【正文】 五、村民代表會議在村民會議閉會期間行使村民會議職權(quán)。當(dāng)有五分之一以上的村民對村民代表會議的決定持有不同意見時，應(yīng)召開村民會議，進(jìn)行重新討論表決。村務(wù)公開監(jiān)督小組工作制度一、村民委員會成立由5人組成的村務(wù)公開監(jiān)督小組。其成員由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生。村務(wù)公開監(jiān)督小組的任期與村民委員會的任期相同。村“兩委”成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。二、村務(wù)公開監(jiān)督小組對村民會議或者村民代表會議負(fù)責(zé)，依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得阻礙、威脅或者打擊報復(fù)。三、村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)。對村務(wù)公開工作實行全程監(jiān)督，尤其要監(jiān)督檢查村務(wù)公開、組務(wù)公開的執(zhí)行情況。督促村民委員會按規(guī)定時間準(zhǔn)時公開村務(wù)。審查村務(wù)公開的各項內(nèi)容。征求村民對村務(wù)公開的意見和建議，及時反饋給村黨支部、村民委員會和村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時進(jìn)行整改并作出答復(fù)。四、對公布的內(nèi)容不真實的，或者村民提出的質(zhì)詢問題，監(jiān)督小組成員有權(quán)查閱檔案資料和財務(wù)收支帳目等，村民委員會和有關(guān)人員不得以任何借口阻攔，經(jīng)查證落實，有權(quán)向上級和有關(guān)機(jī)關(guān)舉報。五、抓好自身建設(shè)，不斷提高政治思想覺悟和政策業(yè)務(wù)水平，全心全意為村民服務(wù)。村黨組織工作制度村黨組織是黨的最基層組織。村黨組織在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在貫徹黨的路線方針政策和完成本村的各項任務(wù)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨員人數(shù)較多的村黨組織可以村民小組為單位分設(shè)黨小組。村黨組織書記和本村村民委員會負(fù)責(zé)人，同是本村的主要負(fù)責(zé)人。村黨組織書記參與本村重要工作的研究與決策，村黨組織要緊緊圍繞全鎮(zhèn)（區(qū)）和本村的中心任務(wù)開展工作，適應(yīng)新形勢，做好思想政治工作。為切實加強(qiáng)村黨組織工作，制定村黨組織工作制度如下：制定工作計劃和總結(jié)制度：每年制定黨組織工作計劃，制定培養(yǎng)、教育和發(fā)展黨員計劃，制定本村黨員和群眾思想教育計劃。年末進(jìn)行黨組織工作總結(jié)。三會一課制度：堅持每月一次的黨組織活動制度；每季度至少召開一次黨組織大會；每年召開一次民主生活會；每年對黨員進(jìn)行一次黨課教育。匯報工作制度：村黨組織書記每季度向鎮(zhèn)（區(qū)）黨委匯報工作一次（包括黨組織工作情況，黨員思想狀況，參與村民委員會工作等），重大問題及時報告。每年進(jìn)行一次黨組織工作交流。每年檢查一次《黨組織工作手冊》，并進(jìn)行講評。黨員匯報思想制度：黨員每年以書面形式或在組織生活會上口頭向黨組織至少匯報一次思想，包括學(xué)習(xí)理論的體會，工作情況，對某些問題的認(rèn)識，黨員先鋒模范作用的發(fā)揮情況等內(nèi)容，找出差距，提出改進(jìn)措施和今后的工作目標(biāo)。調(diào)查分析制度：黨組織要堅持經(jīng)常聽取黨員和廣大群眾的意見，了解分析群眾的思想狀況，適應(yīng)新形勢,有針對性地做好思想政治工作，解決大家關(guān)心的熱點、難點問題，保證生產(chǎn)生活的順利進(jìn)行。村黨組織職責(zé)村黨組織是農(nóng)村各種組織、各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其主要職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾完成本村所擔(dān)負(fù)的各項工作任務(wù)。討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保證村民委員會依法履行職責(zé)。加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員在農(nóng)村工作中的先鋒模范作用，按照鎮(zhèn)(區(qū))黨委的要求，做好本村干部的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督。密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，為群眾搞好服務(wù)。搞好精神文明建設(shè)，教育農(nóng)戶遵紀(jì)守法，保證和促進(jìn)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。