【正文】 賬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有手續(xù)不全的，或入錯賬的，要追究會計、會計服務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)、村主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對二級會計科目是其他支出的，入賬前，必須附有相關(guān)情況明細(xì)說明，在每季度鎮(zhèn)財經(jīng)辦編制的各村非生產(chǎn)性支出項目匯總表和村級收支報表中單獨列示。三、村級集體資產(chǎn)管理制度（一）、資產(chǎn)臺賬管理制度為了完善村級集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，維護(hù)集體資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，加強(qiáng)資產(chǎn)的運營監(jiān)督，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值，結(jié)合本村實際，特制定資產(chǎn)臺賬管理制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織對本級集體資產(chǎn)建立臺賬，包括賬內(nèi)資產(chǎn)和賬外資產(chǎn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織對所屬企業(yè)、村民小組上報的資產(chǎn)臺賬相應(yīng)建立對應(yīng)的資產(chǎn)臺賬并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)管，同時要保管土地、產(chǎn)權(quán)的原始資料和各種經(jīng)濟(jì)合同、租賃協(xié)議。凡屬資產(chǎn)臺賬建立范圍內(nèi)的都必須建立，不得少建、漏建。資產(chǎn)臺賬登記的內(nèi)容、金額做到賬表一致、賬物一致。資產(chǎn)臺賬的建立、管理列入會計年度考核。村級實物資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)和低值易耗品、捐贈資產(chǎn)，分別建立固定資產(chǎn)臺賬（賬內(nèi)資產(chǎn)）、低值易耗品臺賬（賬外資產(chǎn)）和捐贈資產(chǎn)（賬外資產(chǎn)）。村屬所有的資產(chǎn)按照類別進(jìn)行編號，固定資產(chǎn)臺賬具體按房屋建筑物、辦公設(shè)備（辦公桌、椅子、櫥柜、電腦、沙發(fā)、空調(diào)）、車輛設(shè)備、健身器材等歸類整理；不屬于固定資產(chǎn)直接進(jìn)入成本費用，但耐用時間較長、價值較高，如電風(fēng)扇、辦公桌、椅子、櫥柜等，可作為低值易耗品單列，也按具體類別歸類整理。將村級所有資產(chǎn)臺賬裝訂成冊，歸檔進(jìn)行保管。（二）、資產(chǎn)清查制度資產(chǎn)清查包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、遞延及其他資產(chǎn)、在用低值易耗品。清查采用定期清查或不定期清查。在發(fā)生意外事故、自然災(zāi)害損失的情況下則需進(jìn)行不定期清查，通過清查使賬實相符，保證資產(chǎn)的安全、完整，清查方式采用永續(xù)盤存制。流動資產(chǎn)清查，包括現(xiàn)金、各種存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款和存貨等。長期投資清查，包括各類資產(chǎn)形態(tài)、各種形式的長期投資。固定資產(chǎn)清查，包括清查房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運輸設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等。在建工程清查，包括在建或停緩建的基本建設(shè)、技術(shù)改造項目，含完工未交付使用、交付使用未驗收入賬等工程項目。無形資產(chǎn)清查，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)、土地使用權(quán)及房屋使用權(quán)等。遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)清查，包括企業(yè)、單位的開辦費、租入固定資產(chǎn)改良支出等。資源性資產(chǎn)清查，包括土地、水面等資源性資產(chǎn)和開展經(jīng)營性活動占用或租用的集體土地。在用低值易耗品清查：指已列支的低于固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種有形資產(chǎn)。債權(quán)債務(wù)清查，對所有的往來款項，賬齡超過半年的，必須發(fā)函、發(fā)信、去電或組織專人催收，防止發(fā)生壞賬。1資產(chǎn)清產(chǎn)清查的工作要求：要依靠和發(fā)動群眾，對集體所有的各種資產(chǎn)，包括賬內(nèi)外、庫內(nèi)外、地上地下、鎮(zhèn)村組內(nèi)外都要進(jìn)行徹底的清查，不得遺漏；（2）在清產(chǎn)核資中要把實物盤點同核查財務(wù)結(jié)合起來，把清查資產(chǎn)同核實負(fù)債結(jié)合起來，即全面清點，以物對賬，以賬查物，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況，對賬物不清的資產(chǎn)要進(jìn)行追憶、查找，做到不留死角，不打埋伏，不重不漏；（3）對賬外財產(chǎn)和無償調(diào)入財產(chǎn)等，查不到原始價值憑證的，可比照同類財產(chǎn)現(xiàn)行購建價格，結(jié)合新舊程度，本著實事求是的精神，確定入賬價值；（4）各單位的清產(chǎn)核資工作，每年至少進(jìn)行一次。