【導讀】核準通過，歸檔資料。未經(jīng)允許，請勿外傳！

　　

【正文】 的空間。 5. 以科學、實事求是的態(tài)度，公正、客觀的反映本項目建設的實際情況，工程投資堅持?求是、客觀?的原則。 可行性研究的范圍 受 科 ***的委托 ， ***會同 建設單位 有關人員，對本項目涉及的有關問題進行了認真的調查分析，按照國家和行業(yè)的有關規(guī)定，編制了本項目的可行性研究報告。本報告研究范圍主要是： 項目建設的 背景和 必要性； 場址 和建設條件 ； 建設內容和建設規(guī)模 ； 設計方案； 節(jié)能 ； 環(huán)境保護 ； 工程組織管理 ； 項目實施進度； 投資估算及資金籌措； 社會效益； 項目風險與對策； 研究結論與建議。 建設單位基本情況 主要建設內容 通遼市主城區(qū)保證性住房翠堤東郡（二期）配套基礎設施項***翠堤東郡 保障性住宅 （二期）配套基礎設施項目 可行性研究報告 5 目 包括 新建換熱站一座 ，給水、排水、供熱管網(wǎng)等 。 項目建設內容表 項目 規(guī)格 單位 數(shù)量 換熱站 4MW 座 1 供熱管網(wǎng) DN200、 DN150 米 供水管網(wǎng) DN150 米 排污管網(wǎng) DN200 米 雨水管道 DN400 米 研究結論 結論： 本項目的實施， 對于提高 通遼市主城區(qū)居民 的普通住房水平，改善居民的生活條件，改善城區(qū)的面貌，促進社會穩(wěn)定，都將起到非常大的作用。 建議： ，盡快進入實質性建設階段，為加快 通遼市保障性 房建設步伐創(chuàng)造條件。 。 ，充分考慮各種可能的風險因素，制訂相應的充分的應對措施，以最大限度地減少建設風險。 ***翠堤東郡 保障性住宅 （二期）配套基礎設施項目 可行性研究報告 6 主要技術經(jīng)濟指標 序號 項目 單位 指標 備注 1 建設內容 供熱管網(wǎng) m 9400 管網(wǎng)長度 4700m 供水管網(wǎng) m 8748 排污管網(wǎng) m 8748 雨水管網(wǎng) m 1964 換熱站 座 1 4MW 2 項目投資 萬元 供熱管網(wǎng) 萬元 供水管網(wǎng) 萬元 排污管網(wǎng) 萬元 雨水管網(wǎng) 萬元 換熱站 萬元 工程建設其他費用 萬元 預備費 萬元 ***翠堤東郡 保障性住宅 （二期）配套基礎設施項目 可行性研究報告 7 第 二 章 建設背景和 必要性 項目提出的背景 住 房建設是國家解決（中）低收入家庭的住房問題，促進社會穩(wěn)定的重要舉措，是宏觀調控住房市場的重要手段。 低收入家庭的住房問題，是一個重大的民生問題。經(jīng)濟適用保障性 住房建設是黨中央、國務院近年來推出的順乎百姓安居樂業(yè)的民心工程、康居工程、德政工程。據(jù)原建設部統(tǒng)計：近四年來，全國城鎮(zhèn)住房年均竣工面積超過 6億平方米。到 2021年底，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達到 27 平方米。我國城鎮(zhèn)居民人均住房面積從 1988 年住房制度改革前的不足 7 平方米提高到了現(xiàn)在這個水平，提高速度如此之快，這在世 界過去 200余年城市化歷史上是一個奇跡，這中間經(jīng)濟適用住房所起的作用是功不可沒的。 我國屬于發(fā)展中國家，中低收入者所占比例較大，屬于?金字塔?結構。這種結構意味著貧富差距大，意味著利益格局的失衡。據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，我國的基尼系數(shù)已達 ，超過了。從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗看，收入差距加大，易激化社會矛盾，社會動蕩的危險性也隨之增強。貧富差距是當今社會的三大問題中最大的問題。如今中國最根本、最迫切的問題是穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展，這也是我黨十六大提出?構建和諧社會?思想的深層次背景。所以我 們不能僅僅用經(jīng)濟學的眼光去分析住房問題，它是關系到我國社會穩(wěn)定與和諧的大問題。黨的?三個代表?一再強調：?我們黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，保障廣大民眾的基本權益和基本生活，是由共產(chǎn)黨***翠堤東郡 保障性住宅 （二期）配套基礎設施項目 可行性研究報告 8 的性質和根本宗旨決定的。?也就是說，民眾的利益就是黨的利益。 住房現(xiàn)狀 通遼市 近年來國民經(jīng)濟保持了快速連續(xù)增長的勢頭， 城市 面貌發(fā)生了巨大的變化，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。隨著 通遼 城市化進程發(fā)展加快和新一輪城市總體規(guī)劃的實施，城市人口不斷增長，城區(qū)面積也在不斷的擴大，城市化水平不斷提升。 通遼市 目前住房在大量開 發(fā)建設，由于房價過高，閑置量較大，同時又擁有相當數(shù)量的住房困難戶和低于小康住房標準的住戶。為解決這一矛盾，今后要進一步完善住房供應體系，重點發(fā)展中低檔住房，適度發(fā)展高檔住房。實現(xiàn)高收入者購買商品房、低收入者購買經(jīng)濟適用住房、最低收入者申請 保障性 住房。 