村黨組織書記職責(zé)負(fù)責(zé)村黨組織的全面工作，主持召集支部（總支）委員會會議和黨員大會，結(jié)合本村的實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的指示、決議，將村黨組織工作的重大問題及時提交支部委員會和黨員大會討論。認(rèn)真抓好黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，做好思想工作和精神文明建設(shè)工作。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，努力提高黨在人民群眾中的威信，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾，維護(hù)國家和集體利益。組織全體黨員學(xué)習(xí)黨章和法律法規(guī)，按時召開民主生活會和民主評議會，代表黨組織對本村的重大問題，向村民委員會提出意見和建議，支持村民委員會工作。 發(fā)動全體黨員積極完成工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)等任務(wù)；教育黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。 檢查落實黨組織工作計劃、決議的執(zhí)行情況，及時向黨員大會和上級黨組織報告工作，掌握黨員思想動態(tài)，檢查工作和學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。堅決從嚴(yán)治黨，抓好廉政建設(shè)，端正黨紀(jì)黨風(fēng)，促進(jìn)社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，努力搞好全村的社會主義精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)。支部副書記協(xié)助支部書記工作，支部書記因公外出或請假時，由支部副書記主持黨組織的日常工作。村民委員會工作制度一、學(xué)習(xí)制度。堅持星期五學(xué)習(xí)日制度，由村黨組織統(tǒng)一組織，主要學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和各級黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高村干部思想和政策理論水平。適時組織村民學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，教育村民自覺地遵守國家的法律、法規(guī)。二、會議制度。村民委員會每周一次分析會，一月一次辦公會，半年一次匯報會，年終一次總結(jié)會。半年組織召開一次村民代表會，一年召開一次村民大會。向村民會議、村民代表會議自查并報告工作，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決議。三、建立任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和分工負(fù)責(zé)制度，認(rèn)真完成鎮(zhèn)政府布置的各項工作任務(wù)。四、管理轄區(qū)內(nèi)集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和完善生態(tài)環(huán)境。五、維護(hù)村民的合法權(quán)益，教育村民履行公民義務(wù)，履行義務(wù)教育，計劃生育，服兵役，優(yōu)待撫恤，防火、防汛、救災(zāi)、救濟(jì)，供養(yǎng)五保戶，贍養(yǎng)父母等依法應(yīng)盡的義務(wù)。六、自覺執(zhí)行村務(wù)、財務(wù)公開制度。凡需要村民知道的村務(wù)、財務(wù)都要公開，不搞假公開，不搞形式公開，做到公開內(nèi)容真實，程序規(guī)范，時間及時。 七、 嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度。村民會議和村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要事先通過村民會議和村民代表會議討論決定（除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外）。會議決定的事項，要形成書面記錄并妥善保存。未經(jīng)村民會議和村民代表會議討論決定的，任何組織或個人擅自以村集體名義決定村民利益的事項，均為無效，村民有權(quán)拒絕，由此造成的不良后果由責(zé)任人承擔(dān)，并追究其責(zé)任，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。村民委員會工作職責(zé)村民委員會在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，履行以下主要職責(zé):編制并實施本村經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，管理村級財務(wù)。