（三）、集體資產(chǎn)承包（租賃）管理制度集體資產(chǎn)承包（租賃）管理的目的：通過對集體資產(chǎn)的管理，規(guī)范資產(chǎn)承包、租賃合同的內(nèi)容，使集體資產(chǎn)得到合理利用和有效保護(hù)，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體管理體制和運行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值、增值。集體資產(chǎn)承包（租賃）管理的范圍：凡是屬于村范圍內(nèi)集體所有的資產(chǎn)（資源性的和其他資產(chǎn)）都是承包、租賃管理的范圍。集體資產(chǎn)承包（租賃）的權(quán)限：承包（租賃）標(biāo)的低于50萬元的，由村民委員會兩委討論決定，由村委兩委班子集體決策審批，承包（租賃）標(biāo)的超過50萬元的，實行村民代表大會討論表決，由村民委員會集體決策審批。集體資產(chǎn)承包（租賃）的對象：國內(nèi)外自然、法人和其他組織，本村、本鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員有優(yōu)先享有承包、租賃的權(quán)利。發(fā)包方（出租方）和承包方（租賃方）的權(quán)利和義務(wù)：（1）、發(fā)包（出租方）享有下列權(quán)利：①發(fā)包（出租）本集體所有的集體資產(chǎn)；②監(jiān)督承包方（租賃方）依照承包（租賃）合同約定的條款合理使用和保護(hù)資產(chǎn)；③制止承包方（租賃方）損害集體資產(chǎn)的行為；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（2）、發(fā)包方（出租方）承擔(dān)下列義務(wù)：①維護(hù)承包方（租賃方）的資產(chǎn)承包（租賃）經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包（租賃）合同；②尊重承包方（租賃方）的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方（租賃方）依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；③依照承包（租賃）合同約定的條款為承包方（租賃方）提供相關(guān)服務(wù)）；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（3）、承包方（租賃方）享有下列權(quán)利：①依法享有承包（租賃）集體資產(chǎn)使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；②法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（4）、承包方（租賃方）承擔(dān)下列義務(wù)：①依法保護(hù)和合理使用資產(chǎn)，不得給資產(chǎn)造成永久性損害；②法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。承包（租賃）的原則和程序（1）、承包（租賃）應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：①民主協(xié)商，公平合理；②承包（租賃）方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表大會三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表的同意；③承包（租賃）程序合法。（2）、承包（租賃）應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：①集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包（租賃）方案；②依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議，討論通過承包（租賃）方案；③公開組織實施承包（租賃）方案；④簽訂承包（租賃）合同。發(fā)包方（出租方）應(yīng)當(dāng)與承包方（租賃方）簽訂書面承包（租賃）合同。承包（租賃）合同一般應(yīng)包括以下條款：①發(fā)包方（出租方）、承包方（租賃方）的名稱，雙方代表的姓名、身份證號碼、住所；②承包（租賃）集體資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量等級；③承包（租賃）期限和起止時期；④承包（租賃）支付的款項及支付方式；⑤發(fā)包方（出租方）和承包（租賃方）的權(quán)利和義務(wù)；⑥違約責(zé)任。承包（租賃）合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)交鎮(zhèn)財經(jīng)管理事務(wù)中心備案。對占有、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位和經(jīng)營者，如違背合同約定，不按時交納承包金、租賃費的，要按有關(guān)法律和合同約定追究違約責(zé)任。對集體資產(chǎn)管理人員失職、致使集體資產(chǎn)損失的，要按有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。對集體資產(chǎn)在發(fā)包、出租中謀取私利的，一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。1接受鎮(zhèn)財經(jīng)管理事務(wù)中心對集體資產(chǎn)承包、租賃合同履行情況的檢查和監(jiān)督。（四）、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易制度產(chǎn)權(quán)交易的前提是正確進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易的目的：為了正確反映集體資產(chǎn)的價值量，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)集體資產(chǎn)的合理流動，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易的行為與交易活動，防止集體資產(chǎn)流失。