模與功能需求相符合，符合總體規(guī)劃》該項(xiàng)目的主要2015年公共租賃房配套設(shè)施，屬于保障性住房范圍之一，是對(duì)新來(lái)職工住房困難人群的過(guò)渡性的解決方案。公租房及配套用房建設(shè)項(xiàng)目正是解決住房困難職工的配套項(xiàng)目，項(xiàng)目是松桃縣政府一項(xiàng)重點(diǎn)為民辦實(shí)事工程，是加快推進(jìn)松桃縣城鎮(zhèn)建設(shè)的重要保障，因此該項(xiàng)目的建設(shè)非常具有必要性和緊迫性。13．，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)目前本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃結(jié)合松桃縣的發(fā)展現(xiàn)狀適度超前，小區(qū)功能劃分實(shí)用，布局科學(xué)合理。項(xiàng)目建成后將為當(dāng)?shù)夭疬w居民提供一處具有良好居住環(huán)境、有完善基礎(chǔ)設(shè)施的文明衛(wèi)生的示范小區(qū)，項(xiàng)目有利于促進(jìn)職工的居住環(huán)境。條件改善，提升當(dāng)?shù)芈毠さ纳钯|(zhì)量。該項(xiàng)目的整體規(guī)劃不僅體現(xiàn)生態(tài)性、經(jīng)濟(jì)性和文化性，還堅(jiān)決貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，將進(jìn)一步擴(kuò)大公共租賃住房供應(yīng)范圍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭為主要對(duì)象，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)，并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。項(xiàng)目的實(shí)施響應(yīng)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。1 在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、暴力對(duì)抗甚至群眾示威等。因此，對(duì)該項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析項(xiàng)目實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議，遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析包括面臨項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)；群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)；群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)上述四大類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。為便于評(píng)價(jià)表述準(zhǔn)確，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性的大小劃分成5個(gè)等級(jí)，可能性由小到大以次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)當(dāng)?shù)匾郧捌渌?xiàng)目征地經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)本征地相關(guān)利益群眾的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的建設(shè)是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；建設(shè)方案是否具體，詳實(shí)，配套措施是否完善。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)很小(1)本項(xiàng)目能保證手續(xù)合法完備，程序完備(2)本項(xiàng)目符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及當(dāng)?shù)乩姹卷?xiàng)目的建設(shè)主要解決松桃縣職工困難人群的過(guò)渡性住房問(wèn)題，主要是針對(duì)松桃縣引進(jìn)的新職工提供住房幫助。是松桃縣政府一項(xiàng)重點(diǎn)為民辦實(shí)事工程，項(xiàng)目有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窈吐毠さ木幼l件改善，提升當(dāng)?shù)鼐用窈吐毠さ纳钯|(zhì)量。風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：項(xiàng)目需要占用耕地、林地和水塘用地，可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和景觀造成一定程度的破壞。項(xiàng)目在建設(shè)期間可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響包括施工噪聲、粉塵、廢棄土石方、生態(tài)破壞的影響等，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響主要包括汽車尾氣、粉塵、噪聲、事故風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)環(huán)境的影響。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)較小項(xiàng)目在施工期間將嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)措施建設(shè)，做好各項(xiàng)防治，在白天進(jìn)行施工作業(yè)，基本上對(duì)周邊環(huán)境影響不大，不會(huì)產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。在對(duì)項(xiàng)目周邊的村民進(jìn)行的環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷中，村民積極踴躍參與，對(duì)項(xiàng)目有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目能就環(huán)境問(wèn)題提早與村民溝通并能提建議表示認(rèn)同。風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：由于征地涉及群眾的切身利益，加上群眾對(duì)征地的政策缺乏理解，因此在征地問(wèn)題上群眾往往會(huì)與政府站在對(duì)立面，以各種形式抵制征地。征地項(xiàng)目中群眾最敏感、最擔(dān)憂的問(wèn)題是失去土地。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)較小。項(xiàng)目征地工作將由松桃縣鎮(zhèn)府工作指揮部完成，本項(xiàng)目建設(shè)不涉及征地工作。由此認(rèn)為，項(xiàng)目遭群眾抵制的風(fēng)險(xiǎn)較小。