【正文】 于進一步加強隧道安全工作的意見》（建工函〔2008〕14號）的規(guī)定。,必須根據(jù)各種施工方法及地質(zhì)情況，編制施工組織設(shè)計,并制訂相應(yīng)的安全防范和技術(shù)保障措施。，洞門圬工應(yīng)在進洞300m后及時施作。，必須嚴格按照設(shè)計工法進行施工，并確保施工過程中的圍巖穩(wěn)定。，遇與設(shè)計地質(zhì)不吻合的地質(zhì)突變地段，必須請設(shè)計進行現(xiàn)場勘察，根據(jù)實際地質(zhì)情況確定合適的施工方法。、水庫、河渠等富水破碎地帶，開挖作業(yè)前，必須采用TSP、鉆孔、地質(zhì)雷達等超前地質(zhì)預(yù)報，充分了解前方地質(zhì)狀態(tài)，確定合適的施工方法。施工方案必須進行論證，批準后實施。，必須由找頂工先進行找頂找?guī)停宄Ｊ透∈?，發(fā)現(xiàn)有塌方征兆時,必須先進行處理后，方可進行裝、出碴作業(yè)。，嚴禁安排作業(yè)人員交接班。車輛行駛過程中，禁止人員隨意穿越。隧道內(nèi)應(yīng)設(shè)置專門的人行通道，錯開行人和運輸車輛通行。，每個作業(yè)區(qū)必須設(shè)專職安全員進行安全監(jiān)護。對地質(zhì)不良地段，要重點加強防護和檢查。對出現(xiàn)的塌方、透水、突泥等險情預(yù)兆，要根據(jù)險情危急程度，及時發(fā)布統(tǒng)一撤除命令，將所有作業(yè)人員及時撤出危險區(qū)域。, 還應(yīng)由專人對支護的工作狀態(tài)進行檢查。對地質(zhì)不良地段支護的工作狀態(tài)必須每班檢查，并作成記錄，發(fā)現(xiàn)支護變形和損壞時，立即整修加固。，必須及時進行圍巖變形監(jiān)控量測，隨時掌握未穩(wěn)定的圍巖變形狀態(tài)。對錨噴支護體系的監(jiān)控量測中,發(fā)現(xiàn)支護體系變形，開裂等險情時，應(yīng)及時采取補救措施，必要時要采取相應(yīng)的加強支護措施。，施工單位要優(yōu)化施工組織, 合理安排勞力和機械配備。噴射混凝土支護及結(jié)構(gòu)襯砌應(yīng)緊跟掌子面，滯后距離不能過大，確保圍巖能夠及時的得到封閉。一般噴射混凝土支護滯后掌子面距離應(yīng)小于20m，Ⅰ、Ⅱ級圍巖地段二襯距掌子面不超過200m，Ⅲ級圍巖地段仰拱距掌子面不超過90米，二襯不超過120米，Ⅳ及以上圍巖地段二襯距掌子面不超過90m，Ⅳ、Ⅴ級仰拱距掌子面分別不超過50米和40m。，施工單位必須根據(jù)襯砌工作狀態(tài)和荷載情況對臺車結(jié)構(gòu)安全情況進行檢查驗收，要有足夠的剛度確保在最不利荷載組合下，滿足安全施工要求，并在現(xiàn)場掛牌標明承載重量。,無釘子露頭或突出尖角。、防爆、防洪、防雷電等安全規(guī)定及文明施工的要求。各種電器、機械設(shè)備必須現(xiàn)場懸掛安全操作規(guī)程。同時，每個作業(yè)面應(yīng)安裝一部短程局域網(wǎng)電話分機，洞口值班室設(shè)電話總機，保證各種信息及時能夠傳達到各個作業(yè)面。(六)營業(yè)線工程《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦〔2007〕186號）)、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》和路局關(guān)于營業(yè)線施工安全的有關(guān)規(guī)定。，施工單位在施工前必須和相關(guān)設(shè)備管理單位、行車組織單位分別簽訂施工安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，并對現(xiàn)場既有設(shè)備情況進行核查，并對地下管、線、電纜等設(shè)施位置進行確認交底，明確保護方案后方可開始施工。3．營業(yè)線施工項目開工前，必須按照相關(guān)的規(guī)定程序進行申報審批，編制的施工組織設(shè)計必須制定有效的安全措施和有針對性地應(yīng)急預(yù)案。 