支持和幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民承包經(jīng)營者的合法權(quán)益。按照規(guī)劃搞好農(nóng)村建設(shè)，改善村容村貌，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，照顧五保戶和特困戶，依法調(diào)解民問糾紛，維護(hù)社會治安和生活秩序。宣傳貫徹法律、法規(guī)和國家政策，教育和推動村民履行納稅，服兵役等依法應(yīng)盡的義務(wù)，執(zhí)行計劃生育的基本國策。辦好社會公益事業(yè)和福利事業(yè)。召集村民會議和村民代表會議，并報告工作。執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議。協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作。向人民政府反映村民的意見，要求和提出建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益和利益。村民委員會主任職責(zé)—、負(fù)責(zé)村民委員會的全面工作，帶頭并督促完成政府布置的行政、經(jīng)濟(jì)等工作任務(wù)。二、堅持四項基本原則，帶領(lǐng)村民委員會一班人，教育組織村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭遵守國家的法律、法規(guī)。三、維護(hù)村民的合法權(quán)益，教育和引導(dǎo)黨員、干部和村民履行義務(wù)。四、組織村民發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富，做好各項生產(chǎn)服務(wù)工作。五、督促管理集體所有財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。六、辦好群眾的公益事業(yè)，帶領(lǐng)群眾開展社會主義精神文明建設(shè)，帶頭新事新辦，移風(fēng)易俗，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督民調(diào)、社會治安綜合治理工作。七、開展好村務(wù)公開和民主管理工作。八、向村民會議及村民代表會議負(fù)責(zé)，并報告工作，向上級黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū))民政府反映村民的意見要求和建議。計生辦工作職責(zé)認(rèn)真學(xué)習(xí)，宣傳黨的各項計劃生育方針、政策，積極開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育同，采取多樣形式的宣傳教育活動，努力轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省人口計劃生育條例》，堅決制止早婚早育和計劃外生育，協(xié)助鎮(zhèn)（區(qū))人民政府對計劃外來人員處罰到位，主動抓好流動人口計劃生育管理。對本村年度生育、節(jié)育、三查、征收、生育指標(biāo)安排情況進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。建立健全育齡婦女統(tǒng)計臺帳，準(zhǔn)確掌握全村人口變動和育齡婦女的婚育、節(jié)育動態(tài)及時準(zhǔn)確向村支部、村民委員會及上級主管部門匯報本村計劃生育工作情況和上報各類報表。積極組織本村已婚育齡婦女每隔三個月參加一次“三查”和落實見面制度，及時提供安全可靠的避孕節(jié)育服務(wù)。及時為符合生育政策規(guī)定的群眾申辦生育指標(biāo)，并加強(qiáng)跟蹤管理和服務(wù)。制定、上報對本村計劃生育貧困戶的幫扶計劃，督促落實晚婚晚育、獨生子女的獎勵政策和兩女戶結(jié)扎養(yǎng)老保險。指導(dǎo)村計生服務(wù)室業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)培訓(xùn)組計生信息員，督促落實他們的報酬。協(xié)助抓好計生協(xié)會工作，發(fā)揮會員聯(lián)系戶和計劃生育中心作用，組織群眾自我管理，自我服務(wù)項。宣傳、貫徹“關(guān)愛女孩”行動的精神，落實農(nóng)村純女戶，二是放棄生育指標(biāo)對象的優(yōu)扶政策，提高他們的社會地位。協(xié)會組長工作職責(zé)新婚夫婦祝賀上門；生育政策宣傳到人；人口計劃審核上門；生育證件發(fā)放到人；婦女孕情掌握上門；科技知識講解到人；嬰兒出生登記上門；建檔立卡管理到人；避孕藥具發(fā)放上門；使用方法指導(dǎo)到人；產(chǎn)前術(shù)后隨訪上門；婦科疾病查詢到人；節(jié)育時間通知上門；四術(shù)措施落實到人；流動人口管理上門；證明手續(xù)辦理到人；定期三查通知上門；協(xié)助干部督促到人；關(guān)愛女孩幫扶上門；項目管理優(yōu)先到人；孕情跟蹤管理及孕情檢查隨訪服務(wù)制度加強(qiáng)孕情管理，強(qiáng)化孕情隨訪是控制出生嬰兒性別比的有效措施，是計生工作質(zhì)量上水平的具體體現(xiàn)，為了加強(qiáng)管理，明確部門的職責(zé)要求，特訂孕情跟蹤管理，孕情檢查及隨訪服務(wù)制度。