【正文】 賬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有手續(xù)不全的，或入錯(cuò)賬的，要追究會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)服務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)、村主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)二級(jí)會(huì)計(jì)科目是其他支出的，入賬前，必須附有相關(guān)情況明細(xì)說(shuō)明，在每季度鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦編制的各村非生產(chǎn)性支出項(xiàng)目匯總表和村級(jí)收支報(bào)表中單獨(dú)列示。三、村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度（一）、資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度為了完善村級(jí)集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，維護(hù)集體資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，加強(qiáng)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值，結(jié)合本村實(shí)際，特制定資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)本級(jí)集體資產(chǎn)建立臺(tái)賬，包括賬內(nèi)資產(chǎn)和賬外資產(chǎn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)所屬企業(yè)、村民小組上報(bào)的資產(chǎn)臺(tái)賬相應(yīng)建立對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)臺(tái)賬并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)管，同時(shí)要保管土地、產(chǎn)權(quán)的原始資料和各種經(jīng)濟(jì)合同、租賃協(xié)議。凡屬資產(chǎn)臺(tái)賬建立范圍內(nèi)的都必須建立，不得少建、漏建。資產(chǎn)臺(tái)賬登記的內(nèi)容、金額做到賬表一致、賬物一致。資產(chǎn)臺(tái)賬的建立、管理列入會(huì)計(jì)年度考核。村級(jí)實(shí)物資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)和低值易耗品、捐贈(zèng)資產(chǎn)，分別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬（賬內(nèi)資產(chǎn)）、低值易耗品臺(tái)賬（賬外資產(chǎn)）和捐贈(zèng)資產(chǎn)（賬外資產(chǎn)）。村屬所有的資產(chǎn)按照類別進(jìn)行編號(hào)，固定資產(chǎn)臺(tái)賬具體按房屋建筑物、辦公設(shè)備（辦公桌、椅子、櫥柜、電腦、沙發(fā)、空調(diào)）、車輛設(shè)備、健身器材等歸類整理；不屬于固定資產(chǎn)直接進(jìn)入成本費(fèi)用，但耐用時(shí)間較長(zhǎng)、價(jià)值較高，如電風(fēng)扇、辦公桌、椅子、櫥柜等，可作為低值易耗品單列，也按具體類別歸類整理。將村級(jí)所有資產(chǎn)臺(tái)賬裝訂成冊(cè)，歸檔進(jìn)行保管。（二）、資產(chǎn)清查制度資產(chǎn)清查包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、遞延及其他資產(chǎn)、在用低值易耗品。清查采用定期清查或不定期清查。在發(fā)生意外事故、自然災(zāi)害損失的情況下則需進(jìn)行不定期清查，通過(guò)清查使賬實(shí)相符，保證資產(chǎn)的安全、完整，清查方式采用永續(xù)盤存制。流動(dòng)資產(chǎn)清查，包括現(xiàn)金、各種存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款和存貨等。長(zhǎng)期投資清查，包括各類資產(chǎn)形態(tài)、各種形式的長(zhǎng)期投資。固定資產(chǎn)清查，包括清查房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等。在建工程清查，包括在建或停緩建的基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目，含完工未交付使用、交付使用未驗(yàn)收入賬等工程項(xiàng)目。無(wú)形資產(chǎn)清查，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)、土地使用權(quán)及房屋使用權(quán)等。遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)清查，包括企業(yè)、單位的開(kāi)辦費(fèi)、租入固定資產(chǎn)改良支出等。資源性資產(chǎn)清查，包括土地、水面等資源性資產(chǎn)和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)占用或租用的集體土地。在用低值易耗品清查：指已列支的低于固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種有形資產(chǎn)。債權(quán)債務(wù)清查，對(duì)所有的往來(lái)款項(xiàng)，賬齡超過(guò)半年的，必須發(fā)函、發(fā)信、去電或組織專人催收，防止發(fā)生壞賬。1資產(chǎn)清產(chǎn)清查的工作要求：要依靠和發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)集體所有的各種資產(chǎn)，包括賬內(nèi)外、庫(kù)內(nèi)外、地上地下、鎮(zhèn)村組內(nèi)外都要進(jìn)行徹底的清查，不得遺漏；（2）在清產(chǎn)核資中要把實(shí)物盤點(diǎn)同核查財(cái)務(wù)結(jié)合起來(lái)，把清查資產(chǎn)同核實(shí)負(fù)債結(jié)合起來(lái)，即全面清點(diǎn)，以物對(duì)賬，以賬查物，查清資產(chǎn)來(lái)源、去向和管理情況，對(duì)賬物不清的資產(chǎn)要進(jìn)行追憶、查找，做到不留死角，不打埋伏，不重不漏；（3）對(duì)賬外財(cái)產(chǎn)和無(wú)償調(diào)入財(cái)產(chǎn)等，查不到原始價(jià)值憑證的，可比照同類財(cái)產(chǎn)現(xiàn)行購(gòu)建價(jià)格，結(jié)合新舊程度，本著實(shí)事求是的精神，確定入賬價(jià)值；（4）各單位的清產(chǎn)核資工作，每年至少進(jìn)行一次。