資產(chǎn)評估的范圍：村、隊（組）集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的水面等自然資源；集體所有的各種流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。集體資產(chǎn)占有、使用單位在發(fā)生下列情形之一時，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估：（1）、資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃；（2）、實行聯(lián)營、股份經(jīng)營及改組股份合作制；（3）、資產(chǎn)清算；（4）、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。集體資產(chǎn)占有、使用單位在發(fā)生應(yīng)當(dāng)和需要進(jìn)行資產(chǎn)評估經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)向鎮(zhèn)財經(jīng)管理事務(wù)中心提出資產(chǎn)評估立項申請，由鎮(zhèn)財經(jīng)管理事務(wù)中心聯(lián)系評估單位進(jìn)行評估。申請單位不得擅自委托任何資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估單位對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果表示同意后，應(yīng)報送鎮(zhèn)財經(jīng)管理事務(wù)中心審核，并作出準(zhǔn)予確認(rèn)或不予確認(rèn)的決定。資產(chǎn)評估單位在評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估前，鎮(zhèn)財經(jīng)管理事務(wù)中心應(yīng)組織有關(guān)人員，對占有、使用單位的資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清查核實。對賬外資產(chǎn)和報廢資產(chǎn)，應(yīng)按現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定報鎮(zhèn)財經(jīng)管理事務(wù)中心審核批準(zhǔn)后，補(bǔ)登入賬或核銷，做到賬賬相符和賬實相符。資產(chǎn)評估單位按照財產(chǎn)清查后的賬面數(shù)，如實向評估機(jī)構(gòu)提供各類資產(chǎn)評估匯總表和明細(xì)表。集體資產(chǎn)的占有、使用單位，凡提供虛假情況和資料，致使資產(chǎn)評估失實的，鎮(zhèn)財經(jīng)管理事務(wù)中心除宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效外，可根據(jù)失實的程度，責(zé)令限期改正或重新進(jìn)行評估，重新評估的費用由違規(guī)單位、違規(guī)單位責(zé)任人支付。集體資產(chǎn)的占有、使用單位，無論是企業(yè)整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)、有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)及財產(chǎn)使用權(quán)，在發(fā)生資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓行為時，必須到縣集資辦指定的產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行交易。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為是防止集體資產(chǎn)流失的一項重要措施，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。對違反規(guī)定造成集體資產(chǎn)流失的有關(guān)人員，必須追究行政、紀(jì)律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。（五）、撤制村隊處置集體資產(chǎn)制度撤隊、撤村必須依據(jù)相關(guān)條件，由村民委員會報告，經(jīng)鎮(zhèn)政府、縣民政局審核后報縣政府審批。成立撤隊、撤村領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組一般3—5人，工作小組一般5—7人。被撤隊?wèi)?yīng)推薦農(nóng)戶代表一般10—13人。由村黨支部、村委會組織分別召開兩委班子會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、工作小組會、隊（組）長會、村民代表會、農(nóng)戶代表會、群眾座談會等會議，做好思想發(fā)動，部署撤隊、撤村工作。對集體資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行全面清理，并予以公示。委托縣集資辦指定的資產(chǎn)評估所對資產(chǎn)進(jìn)行全面評估。鎮(zhèn)財經(jīng)管理事務(wù)中心對被撤隊、村進(jìn)行全面審計。在資產(chǎn)評估、審計后予以資產(chǎn)界定，并再次公示。做好土地面積、補(bǔ)償費、農(nóng)戶原始股、農(nóng)戶人員和勞動力等基礎(chǔ)資料的登記工作，并予以公示。按照政策規(guī)定，制定資產(chǎn)處置方案。撤隊方案須經(jīng)農(nóng)戶代表會議討論表決通過，撤村方案須經(jīng)村民代表大會討論表決通過，報鎮(zhèn)政府審批，并經(jīng)縣集資辦、民政局批準(zhǔn)。1做好撤隊、撤村會計業(yè)務(wù)處理。1書面總結(jié)撤隊、撤村工作。1建立撤隊、撤村資料檔案并存檔。