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統(tǒng)計(jì)制度方法改革-資料下載頁

2025-04-18 00:33本頁面
  

【正文】 統(tǒng)計(jì)。常住人口包括:住本調(diào)查小區(qū),戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道;住本調(diào)查小區(qū)半年以上,戶口在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道;住本調(diào)查小區(qū)不滿半年,離開戶口登記地半年以上;住本調(diào)查小區(qū),戶口待定。城市化率即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?。?jì)算公式為:某地區(qū)城市化率=(該地區(qū)城鎮(zhèn)人口/該地區(qū)總?cè)丝冢?00%。(四)數(shù)據(jù)來源及調(diào)查方法城鄉(xiāng)區(qū)域的劃分隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的延伸,城鄉(xiāng)區(qū)域的劃分要結(jié)合年度行政區(qū)劃和代碼的調(diào)整,逐步實(shí)現(xiàn)動態(tài)劃分、定期維護(hù)管理。從2004年開始,每年劃分一次,與行政區(qū)劃代碼庫一并實(shí)行動態(tài)管理。城市化率的來源全省、17個(gè)設(shè)區(qū)市、縣級市、縣、建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的城市化率,通過建立1%人口抽樣調(diào)查制度,并結(jié)合公安、人口與計(jì)劃生育、建設(shè)等部門的行政登記資料進(jìn)行科學(xué)推算和計(jì)算取得。其他指標(biāo)全省、17個(gè)設(shè)區(qū)市、縣級市、縣、建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會、居民生活和社會保障、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等指標(biāo),根據(jù)“城市統(tǒng)計(jì)年報(bào)”、“縣卡”、“鄉(xiāng)卡”“村卡”等現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行整理,缺口指標(biāo)通過完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系解決。(五)監(jiān)測評價(jià)的組織實(shí)施和方法步驟城市化監(jiān)測評價(jià)工作,由省建設(shè)廳和省統(tǒng)計(jì)局共同牽頭,公安、人口與計(jì)劃生育、財(cái)政、民政、勞動與社會保障等部門,按照“統(tǒng)一組織、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、共同實(shí)施”的方式組織實(shí)施。業(yè)務(wù)培訓(xùn)和數(shù)據(jù)搜集整理以統(tǒng)計(jì)局為主,監(jiān)測評價(jià)結(jié)果形成《山東省城市化發(fā)展報(bào)告》,由省建設(shè)廳和省統(tǒng)計(jì)局共同編寫,聯(lián)合發(fā)布。城市化監(jiān)測評價(jià)工作大體分為收集資料和評價(jià)分析兩個(gè)階段。資料收集整理階段。如逐級業(yè)務(wù)培訓(xùn)、年度行政區(qū)劃代碼及城鄉(xiāng)屬性代碼調(diào)整并建庫管理、組織填報(bào)調(diào)查表和調(diào)查數(shù)據(jù)的整理匯總。評價(jià)分析階段。如量綱的消除、單項(xiàng)指數(shù)的計(jì)算、綜合指數(shù)的形成、監(jiān)測評價(jià)分析以及《山東省城市化發(fā)展報(bào)告》的編寫、監(jiān)測結(jié)果的發(fā)布等。第四節(jié) 逐步實(shí)施企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,為適應(yīng)各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對統(tǒng)計(jì)信息的需求,我國在統(tǒng)計(jì)制度方法方面進(jìn)行了一系列重大改革,但是隨著經(jīng)濟(jì)成分的多元化、利益主體的多元化以及就業(yè)形式的多元化,統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容大大增加,現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度方法還存在一些問題,如政府各經(jīng)濟(jì)管理部門和統(tǒng)計(jì)部門向企業(yè)多頭布置統(tǒng)計(jì)報(bào)表、多頭進(jìn)行培訓(xùn);有些統(tǒng)計(jì)報(bào)表重復(fù)交叉,部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的口徑范圍、計(jì)算方法、來源渠道、報(bào)送次數(shù)等不規(guī)范、不統(tǒng)一,在一定程度上增加了基層和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。為了理順政府統(tǒng)計(jì)部門與基層調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系,改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織方式,避免重復(fù)交叉統(tǒng)計(jì),切實(shí)減輕基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān),1998年以來,省統(tǒng)計(jì)局開展了企業(yè)“一套表”制度相關(guān)問題的研究,進(jìn)行了三次不同層面的試點(diǎn)和一系列調(diào)研活動,對企業(yè)“一套表”改革的可行性進(jìn)行了實(shí)證分析,研制開發(fā)了企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)程序,取得了階段性成果。