（三）、集體資產(chǎn)承包（租賃）管理制度集體資產(chǎn)承包（租賃）管理的目的：通過(guò)對(duì)集體資產(chǎn)的管理，規(guī)范資產(chǎn)承包、租賃合同的內(nèi)容，使集體資產(chǎn)得到合理利用和有效保護(hù)，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值、增值。集體資產(chǎn)承包（租賃）管理的范圍：凡是屬于村范圍內(nèi)集體所有的資產(chǎn)（資源性的和其他資產(chǎn)）都是承包、租賃管理的范圍。集體資產(chǎn)承包（租賃）的權(quán)限：承包（租賃）標(biāo)的低于50萬(wàn)元的，由村民委員會(huì)兩委討論決定，由村委兩委班子集體決策審批，承包（租賃）標(biāo)的超過(guò)50萬(wàn)元的，實(shí)行村民代表大會(huì)討論表決，由村民委員會(huì)集體決策審批。集體資產(chǎn)承包（租賃）的對(duì)象：國(guó)內(nèi)外自然、法人和其他組織，本村、本鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員有優(yōu)先享有承包、租賃的權(quán)利。發(fā)包方（出租方）和承包方（租賃方）的權(quán)利和義務(wù)：（1）、發(fā)包（出租方）享有下列權(quán)利：①發(fā)包（出租）本集體所有的集體資產(chǎn)；②監(jiān)督承包方（租賃方）依照承包（租賃）合同約定的條款合理使用和保護(hù)資產(chǎn)；③制止承包方（租賃方）損害集體資產(chǎn)的行為；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（2）、發(fā)包方（出租方）承擔(dān)下列義務(wù)：①維護(hù)承包方（租賃方）的資產(chǎn)承包（租賃）經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包（租賃）合同；②尊重承包方（租賃方）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方（租賃方）依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；③依照承包（租賃）合同約定的條款為承包方（租賃方）提供相關(guān)服務(wù)）；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（3）、承包方（租賃方）享有下列權(quán)利：①依法享有承包（租賃）集體資產(chǎn)使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；②法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（4）、承包方（租賃方）承擔(dān)下列義務(wù)：①依法保護(hù)和合理使用資產(chǎn)，不得給資產(chǎn)造成永久性損害；②法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。承包（租賃）的原則和程序（1）、承包（租賃）應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：①民主協(xié)商，公平合理；②承包（租賃）方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表大會(huì)三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表的同意；③承包（租賃）程序合法。（2）、承包（租賃）應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：①集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包（租賃）方案；②依法召開(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議，討論通過(guò)承包（租賃）方案；③公開(kāi)組織實(shí)施承包（租賃）方案；④簽訂承包（租賃）合同。發(fā)包方（出租方）應(yīng)當(dāng)與承包方（租賃方）簽訂書(shū)面承包（租賃）合同。承包（租賃）合同一般應(yīng)包括以下條款：①發(fā)包方（出租方）、承包方（租賃方）的名稱，雙方代表的姓名、身份證號(hào)碼、住所；②承包（租賃）集體資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)；③承包（租賃）期限和起止時(shí)期；④承包（租賃）支付的款項(xiàng)及支付方式；⑤發(fā)包方（出租方）和承包（租賃方）的權(quán)利和義務(wù)；⑥違約責(zé)任。承包（租賃）合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)交鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)管理事務(wù)中心備案。對(duì)占有、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位和經(jīng)營(yíng)者，如違背合同約定，不按時(shí)交納承包金、租賃費(fèi)的，要按有關(guān)法律和合同約定追究違約責(zé)任。對(duì)集體資產(chǎn)管理人員失職、致使集體資產(chǎn)損失的，要按有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)集體資產(chǎn)在發(fā)包、出租中謀取私利的，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。1接受鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)管理事務(wù)中心對(duì)集體資產(chǎn)承包、租賃合同履行情況的檢查和監(jiān)督。（四）、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易制度產(chǎn)權(quán)交易的前提是正確進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易的目的：為了正確反映集體資產(chǎn)的價(jià)值量，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)集體資產(chǎn)的合理流動(dòng)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易的行為與交易活動(dòng)，防止集體資產(chǎn)流失。資產(chǎn)評(píng)估的范圍：村、隊(duì)（組）集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的水面等自然資源；集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。