城市化是標志一個區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展水平的標準，也是城市建設尤其是對房地產(chǎn)建設產(chǎn)生深遠影象的重要因素。 通遼市主城區(qū)是一個老城區(qū)，這些房子由于建設較早，不僅建筑功能不能滿足人們的日常需要，而且外部也年久失修且多為平房，與城市的發(fā)展不相適應。棚戶區(qū)改造也正是中、低收入者 最為集中的地區(qū)，市場上商品住宅的供應并不能與中、低收入拆遷戶旺盛的購房需求相匹配，本項目的建設是完善 保障性住 房小區(qū)建設總體規(guī)劃的重要組成部分，給低收入入住人群一個環(huán)境優(yōu)美、設施完善、溫馨祥和的家園，可以有效地推進 通遼 城市化建設的進程。 項目建設的必要性 、自治區(qū)、 通遼市 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展?十二五?規(guī)劃 ***翠堤東郡 保障性住宅 （二期）配套基礎設施項目 可行性研究報告 9 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出?要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，千方百計擴大就業(yè)，加快發(fā)展社會事業(yè)，促 進人類的全面發(fā)展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重民主法制建設，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，保持社會安定團結。? ?對在城市已有穩(wěn)定職業(yè)和住所的進城務工人員，要創(chuàng)造條件使之逐步轉為城市居民，依法享有當?shù)鼐用駪械臋嗬?，承擔應盡的義務；對因城市建設承包地被征用、完全失去土地的農村人口，要轉為城市居民，城市政府要負責提供就業(yè)援助、技能培訓、失業(yè)保險和最低生活保障等。鼓勵農村人口進入中小城市和小城鎮(zhèn)定居，特大城市要從調整產(chǎn)業(yè)結構的源頭入手，形成用經(jīng)濟辦法等控制人口過快增長的機制。?因此，該項 目的建設符合科學發(fā)展觀的要求，有助于解決城市中低收入家庭生活水平改善，共享改革成果；有助于和諧社會的全面建設，為城市低收入家庭提供了更好的生活居住條件。 《內蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出?堅持從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、搞建設，著力促進充分就業(yè)，增加居民收入，完善社會保障，實現(xiàn)社會公平，不斷提高人民群眾的物質和文化生活水平。完善社會管理和協(xié)調機制，加快建設文明、平安的內蒙古，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展。?該項目的建設有助于改善城市中 低收入家庭生活居住環(huán)境條件 ，有利于人民群眾物質文化生活水平的提高，有利于內蒙古自治區(qū)***翠堤東郡 保障性住宅 （二期）配套基礎設施項目 可行性研究報告 10 和諧社會的全面建設。 《內蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出：?加大住房供應結構調整力度，著力增加主要面對中低收入家庭的普通商品住房、經(jīng)濟適用房和廉租住房供應。加強房地產(chǎn)市場運行監(jiān)測，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場。完善住房產(chǎn)權制度，激活住房二級市場。理順租售房比價關系，形成‘梯級消費’的良性循環(huán)。深化物業(yè)體制改革，提高物業(yè)管理服務水平。??經(jīng)濟適用住房建設和完善 保障性 住房租金補貼制度工作是政府關注民生、改善民生、 構建和諧社會的重要舉措。? 該項目的實施對改善 通遼市 低收入家庭住房環(huán)境將起到?jīng)Q定性作用，有助于改善和提高他們的生活水平，是政府履行住房保障職能的具體體現(xiàn)。 通遼市 城市化發(fā)展方向和規(guī)劃要求 一直以來， 通遼市 政府對經(jīng)濟適用住房建設和 保障性 住房制度建設工作高度重視，確定以貨幣補貼和實物配租相結合的方式解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障問題。 ***建設 作為主管部門，負責 保障性 住房保障管理與建設工作。 按照 通遼市 政府的統(tǒng)一部署，聯(lián)合有關部門認真組織落實 保障性 住房政策。為進一步健全和完善住房保障體系， 通遼市保障性住房 保障工作領導小組辦公室根據(jù) 通遼市 低收入住房困難家庭情況，在 2021 年已經(jīng)開始建設 保障性住 房，并且不斷加大 保障性住房 建設力度。因此本項目建設符合 通遼市 的總體規(guī)劃，有利于改善解決城市低收入家庭住房困難。 ***翠堤東郡 保障性住宅 （二期）配套基礎設施項目 可行性研究報告 11 《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā) [2021]24 號 )中明確指出?黨中央、國務院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。??