《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》設(shè)置施工安全防護，防護人員應(yīng)為專職的、經(jīng)培訓(xùn)考試合格的員工擔任。，必須在靠近營業(yè)線一側(cè)設(shè)置醒目的安全警戒樁、警戒線等標志，防止施工機械和人員隨意侵入(或滑入)營業(yè)線限界。尤其是機動車駕駛員、挖掘機等機械操作員，必須做好嚴格的安全教育、說明具體配合施工要求，并加強開工前機械車輛的檢查與保養(yǎng)。，必須安排專人進行營業(yè)線防護和機械指揮，以便在列車通過前及時停止相關(guān)的作業(yè)。 ，必須按營業(yè)線相關(guān)要求，和相關(guān)設(shè)備管理單位做好技術(shù)交底，明確光電纜等徑路，并做好標記。并在設(shè)備管理單位監(jiān)督配合人員到位后方可施工，防止由于盲目開挖造成光電纜等設(shè)備損壞。，減少對營業(yè)線的擾動，并做好營業(yè)線監(jiān)測方案，設(shè)置必要的觀測點，對營業(yè)線狀態(tài)進行觀測記錄，防止路基失穩(wěn)等情況出現(xiàn)。(七)高處作業(yè)和水上作業(yè)、水上作業(yè)場所要有人員步行上下的專用通道，通道必須封閉防護。、救生圈、打撈桿等救生器材。、水上、臨邊等危險環(huán)境的零星作業(yè)至少安排兩人以上，嚴禁安排單人作業(yè)，以加強安全監(jiān)護工作。、水上作業(yè)的臨邊、洞口必須封閉，對移動模架、懸澆箱梁、水上作業(yè)平臺的臨邊部位，盡量采用永久性防護結(jié)構(gòu)進行封閉，確保作業(yè)人員安全，減少維護工作量。(八)爆破作業(yè),必須按國家《爆破安全規(guī)程》要求,編制爆破設(shè)計方案,制定相應(yīng)的技術(shù)措施,并嚴格執(zhí)行《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》。“爆破工操作證”，禁止無證上崗；爆破作業(yè)的人員，嚴禁穿摩擦產(chǎn)生靜電的化纖衣服。，應(yīng)由裝炮負責(zé)人按一次需用量填寫領(lǐng)藥憑證到庫提取。炸藥和雷管嚴禁由一人同時搬走，炸藥搬運人員與雷管領(lǐng)用人員同行時，兩人之間的距離不得小于50m。，嚴禁火種。無關(guān)人員與機具等均應(yīng)撤至安全地點，裝藥與鉆孔不得平行作業(yè)。；炮眼內(nèi)的泥漿，石粉應(yīng)吹洗干凈；剛打好的炮眼熱度過高，不得立即裝藥。如果遇有照明不足，發(fā)現(xiàn)流砂、泥流未經(jīng)妥善處理，或可能有大量溶洞涌水時，嚴禁裝藥爆破。，起爆時要設(shè)警戒人員，警戒人員必須要有發(fā)出信號的設(shè)施。警戒距離應(yīng)經(jīng)過計算決定。 火花起爆時嚴禁明火點炮，其導(dǎo)火索的長度應(yīng)保證點完導(dǎo)火索后，人員能撤至安全地點。 一個爆破工一次點燃的根數(shù)不宜超過5根。如一個點炮超過5根或多人點炮時，應(yīng)先點燃計時導(dǎo)火索，計時導(dǎo)火索的長度不得超過該次被點導(dǎo)火索中最短導(dǎo)火索長度的1/3。當計時導(dǎo)火索燃燒完畢，無論導(dǎo)火索點完與否，所有爆破工必須撤離工作面。，必須按國家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》（GB672286） 的有關(guān)規(guī)定進行，并應(yīng)加強洞內(nèi)電源的管理，防止漏電引爆。裝藥時可用投光燈、礦燈照明。起爆主導(dǎo)線宜懸空架設(shè)，距各種導(dǎo)電體的間距必須大于1m。，爆破工應(yīng)隨身攜帶手電筒，嚴禁用明火照明。，檢查人員方可進入工作面，檢查有無“盲炮”及可疑現(xiàn)象；有無殘余炸藥或雷管；頂板兩幫有無松動石塊；支護有無損壞與變形。在妥善處理并確認無誤后，其他工作人員才可進入工作面?！懊づ凇睍r，必須由原爆破人員按規(guī)定處理。(九)鋪軌施工，必須向作業(yè)人員進行技術(shù)交底，了解攤鋪作業(yè)各項技術(shù)要求及驗收標準；機械攤鋪道碴，操作人員必須嚴格按機械操作規(guī)程進行操作，且不得損壞基床、電纜槽、蓋板、接觸網(wǎng)基座等既有建（構(gòu)）筑物。