集體資產(chǎn)占有、使用單位在發(fā)生下列情形之一時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（1）、資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃；（2）、實(shí)行聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)及改組股份合作制；（3）、資產(chǎn)清算；（4）、依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。集體資產(chǎn)占有、使用單位在發(fā)生應(yīng)當(dāng)和需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)向鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)管理事務(wù)中心提出資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)，由鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)管理事務(wù)中心聯(lián)系評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估。申請(qǐng)單位不得擅自委托任何資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估單位對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果表示同意后，應(yīng)報(bào)送鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)管理事務(wù)中心審核，并作出準(zhǔn)予確認(rèn)或不予確認(rèn)的決定。資產(chǎn)評(píng)估單位在評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估前，鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)管理事務(wù)中心應(yīng)組織有關(guān)人員，對(duì)占有、使用單位的資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清查核實(shí)。對(duì)賬外資產(chǎn)和報(bào)廢資產(chǎn)，應(yīng)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定報(bào)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)管理事務(wù)中心審核批準(zhǔn)后，補(bǔ)登入賬或核銷，做到賬賬相符和賬實(shí)相符。資產(chǎn)評(píng)估單位按照財(cái)產(chǎn)清查后的賬面數(shù)，如實(shí)向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供各類資產(chǎn)評(píng)估匯總表和明細(xì)表。集體資產(chǎn)的占有、使用單位，凡提供虛假情況和資料，致使資產(chǎn)評(píng)估失實(shí)的，鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)管理事務(wù)中心除宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無(wú)效外，可根據(jù)失實(shí)的程度，責(zé)令限期改正或重新進(jìn)行評(píng)估，重新評(píng)估的費(fèi)用由違規(guī)單位、違規(guī)單位責(zé)任人支付。集體資產(chǎn)的占有、使用單位，無(wú)論是企業(yè)整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)、有形資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)使用權(quán)，在發(fā)生資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓行為時(shí)，必須到縣集資辦指定的產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行交易。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為是防止集體資產(chǎn)流失的一項(xiàng)重要措施，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)違反規(guī)定造成集體資產(chǎn)流失的有關(guān)人員，必須追究行政、紀(jì)律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。（五）、撤制村隊(duì)處置集體資產(chǎn)制度撤隊(duì)、撤村必須依據(jù)相關(guān)條件，由村民委員會(huì)報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)政府、縣民政局審核后報(bào)縣政府審批。成立撤隊(duì)、撤村領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組一般3—5人，工作小組一般5—7人。被撤隊(duì)?wèi)?yīng)推薦農(nóng)戶代表一般10—13人。由村黨支部、村委會(huì)組織分別召開(kāi)兩委班子會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、工作小組會(huì)、隊(duì)（組）長(zhǎng)會(huì)、村民代表會(huì)、農(nóng)戶代表會(huì)、群眾座談會(huì)等會(huì)議，做好思想發(fā)動(dòng)，部署撤隊(duì)、撤村工作。對(duì)集體資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行全面清理，并予以公示。委托縣集資辦指定的資產(chǎn)評(píng)估所對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)管理事務(wù)中心對(duì)被撤隊(duì)、村進(jìn)行全面審計(jì)。在資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)后予以資產(chǎn)界定，并再次公示。做好土地面積、補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)戶原始股、農(nóng)戶人員和勞動(dòng)力等基礎(chǔ)資料的登記工作，并予以公示。按照政策規(guī)定，制定資產(chǎn)處置方案。撤隊(duì)方案須經(jīng)農(nóng)戶代表會(huì)議討論表決通過(guò)，撤村方案須經(jīng)村民代表大會(huì)討論表決通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)政府審批，并經(jīng)縣集資辦、民政局批準(zhǔn)。1做好撤隊(duì)、撤村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理。1書(shū)面總結(jié)撤隊(duì)、撤村工作。1建立撤隊(duì)、撤村資料檔案并存檔。