以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全面建設小康社會和 構建社會主義和諧社會的目標要求，把解決城市（包括縣城）低收入住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市 (包括縣城 )低收入家庭住房困難的政策體系。??以城市低收入家庭為對象，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，使低收入家庭住房條件得到明顯改善?。 開展解決城市低收入家庭的住房困難問題是樹立和落實發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善城市低收入家庭的住房條件，提高城市低收入家庭的居民生活質量的需要。解決城市低收入家庭的住房困難問題，根據(jù)國發(fā) [2021]24 號文《國務院關于解決城市低收入家庭的住房困難的若干意見》中明確列為各級政府下一步工作和住房制度改革的重要內容，符合國家相關政策的要求。 目前， 通遼市主城區(qū) 低收入家庭的住房困難現(xiàn)狀，影響了 通遼 城市環(huán)境的發(fā)展，不利于 通遼市 和諧社會的建設。因此，要抓緊時間完善 保障性住 房小區(qū)的配套設施，創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境，并帶動附近地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策。 ***翠堤東郡 保障性住宅 （二期）配套基礎設施項目 可行性研究報告 12 結論 由以上分析可以看出，本項目建成后，可進一步緩解城市低收入群體住房緊張的狀況，特別是滿足 通遼市主城區(qū) 低收入者對住房的需求，對提高 通遼市 低收入家庭生活質量將起到積極的推動作用。同時，還將拉動與建筑業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終為推進通遼市 住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和住宅更新?lián)Q代，拉動經(jīng)濟增長起到良好的帶動作用。 ***翠堤東郡 保障性住宅 （二期）配套基礎設施項目 可行性研究報告 13 第 三 章 場 址與建設條件 場 址 地址： 通遼市 科 東順路以東，哲理木大街以南，翠堤東郡以北 。 項目區(qū) 占地 面積： 平方米。 項目區(qū)住宅面積： 52049 平方米。 翠堤東郡（二期） 小區(qū) 為 通遼市 擬 建的 保障性 住宅小區(qū)，共建設住宅 612 套。為 通遼市保障性住 房建設的主要項 目之一。 建設條件 區(qū)位條件 通遼市的前身為哲里木盟 ,始建于清朝崇德元年（ 1636年）。 1999年 10月 ,撤銷地級哲里木盟建制 ,成立地級通遼市政府，轄科爾沁區(qū)、霍林郭勒市、科左中旗、科左后旗、開魯縣、庫倫旗、奈曼旗、扎魯特旗。市政府所在地科爾沁區(qū)是全市政治、經(jīng)濟、文化的中心。 通遼市位于內蒙古自治區(qū)東部、松遼平原西端，東與吉林省接壤，南與遼寧省毗鄰，西與赤峰市、錫林郭勒盟交界，北與興安盟相連，總面積 59535平方公里 ,南北長約 418公里 ,東西寬約370公里。地理坐標是東經(jīng) 119176。 14′ 123176。 43′，北緯 42176。 15′－ 45176。 59′。據(jù)統(tǒng)計 2021年年末全市常住人口 。其中，城鎮(zhèn)人口 萬人，占常住人口的 %。年出生人口 萬人，出生率為 ‰，年死亡人口 萬人，死亡率為 ‰，人口自然增長率為 ‰。全市常住人口密度為 52***翠堤東郡 保障性住宅 （二期）配套基礎設施項目 可行性研究報告 14 人 /平方公里。 資源條件 水力資源。通遼市境內有大小河流 47 條，分屬遼河、大凌河、嫩江三大水系，其中較大河流有西遼河、新開河、教來河、老哈河、烏力吉木仁河、東遼河、霍林河、養(yǎng)畜牧河等。已建成大型水庫 5座，中型水 庫 12座，小型水庫 90座，總庫容達 億立方米；建成大中型水利樞紐 42座；建成萬畝以上灌區(qū) 30處，機電井保有量達 ，有效灌溉面積 871萬畝，其中節(jié)水灌溉面積 。地下水量相對豐富，為 ，與西遼河基本一致。全市人均擁有水資源量 1434 立方米，是全國平均水平的 62%。地下水資源占總量的 84%，地表水資源 70%－80%集中于汛期 6－ 9 月。 電力資源。通遼市電力資源豐富，裝機容量已達 80 萬千瓦的通遼發(fā)電廠就座落在科爾沁區(qū)，明年將達到 140 萬千瓦，?十一五?期末將達到 200萬千 瓦。這里用電將長期供大于求，可享受邊疆少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠電價，平均工業(yè)基礎電價為 元 /度。這里有充足的土地資源和廉價的勞動力資源，有幾億元的國有閑置資產(chǎn)，是有識之士投資興業(yè)的潛在資源，是投入少，產(chǎn)出多的理想之地。 氣象條件 通遼市四季分明，光照充足，雨熱同期，氣溫適中。年平均氣溫 176。 C，日照數(shù) 3113小時，年平均降水量 ，春秋降水量占年降水量的 13%16%。年平均無霜期 150天，年平均風速 ?？茽柷邊^(qū)城市面積 平方公里，四出口公路***翠堤東郡 保障性住宅 （二期）配套基礎設施項目 可行性研究報告