【導(dǎo)讀】衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。第三條醫(yī)院是公益性事業(yè)單位，不以營(yíng)利為目的。關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)的方針；者利益關(guān)系，保持醫(yī)院的公益性?；杀究刂疲瑢?shí)施績(jī)效考評(píng)，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)定配備專職人員，會(huì)計(jì)人員須持證上崗。三級(jí)醫(yī)院應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師，其他醫(yī)院可根據(jù)實(shí)際情況參照設(shè)置。醫(yī)院預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。舉辦單位），根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策的有關(guān)規(guī)定確定。編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度。收支預(yù)算必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。不得編制赤字預(yù)算。第十三條醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算。醫(yī)院在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)定期將執(zhí)行情況與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，及。金渠道之外安排的項(xiàng)目預(yù)算一般不予調(diào)整。當(dāng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃有較大調(diào)

　　

【正文】 第十二章 凈資產(chǎn)管理 20 第六十二條【凈資產(chǎn)定義和分類】 凈資產(chǎn)是指醫(yī)院資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額。包括事業(yè)基金、專用基金、待沖基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余、科教項(xiàng)目結(jié)余、未彌 補(bǔ)虧損。 （一）事業(yè)基金，即醫(yī)院按規(guī)定用于事業(yè)發(fā)展的凈資產(chǎn)。包括結(jié)余分配轉(zhuǎn)入資金（不包括財(cái)政基本支出補(bǔ)助收入）、資產(chǎn)評(píng)估增值、非財(cái)政專項(xiàng)資金結(jié)余解除限制后轉(zhuǎn)入的資金等。 事業(yè)基金按規(guī)定用于彌補(bǔ)虧損，用于彌補(bǔ)虧損的最高限額為事業(yè)基金扣除醫(yī)院非財(cái)政補(bǔ)助資金和科教項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和開(kāi)辦費(fèi)等資產(chǎn)凈值。 醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)基金的管理，統(tǒng)籌安排，合理使用。對(duì)于事業(yè)基金滾存較多的醫(yī)院，在編制年度預(yù)算時(shí)應(yīng)安排一定數(shù)量的事業(yè)基金。 （二）專用基金，即醫(yī)院按照規(guī)定設(shè)置、提取具有專門用途的凈資產(chǎn)。主要包括職工福利基 金、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金等。 職工福利基金是指按業(yè)務(wù)收支結(jié)余的一定比例提取、專門用于職工集體福利設(shè)施、集體福利待遇的資金。 醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金是指從醫(yī)療支出中計(jì)提、專門用于支付醫(yī)院購(gòu)買醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)發(fā)生的支出或?qū)嶋H發(fā)生的醫(yī)療事故賠償?shù)馁Y金。醫(yī)院累計(jì)提取的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金比例不應(yīng)超過(guò)年末應(yīng)收醫(yī)療款科目余額的 1%。 醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工福利基金的管理，統(tǒng)籌安排，合理使用。對(duì)于職工福利基金滾存較多的醫(yī)院，可以適當(dāng)降低提取比例或者暫停提取。 21 其他專用基金是指按照有關(guān)規(guī)定提取、設(shè)置的其他專用資金。 各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī) 定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主管部門（或舉辦單位）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定。 專用基金要?？顚Ｓ茫坏蒙酶淖冇猛?。 （三）待沖基金，即財(cái)政補(bǔ)助收入和科教項(xiàng)目收入形成的資本性支出凈值。 （四）財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余，即醫(yī)院歷年滾存的有限定用途的財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余資金，包括從業(yè)務(wù)收支結(jié)余轉(zhuǎn)入的基本支出結(jié)余以及項(xiàng)目支出結(jié)余。 （五）科教項(xiàng)目結(jié)余，即醫(yī)院尚未結(jié)項(xiàng)的科教項(xiàng)目累計(jì)所取得科教項(xiàng)目收入減去累計(jì)發(fā)生支出后的，留待下期按原用途繼續(xù)使用的結(jié)余資金。 （六）未彌補(bǔ)虧損，即事業(yè)基金不足以彌補(bǔ)的虧損。 第十三章 財(cái)務(wù)清算 第六十三條【清算情形】 醫(yī)院發(fā)生撤銷、劃轉(zhuǎn)、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。 醫(yī)院清算時(shí)，應(yīng)由各級(jí)政府授權(quán)主管部門（或舉辦單位）、財(cái)政部門負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定組成清算機(jī)構(gòu)，并在相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開(kāi)展工作。清算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定制訂清算方案，對(duì)醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面的清理，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái) 22 產(chǎn)清單、債權(quán)清單、債務(wù)清單，通知所有的債權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)向清算機(jī)構(gòu)申報(bào)債權(quán)，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問(wèn)題 。清算期間，未經(jīng)清算機(jī)構(gòu)同意，任何組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得處理醫(yī)院財(cái)產(chǎn)。 醫(yī)院財(cái)產(chǎn)包括宣布清算時(shí)的全部財(cái)產(chǎn)和清算期間取得的財(cái)產(chǎn)。 