目前,這項(xiàng)改革作為《2005年山東省統(tǒng)計(jì)制度方法改革要點(diǎn)》的重點(diǎn)項(xiàng)目,已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推廣階段。一、企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的概念及特征(一)基本概念所謂企業(yè)“一套表”,就是指將政府綜合統(tǒng)計(jì)部門針對基層企業(yè)布置的各種專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),重新整合成一套以基層企業(yè)為整體的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。如工業(yè)企業(yè)“一套表”,就是將工業(yè)基本單位統(tǒng)計(jì)、工業(yè)統(tǒng)計(jì)、勞動統(tǒng)計(jì)、投資統(tǒng)計(jì)、科技統(tǒng)計(jì)、外經(jīng)統(tǒng)計(jì)等多個(gè)專業(yè)的現(xiàn)行基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表,消除重復(fù)指標(biāo),規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),建立表間聯(lián)系,統(tǒng)一整合在“一套表”制度之中。所謂企業(yè)“一套表” 聯(lián)網(wǎng)直報(bào),就是指在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制下,利用統(tǒng)一的基層統(tǒng)計(jì)信息處理平臺,把企業(yè)“一套表”統(tǒng)計(jì)制度一次性布置到基層企業(yè),統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一審核,并通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)部門和基層企業(yè)之間的信息交流和數(shù)據(jù)上報(bào)。(二)基本特征統(tǒng)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)的整體性。這是企業(yè)“一套表”的根本特征,即以企業(yè)為整體、以基本單位統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ),進(jìn)行報(bào)表設(shè)計(jì),系統(tǒng)、科學(xué)地整合各專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,消除重復(fù)指標(biāo),建立表間聯(lián)系,體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的整體性,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的唯一性。統(tǒng)計(jì)工作流程的規(guī)范性。在企業(yè)“一套表”統(tǒng)計(jì)制度的設(shè)計(jì)、調(diào)查和數(shù)據(jù)處理過程中,應(yīng)用統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、分類和目錄,統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理模式,確保統(tǒng)計(jì)工作全過程的統(tǒng)一規(guī)范。統(tǒng)計(jì)工作布置的一次性。企業(yè)“一套表”制度的組織方式,便于實(shí)行“下(企業(yè)單位)去一把抓,上(綜合統(tǒng)計(jì)部門)來再分家”,以減少企業(yè)的受會次數(shù),減輕基層負(fù)擔(dān)。統(tǒng)計(jì)信息處理的網(wǎng)絡(luò)化。以聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的方式實(shí)施企業(yè)“一套表”統(tǒng)計(jì)制度,更能體現(xiàn)企業(yè)“一套表”優(yōu)越性。即企業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理平臺,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在輸入、審核、修改、傳送過程的網(wǎng)絡(luò)化、程序化,提高工作效率,減少人為干擾。二、我省企業(yè)“一套表”的改革進(jìn)程1993年,國家統(tǒng)計(jì)局在年報(bào)中組織實(shí)施了基層企業(yè)“一套表”制度。由于各方面的原因,“一套表”制度只實(shí)行了一年就停止了。這之后,統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)部外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化,統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的規(guī)模逐步擴(kuò)大,經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展。與此同時(shí),政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查的領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)展和延伸。由于各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查主體不同,組織實(shí)施中缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,造成同一調(diào)查對象多次參加統(tǒng)計(jì)部門培訓(xùn)會,重復(fù)填報(bào)不同統(tǒng)計(jì)制度中的相同指標(biāo),給基層調(diào)查對象增加了工作難度。為了解決新形勢下統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)的新問題,省統(tǒng)計(jì)局開展了企業(yè)“一套表”制度的研究,率先在統(tǒng)計(jì)制度重復(fù)較多的工業(yè)企業(yè)中進(jìn)行“一套表”的改革試點(diǎn),先后三次、循序漸進(jìn)地開展了山東省企業(yè)“一套表”的試點(diǎn)工作。