風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)期間，項(xiàng)目駐地大批施工隊(duì)伍進(jìn)駐，施工車輛進(jìn)出等將打破周圍當(dāng)?shù)鼐用竦纳娆F(xiàn)狀，使得村民與外界的聯(lián)系更加密切，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)很小。項(xiàng)目在施工期間聚集形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的施工群體，不會(huì)大量破壞生態(tài)環(huán)境，讓村民感到不適應(yīng)也是較少的，施工完成后將大大改善周邊群眾的居住環(huán)境。1 上文已對(duì)項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的四大類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)，為便于度量該項(xiàng)目整體的風(fēng)險(xiǎn)大小，有必要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。風(fēng)險(xiǎn)因素與風(fēng)險(xiǎn)程度分析表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素名稱風(fēng) 險(xiǎn) 程 度說(shuō)明災(zāi)難性嚴(yán)重較大一般很小1市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)需求量◎競(jìng)爭(zhēng)能力◎戶型、價(jià)格◎市場(chǎng)定位◎2資源風(fēng)險(xiǎn)土地◎3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)先進(jìn)性◎適用性◎可靠性◎4工程風(fēng)險(xiǎn)工程好水文地質(zhì)工程量◎5資金風(fēng)險(xiǎn)貸款利率資金來(lái)源中斷◎資金供應(yīng)不足◎6政策風(fēng)險(xiǎn)政治條件變化◎經(jīng)濟(jì)條件變化◎政策調(diào)整◎7外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)輸◎供水和供電◎8社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)9其他風(fēng)險(xiǎn)12．4項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施根據(jù)對(duì)項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，項(xiàng)目將采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。一是協(xié)調(diào)周邊居民，通報(bào)松桃縣公租房及配套用房建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目情況，介紹項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)及以后運(yùn)行生產(chǎn)對(duì)周邊居民的影響，解答周邊居民對(duì)項(xiàng)目的疑問(wèn)及聽(tīng)取村民的建議，做到人人知情、事事無(wú)疑問(wèn)。二是環(huán)境評(píng)價(jià)先期多次進(jìn)行民意調(diào)查，確保周邊居民關(guān)心的是哪一事項(xiàng)，對(duì)哪一事項(xiàng)有疑慮。針對(duì)周邊居民疑慮事項(xiàng)進(jìn)行解答，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)向村委會(huì)承諾。三是動(dòng)員周邊居民參加現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)，提供更多的崗位給周邊居民，改善當(dāng)?shù)刂苓吘用竦氖杖霔l件。四是項(xiàng)目組緊密聯(lián)系和依靠周邊居民村委會(huì)，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，建設(shè)期間，如有個(gè)別居民有異議，以疏導(dǎo)，說(shuō)服，化解等為主，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)第十四章 項(xiàng)目研究結(jié)論及建議項(xiàng)目建設(shè)的主要目的是優(yōu)化美化住房環(huán)境，提高人居環(huán)境的綠化面積，美化城市環(huán)境為人類環(huán)境增加一分綠意和美好的空間，為居住區(qū)內(nèi)的居民提供良好的生活環(huán)境和便利的出行條件以及完善的生活配套服務(wù)設(shè)施，增加居民的業(yè)余生活休閑地。打造便利小區(qū)，綠意小區(qū)，和諧小區(qū)。根據(jù)松桃縣城市總體發(fā)展規(guī)劃，作為城市功能設(shè)施和改善民生的一部分，本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)具有重要的意義。通過(guò)上述綜合分析可知，項(xiàng)目有著良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益，也具有較好的間接經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。表明本項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)上均是可行的。本項(xiàng)目將成為整個(gè)松桃縣示范性的公共租賃住房項(xiàng)目，將對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人居環(huán)境產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。本項(xiàng)目的建設(shè)具有良好的社會(huì)效益，建議有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真按照建設(shè)程序要求搞好各階段的工作，以保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。在工程建設(shè)中應(yīng)多聽(tīng)取有關(guān)專家的意見(jiàn)和建議，有關(guān)論證、設(shè)計(jì)、施工要緊密配合，對(duì)于建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)用科學(xué)的方法進(jìn)行分析、比較、論證。在設(shè)計(jì)和施工中，選取適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的植物和種植季節(jié)。吸取周邊其他項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用合理、可行、有效的技術(shù)手段，確保工程萬(wàn)無(wú)一失。（3）因?yàn)楸卷?xiàng)目施工質(zhì)量要求較高，投資相對(duì)較大，建議建設(shè)方采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選取有類似工程施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、保證工程質(zhì)量的前提下，合理科學(xué)的控制成本，努力降低造價(jià)，確保工程按期交付使用。營(yíng)造出優(yōu)美的綠化環(huán)境和宜人的居住空間。5960