、軌枕裝車作業(yè)，裝車作業(yè)必須設(shè)專人負責(zé)，統(tǒng)一指揮，有專人對選配好的長軌、軌枕進行檢查確認；軌枕運輸車對好位，要及時做好防溜措施，并檢查車輛走行和制動部位，確保車輛運行狀態(tài)良好；吊裝作業(yè)必須嚴格執(zhí)行“九不吊”、“七禁止”制度及各項吊裝作業(yè)安全卡控措施；重物起、落及在空中運行要平穩(wěn)；軌枕吊裝，鋼絲繩吊掛點必須離軌枕端10厘米以上；裝車結(jié)束后，要有專人對裝車及加固情況進行檢查，做好記錄并與行車作業(yè)人員辦理交接；到達鋪軌工地，行車作業(yè)人員與下一工序作業(yè)人員進行交接，并做好相關(guān)記錄。、長鋼軌及軌枕的運輸作業(yè)：運輸作業(yè)人員必須認真學(xué)習(xí)站細、站規(guī)以及與運輸、運營單位簽訂的有關(guān)行車作業(yè)協(xié)議，熟知相關(guān)作業(yè)規(guī)定和要求，并嚴格認真執(zhí)行；認真執(zhí)行乘務(wù)標準化作業(yè)要求，運行過程中要不間斷進行了望，并進行呼喚應(yīng)答；調(diào)車作業(yè)嚴格執(zhí)行調(diào)車長負責(zé)制，按標準規(guī)范確認信號顯示；車站及工程線停留車輛按要求做好防溜。：作業(yè)人員必須服從現(xiàn)場施工負責(zé)人的統(tǒng)一指揮，遵守勞動紀律，嚴格執(zhí)行鋪軌各工序崗位職責(zé)，非經(jīng)允許，不得擅自離開工作崗位；車輛走動時，嚴禁扒車、跳車及強行穿越車輛；作業(yè)人員必須按要求正確佩戴勞動防護用品，冬季施工所穿棉衣應(yīng)將袖口、衣襟及鞋帶扎緊，避免發(fā)生意外。(十)四電集成、電力施工：營業(yè)線基坑開挖防止挖斷電纜；防止基坑塌方破壞路基穩(wěn)定；防侵限；防脹（軌）；防施工晚點；防止人身傷害，特別是架線施工時，注意高空作業(yè)安全，防止高空墜落；在電力線附近施工時，防止觸電傷害；保證既有線供電安全和夜間施工安全。上述特殊地段工程施工前，施工單位編制詳細的安全施工方案，報監(jiān)理審批后實施。：電纜溝在站內(nèi)、線路邊挖溝、坑時必須觀察既有線的穩(wěn)定；注意對各類管線安全的保護，防止挖斷、挖傷管線；開挖前須組織施工、監(jiān)理與設(shè)備管理單位共同對地下管線徑路探測確認；開挖時先按十字溝人工探挖，確認無管線后再拓展開挖；影響旅客行走的坑溝必須做好防護措施，必要時應(yīng)設(shè)置便道；坑溝原則上不過夜，如必須過夜，須設(shè)專人防護并設(shè)置警界線。：施工作業(yè)前，施工組織設(shè)計、防護措施及具體作業(yè)計劃須取得路局審核批準，并與相關(guān)部門簽訂施工安全協(xié)議；需要停用設(shè)備的施工項目，按批準的作業(yè)計劃，在施工前辦理要點手續(xù)；組織召開施工協(xié)調(diào)會，組織相關(guān)行車、運營部門配合施工；嚴格執(zhí)行“三不動、三不離”的電務(wù)安全制度；加強信號聯(lián)鎖安全把關(guān)，施工、監(jiān)理單位必須設(shè)立專人核對聯(lián)鎖關(guān)系、組織聯(lián)鎖試驗，杜絕聯(lián)鎖失效，確保信號聯(lián)鎖萬無一失。嚴格執(zhí)行人身安全防護的各項規(guī)章、制度，施工人員上道作業(yè)必須按規(guī)定著裝；制訂安全應(yīng)急預(yù)案，建立安全應(yīng)急救援體系。第七十二條 下列情況必須停工、施工工藝的要立即停工整頓。、施工工藝的要立即停工整頓。，無防范措施要停止施工。第七十三條 對施工造成重大事故和人員傷亡的要依法、依規(guī)嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對以下行為要追究責(zé)任。，造成危險、危害的要追究責(zé)任。、措施不落實造成損失的要追究責(zé)任。、不作為或玩忽職守造成損失的要追究責(zé)任。第七十四條 安全分析、通報和報告。、施工、監(jiān)理單位每月對《建設(shè)工程檢查記錄》進行收集、核查、歸檔，梳理、分析安全管理工作中存在的突出問題及處理、整改的情況，并建立問題總庫。