(一)基本情況章丘試點(diǎn)2000年8月,省局在章丘市開展了工業(yè)企業(yè)“一套表”的縣級試點(diǎn)工作。這次試點(diǎn),就是以工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度為基礎(chǔ),將現(xiàn)行國家制度中的勞動統(tǒng)計(jì)、投資統(tǒng)計(jì)、大中型工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)、工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度統(tǒng)計(jì)、工業(yè)企業(yè)景氣調(diào)查統(tǒng)計(jì)及工業(yè)基本調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)等項(xiàng)目,均設(shè)計(jì)在“一套表”的范圍內(nèi),采取“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布置、分頭填表、集中上報(bào)”的組織方式,對章丘市全部工業(yè)調(diào)查對象統(tǒng)一布置調(diào)查任務(wù),組織填報(bào)了1999年年報(bào)和2000年9月份月報(bào)(第三季度季報(bào))。這是1993年以后,在全國范圍內(nèi)的首次重新對“一套表”工作的嘗試。為克服不同項(xiàng)目基層表式之間存在的專業(yè)分割、重復(fù)交叉現(xiàn)象,在進(jìn)行報(bào)表整合和設(shè)計(jì)時(shí),堅(jiān)持了“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則,盡量做到將屬于同一性質(zhì)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容設(shè)計(jì)在同一類報(bào)表上,整套表實(shí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)表式、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)分類和目錄,統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理程序,保留基礎(chǔ)性指標(biāo),刪除派生性指標(biāo)。經(jīng)過重新設(shè)計(jì),工業(yè)企業(yè)“一套表”年報(bào)表式和定報(bào)表式各有10張,年報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)精簡了72個(gè),定期報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)精簡了104個(gè)。這次“一套表”試點(diǎn)的成功之處在于,驗(yàn)證了工業(yè)企業(yè)“一套表”整體設(shè)計(jì)、組織方式的可行性,不足之處在于,數(shù)據(jù)處理采取“分表錄入、集中轉(zhuǎn)換、分別匯總”的模式,程序編制只為試點(diǎn)而用,且沒有體現(xiàn)企業(yè)“一套表”整體性。濟(jì)南試行為了在更大范圍檢驗(yàn)工業(yè)企業(yè)“一套表”試點(diǎn)方案,省局決定,在濟(jì)南市2000年年報(bào)和2001年定期報(bào)表中,對全市范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)試行“一套表”制度。濟(jì)南的試行制度,在章丘工業(yè)企業(yè)“一套表”試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上,作了如下調(diào)整:一是將“外商投資企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”納入了工業(yè)企業(yè)“一套表”制度中。二是改變投資統(tǒng)計(jì)模式,要求所有投資行為的報(bào)表單位,都填報(bào)投資報(bào)表。三是盡量減少數(shù)據(jù)處理的麻煩,簡化了企業(yè)“一套表”的整體設(shè)計(jì),盡可能保持各專業(yè)報(bào)表表體的原貌。濟(jì)南試行的目的,除了進(jìn)一步檢驗(yàn)工業(yè)企業(yè)“一套表”試點(diǎn)方案在更廣范圍內(nèi)基層調(diào)查對象填報(bào)的可行性、統(tǒng)計(jì)部門組織實(shí)施的可操作性外,著重要檢驗(yàn)對統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部各專業(yè)銜接的影響,具體來說就是通過企業(yè)“一套表”形式獲取的工業(yè)企業(yè)的各種信息,在反饋其他各專業(yè)、各專業(yè)上報(bào)上級統(tǒng)計(jì)部門過程中的可行性。工業(yè)企業(yè)“一套表”平穩(wěn)試行兩年,濟(jì)南市又從2002年上半年開始,參照工業(yè)企業(yè)“一套表”的思路,在建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中推行了企業(yè)“一套表”,進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)“一套表”的應(yīng)用領(lǐng)域。青島嶗山試點(diǎn)章丘、濟(jì)南開展的工業(yè)企業(yè)“一套表”試點(diǎn),主要是驗(yàn)證方案本身的可行性及對統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部各專業(yè)工作流程的影響。因此,在數(shù)據(jù)處理軟件開發(fā)上,只強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)匯總與數(shù)據(jù)分解功能,對軟件的系統(tǒng)性和集成性沒有提出過多的開發(fā)要求,這是企業(yè)“一套表”改革的軟肋。借助于青島市統(tǒng)計(jì)局開發(fā)的基層統(tǒng)計(jì)信息處理平臺,省局又在青島嶗山區(qū)2002年年報(bào)和2003年定期報(bào)表中開展了工業(yè)企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)試點(diǎn)。