清算期間發(fā)生的財(cái)產(chǎn)盤盈、盤虧或變賣，無(wú)力歸還的債務(wù)，無(wú)法收回的應(yīng)收賬款等按國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定處理。 第六十四條【禁止性條款】 在宣布醫(yī)院終止前六個(gè)月至宣布終止之曰，下列行為無(wú)效： （一）無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)； （二）非正常壓價(jià)處理財(cái)產(chǎn)； （三）對(duì)原來(lái)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保； （四）對(duì)未到期的債務(wù)提前清償； （五）放棄應(yīng)屬于醫(yī)院的債權(quán)。 第六十五條【清償順序】 醫(yī)院撤 銷時(shí)清償?shù)捻樞驗(yàn)椋? （一）清算期間發(fā)生的費(fèi)用； （二）應(yīng)付未付的醫(yī)院職工的工資、社會(huì)保障費(fèi)等； （三）債權(quán)人的各項(xiàng)債務(wù)； （四）剩余資產(chǎn)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)后并入接收單位或上交主管部門。 醫(yī)院被清算財(cái)產(chǎn)不足以清償?shù)模瑧?yīng)按照比例進(jìn)行清償。 23 第六十六條【清算報(bào)告】 醫(yī)院清算完畢，清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出清算報(bào)告，編制清算期間的收支報(bào)表，驗(yàn)證后，報(bào)送主管部門（或舉辦單位）和財(cái)政部門審查備案。 第六十七條【資產(chǎn)處置】 經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)宣布醫(yī)院劃轉(zhuǎn)、合并、分立時(shí)，其資產(chǎn)按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定處理。 第 十四章 財(cái)務(wù)報(bào)告與分析 第六十八條【財(cái)務(wù)報(bào)告定義】 財(cái)務(wù)報(bào)告是指反映醫(yī)院一定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)開(kāi)展成果的總括性書面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、業(yè)務(wù)收入支出明細(xì)表、財(cái)政補(bǔ)助收支明細(xì)情況表、成本費(fèi)用表、 基本建設(shè)收入支出表、 現(xiàn)金流量表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、績(jī)效考核表、有關(guān)附表 、會(huì)計(jì)報(bào)表附注 以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。 財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書主要說(shuō)明醫(yī)院的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支狀況、成本控制情況、負(fù)債管理情況、資產(chǎn)變動(dòng)及利用情況、基本建設(shè)情況、績(jī)效考評(píng)情況、對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)、專項(xiàng)資金的 使用情況以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。 第六十九條【財(cái)務(wù)分析】 醫(yī)院應(yīng)通過(guò)相關(guān)指標(biāo)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，具體分析參考指標(biāo)詳見(jiàn)附件 3。 第七十條【報(bào)告和審計(jì)】 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按月度、季度、年度向主管部門（或舉辦單位）和財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。醫(yī)院年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。 第七十一條【清查盤點(diǎn)】 醫(yī)院在辦理年度決算前，應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物 24 資、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，并編制盤存表，對(duì)盤盈、盤虧、報(bào)廢、毀損等應(yīng)按本制度規(guī)定及時(shí)處理。 第十五章 財(cái)務(wù)監(jiān)督 第七十二條【財(cái)務(wù)監(jiān)督定義】 財(cái)務(wù)監(jiān)督是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī) 和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察和督促。 第七十三條【財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容】 財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：預(yù)算管理的監(jiān)督、收入管理的監(jiān)督、支出管理的監(jiān)督、資產(chǎn)管理的監(jiān)督和負(fù)債管理的監(jiān)督等。 第七十四條【財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)】 醫(yī)院的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。 第七十五條【財(cái)務(wù)監(jiān)督分類】 醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，接受財(cái)政、審計(jì)和主管部門（或舉辦單位）的監(jiān)督。 第十六章 附 則 第七十六條【統(tǒng)一 管理】 醫(yī)院舉辦非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)的收支是醫(yī)院財(cái)務(wù)收支的一部分，必須納入醫(yī)院財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。 第七十七條【財(cái)務(wù)登記】 醫(yī)院必須在取得行醫(yī)資格之日起 30日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件向衛(wèi)生主管部門（或舉辦單位）進(jìn)行財(cái)務(wù)登記，并由主管部門（或舉辦單位）向財(cái)政部門備案。 25 第七十八條【基本建設(shè)】 醫(yī)院基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理除按照本規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)投資方面的財(cái)務(wù)管理制度。 第七十九條【實(shí)施辦法】 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政部門和衛(wèi)生主管部門可依照本制度，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、衛(wèi)生部備案 。 第八十條【解釋主體】 本制度由財(cái)政部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。 第八十一條【參照?qǐng)?zhí)行】 社會(huì)資本 舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)院可參照本制度執(zhí)行。 第八十二條【執(zhí)行日期】 本制度自 年 月 日起執(zhí)行，過(guò)去與本制度相抵觸的有關(guān)制度規(guī)定同時(shí)廢止。