建立孕情檔案，落實孕情跟蹤包保責(zé)任人。領(lǐng)取一、二孩《生育證》的懷孕婦女，原則上不準(zhǔn)長期外出，每月接受鎮(zhèn)計生辦及服務(wù)站人員隨訪一次。憑《準(zhǔn)生證》享受免費檢查胎位和優(yōu)惠接生。懷孕對象如發(fā)現(xiàn)胎兒異常速到縣計生站就診，并向包保責(zé)任人報告。任何懷孕婦女不得非法鑒定胎兒性別和擅自終止妊娠，違者嚴(yán)格按“兩禁”規(guī)定查處。包保責(zé)任人和駐村的計生辦干部每月向懷孕婦女免費提供一次上門隨訪服務(wù)?！叭椤敝贫葹榱思訌?qiáng)對已婚育齡婦女的計劃生育管理，做好婚前婚后的服務(wù)工作，搞好已婚育齡婦女“三查”已婚育齡婦女的婦檢對象是：（1）新婚戶；（2）一孩戶；（3）再婚戶；（4）無節(jié)育措施戶；（5）皮理戶；（6）女扎不滿一年；（7）男扎不滿二年；（8）純女戶。實行一年三次“三查”（即每隔四個月檢查一次），重點把好“七關(guān)”：一是把后“三查”對象發(fā)熱確定關(guān)（即八種對象）；二是把好“三查”辦證關(guān)。做到“三個必須”：“三查”必須持有縣計生局統(tǒng)一制作發(fā)熱婦檢本；必須貼有“三查”對象的近期照片并在像片上加蓋鋼印；婦檢內(nèi)容基本情況必須如實填寫不得缺項或錯項。三是把好“三查”定點關(guān)。必須具備必要的“三查”條件。四是把好“三查”對象驗證關(guān)?！叭椤睂ο蟊仨氂涉?zhèn)（區(qū)）村計生辦主任、村干部、住村負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)做到先驗證后婦檢。五是把好婦檢“四查”關(guān)，做到查孕、查環(huán)、查扎、查病，同時要求使用B超。六是把好填寫結(jié)果關(guān)。要求有醫(yī)生、村帶隊干部和駐村責(zé)任人、鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦干部四人簽字并加蓋專用章。七是把好“四術(shù)”落實關(guān)，把好“三查”中查出發(fā)熱應(yīng)上環(huán)、結(jié)扎、補(bǔ)救對象及時落實到位。村級負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)“三查”、“四術(shù)”對象的到位，鎮(zhèn)（區(qū)）兩級計生辦負(fù)責(zé)對象的確定和把好“三查”的辦證關(guān)、驗證關(guān)，醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)“四查”及如實填寫結(jié)果和“四術(shù)”關(guān)。特別是重點管理對象，超生源頭實行負(fù)責(zé)包干，任務(wù)到人，期限完成并建立銷號制度，即：收好婦檢本和“四術(shù)”證明單拿到縣計生局規(guī)統(tǒng)科進(jìn)行銷號。凡持二孩生育證的對象，要按時參加“三查”嚴(yán)格實行見面制度（一年兩次）。凡持二孩生育證且懷孕的對象，必須定時、定點參加每月的孕檢。流動人口管理制度凡現(xiàn)居住不在戶籍所在地，在異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或以生育主為目的異地居住可能有生育子女和已婚育齡人員，均屬已婚育齡流動人口。流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。凡年滿18周歲以上的流動人口必須在外出時辦理《流動人口婚育證明》，要督促其在戶籍所在地辦理。凡已婚育齡流動人口要與戶籍所在地的計生部門（村級計生辦），提供本人外出務(wù)工經(jīng)商的詳細(xì)地址或電話號碼，保持聯(lián)系，及時提供計劃生育 “三查”，孕檢情況按時參加一年三次“三查”活動。如不回戶籍所在地參加“三查”活動和，必須持務(wù)工經(jīng)商所在地縣級以上計生服務(wù)部門并加蓋鋼印的“三查”孕檢結(jié)果證明，方可有效，但每隔一期必須回原籍地面檢一次。流動人口中的育齡婦女計劃外懷孕的，應(yīng)限期采取補(bǔ)救措施，經(jīng)說服動員拒不終止妊娠的，從懷孕之月起，每月交納300至多500元的采取補(bǔ)救措施保證金，直到終止妊娠后。 七 不 準(zhǔn)不準(zhǔn)非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計劃生育規(guī)定的人員及其家屬。 不準(zhǔn)毀壞違反計劃生育規(guī)定人員家庭的財產(chǎn)、莊稼、房屋。 不準(zhǔn)不經(jīng)法定程序?qū)⑦`反計劃生育規(guī)定人員的財產(chǎn)抵繳計劃外生育費。 不準(zhǔn)濫設(shè)收費項目、亂罰款。 不準(zhǔn)因當(dāng)事人違反計劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其他群眾，不準(zhǔn)對揭發(fā)、舉報的群眾打擊報復(fù)。 不準(zhǔn)以完成人口計劃為由而不允許合法的生育。 不準(zhǔn)組織未婚女青年進(jìn)行孕檢信息操作員及微機(jī)管理制度一、上網(wǎng)及維護(hù)要求禁止登陸黃