這次試點(diǎn)的目的,重點(diǎn)是結(jié)合工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的開展,開發(fā)和完善基層統(tǒng)計(jì)信息處理平臺,編制工業(yè)企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟件,由此檢驗(yàn)企業(yè)和統(tǒng)計(jì)部門在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)環(huán)境下開展企業(yè)“一套表”各環(huán)節(jié)的情況與效果,包括調(diào)查企業(yè)的填報(bào)、審核、上報(bào),以及縣級統(tǒng)計(jì)部門的報(bào)表接受、審核、數(shù)據(jù)匯總和資料分解。這次試點(diǎn)主要是采取年、定報(bào)與試點(diǎn)合二為一的組織方式,采取“統(tǒng)一錄入、集中轉(zhuǎn)換、分別匯總”的數(shù)據(jù)處理模式,其特點(diǎn)就是:在一個(gè)軟件系統(tǒng)中,將“一套表”的調(diào)查企業(yè)與統(tǒng)計(jì)部門、企業(yè)“一套表”的各種報(bào)表與信息、企業(yè)“一套表”工作的各個(gè)環(huán)節(jié)等,都緊密地聯(lián)系在一個(gè)運(yùn)行環(huán)境中,保證了企業(yè)各種信息的唯一性,優(yōu)化了統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部工作程序,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)“一套表”制度與現(xiàn)行國家統(tǒng)計(jì)制度以及專業(yè)之間的全面對接,更能體現(xiàn)企業(yè)“一套表”制度的實(shí)質(zhì)和整體效果。2003年下半年和2004年,青島市又對企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)應(yīng)用程序進(jìn)行兩次改版,在2003年年報(bào)和2004年定期報(bào)表中將這項(xiàng)改革拓展到5市3區(qū),聯(lián)網(wǎng)直報(bào)率達(dá)40%,加大了推行工業(yè)企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的力度。(二)達(dá)到效果我省企業(yè)“一套表”試點(diǎn)和試行已取得突破性進(jìn)展,效果是明顯的,并由此逐步驗(yàn)證了實(shí)行企業(yè)“一套表”改革的可行性。一是檢驗(yàn)了工業(yè)企業(yè)“一套表”方案的科學(xué)性和可行性。從試點(diǎn)和試行看,在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制下,開展工業(yè)企業(yè)“一套表”是可行的,“一套表”制度的整合是科學(xué)合理的,基本實(shí)現(xiàn)了“下去一把抓,上來再分家”的組織實(shí)施方式。二是檢驗(yàn)了《綜合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)平臺》在工業(yè)企業(yè)“一套表”實(shí)施過程中的效果,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一套表”與聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的有效結(jié)合提供了成功范例。從嶗山試點(diǎn)和青島5市3區(qū)的試行結(jié)果看,基于該系統(tǒng)開發(fā)的企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟件,既能適應(yīng)企業(yè)“一套表”和企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作,也能滿足企業(yè)自身對統(tǒng)計(jì)信息的需求,使企業(yè)“一套表”的全面推行有了技術(shù)保障,提供了成功的可能。三是檢驗(yàn)并探索了加強(qiáng)企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)職能的思路。企業(yè)“一套表”的實(shí)施,要求企業(yè)設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)人員,這是加強(qiáng)企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)職能和統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)的大好時(shí)機(jī)。在試點(diǎn)和試行中發(fā)現(xiàn),中小企業(yè)由于內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)單一,組織協(xié)調(diào)工作比較順利,在體制上基本適應(yīng)企業(yè)“一套表”的要求。但是由于中小企業(yè)普遍存在基層資料不完善、統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)較差的現(xiàn)象,在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面不太適應(yīng)“一套表”的要求,這是今后推行“一套表”時(shí)中小企業(yè)的工作重點(diǎn)。而大型企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)比較完善,通過試點(diǎn)和試行,各方面都認(rèn)為,在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行“統(tǒng)一受表、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、集中上報(bào)”的工作思路是基本可行的,但是需要加強(qiáng)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)能力,提高綜合統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是強(qiáng)化了專業(yè)之間的協(xié)調(diào)和銜接,拓展了專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員知識面。