項目管理機構(gòu)、施工、監(jiān)理單位各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員均應(yīng)建立相應(yīng)的問題庫。、現(xiàn)場安全質(zhì)量管理狀態(tài)及下步工作措施一并以周報形式報路局建設(shè)處；及時歸納總結(jié)，對管內(nèi)的安全存在突出問題進行通報，并以月報形式報路局建設(shè)處。第七十五條 安全事故報告和處理，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向項目管理機構(gòu)、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。項目管理機構(gòu)應(yīng)當2小時內(nèi)向路局報告。，還應(yīng)執(zhí)行《上海鐵路局建設(shè)工程事故預(yù)案》（上鐵建發(fā)〔2007〕168號文）?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號），《鐵路交通事故處理規(guī)則》（中華人民共和國鐵道部第30號）生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理。 第九章 考核與獎懲第七十六條 項目管理機構(gòu)要按照鐵道部《關(guān)于建立鐵路建設(shè)項目激勵約束考核機制的指導(dǎo)意見》（鐵辦〔2007〕35號）和《上海鐵路局重點建設(shè)項目安全質(zhì)量責(zé)任考核追究暫行辦法》（上鐵建發(fā)〔2005〕110號）、《上海鐵路局重點建設(shè)項目檢查評比暫行辦法》（上鐵建發(fā)〔2005〕151號）等文件要求以及路局與各個項目管理機構(gòu)簽訂《鐵路建設(shè)項目安全質(zhì)量責(zé)任書》，制定《項目經(jīng)理、項目總監(jiān)的責(zé)任追究和辭退辦法》并嚴格執(zhí)行，制定本項目安全檢查評比考核辦法，實施平時考核和項目考核，實施最嚴格的安全責(zé)任追究。并納入施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價和監(jiān)理信用評價。第七十七條 依據(jù)路局《關(guān)于切實加強2008年度安全質(zhì)量管理責(zé)任追究的通知》（上鐵建函〔2008〕264號文），根據(jù)發(fā)生安全質(zhì)量事故的等級，分別對路局建設(shè)處、項目管理機構(gòu)等有關(guān)人員以及施工、監(jiān)理單位進行獎懲。第七十八條 因監(jiān)理人員由于工作不到位，管理不落實，發(fā)生事故的，按有關(guān)規(guī)定對監(jiān)理單位及相關(guān)人員進行處罰。第七十九條 因擅自變更設(shè)計或施工方案造成安全事故的，由擅自變更的單位負主要責(zé)任，監(jiān)理單位負重要責(zé)任。因工程質(zhì)量不合格造成安全事故的，施工單位負主要責(zé)任，監(jiān)理單位按照有關(guān)規(guī)定承擔相應(yīng)責(zé)任。第八十條 發(fā)生施工安全事故的有關(guān)責(zé)任單位，要按國家有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人進行事故責(zé)任追究處理，并將處理情況報路局。第八十一條 施工單位在營業(yè)線上發(fā)生行車事故還應(yīng)按部、局的現(xiàn)行管理辦法進行處罰。第十章 附 則第八十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，本辦法與上級文件精神有抵觸時，按上級文件執(zhí)行。第八十三條 本辦法由路局建設(shè)處負責(zé)解釋。附件：項目管理機構(gòu)安全管理流程69 / 69附件：項目管理機構(gòu)安全管理流程主題詞：基本建設(shè) 安全 管理辦法 通知抄送：東華公司，監(jiān)理公司，路局安監(jiān)室，建設(shè)處。上海鐵路局辦公室 2008年5月19日印發(fā)