在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度體系下,各專業(yè)統(tǒng)計(jì)獨(dú)立性較強(qiáng),各統(tǒng)計(jì)人員只注重本專業(yè)數(shù)據(jù)及運(yùn)行態(tài)勢。企業(yè)“一套表”的實(shí)施,從客觀上要求全局觀念和一盤棋思想,要求專業(yè)之間的協(xié)調(diào)和銜接,要求統(tǒng)計(jì)人員通盤了解企業(yè)“一套表”涉及的專業(yè)統(tǒng)計(jì)知識,更有利于培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)人員的綜合分析問題能力和統(tǒng)計(jì)復(fù)合型人才。(三)存在問題部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠,其綜合協(xié)調(diào)職能和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn),有些企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全、管理規(guī)范、統(tǒng)計(jì)的綜合協(xié)調(diào)職能較強(qiáng),實(shí)行企業(yè)“一套表”順理成章。但也有些企業(yè)不重視統(tǒng)計(jì)工作,其綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)能力較弱,離開了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對綜合統(tǒng)計(jì)的重視和支持,單純靠企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的綜合協(xié)調(diào),在企業(yè)推行“一套表”時(shí)會有一定的難度。還有部分中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作較差,有些綜合統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)還不完全適應(yīng)“一套表”的工作要求。這一問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中表現(xiàn)比較明顯。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)人員對實(shí)行企業(yè)“一套表”的認(rèn)識不到位、不統(tǒng)一,加大了專業(yè)銜接的難度。多年以來,統(tǒng)計(jì)部門一直實(shí)行“專業(yè)分工、分級管理”的工作模式,各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度按專業(yè)、逐級組織實(shí)施,專業(yè)分割,自成系統(tǒng)。實(shí)行企業(yè)“一套表”,就是要強(qiáng)化協(xié)調(diào),打破分割,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度的統(tǒng)一、規(guī)范,但由于多年的分專業(yè)各自為戰(zhàn),部分專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員固守于原有的統(tǒng)計(jì)方式,對實(shí)行企業(yè)“一套表”的思想認(rèn)識不到位、不統(tǒng)一,出現(xiàn)了誰領(lǐng)任務(wù)誰干、不是我布置任務(wù)就質(zhì)疑統(tǒng)計(jì)結(jié)果的現(xiàn)象等,或多或少地影響著這項(xiàng)改革的推進(jìn),影響著專業(yè)銜接、統(tǒng)一規(guī)范的程度。部分專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)知識還不能完全適應(yīng)企業(yè)“一套表”工作的需要。以工業(yè)為例,實(shí)行企業(yè)“一套表”,就要求原來的工業(yè)統(tǒng)計(jì)人員了解和掌握其他專業(yè)的業(yè)務(wù)知識,但多年的專業(yè)分割,使現(xiàn)有的工業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識只局限于工業(yè)的生產(chǎn)、效益統(tǒng)計(jì),對其勞動、投資、科技、外經(jīng)等統(tǒng)計(jì)不甚了解,不能完整地把握工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,這對于指導(dǎo)企業(yè)“一套表”的填報(bào)、審核、數(shù)據(jù)分析等有一定難度。三、實(shí)施企業(yè)“一套表”的積極作用通過對前幾次試點(diǎn)工作的方案設(shè)計(jì)、組織調(diào)查、數(shù)據(jù)處理和結(jié)果分析等環(huán)節(jié)的全程跟蹤,結(jié)合國家統(tǒng)計(jì)電子報(bào)表南?,F(xiàn)場會議精神,現(xiàn)在我省實(shí)行企業(yè)“一套表”的條件已基本成熟,這是統(tǒng)計(jì)制度方法改革的大勢所趨,是統(tǒng)計(jì)制度體系的革命性、基礎(chǔ)性改革,也是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革的一項(xiàng)重要舉措,對于全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革與信息化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力的先進(jìn)性,發(fā)展先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力,具有重要的促進(jìn)作用。(一)企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào),拓展了各級綜合部門全面觀察和分析微觀經(jīng)濟(jì)形勢的視野企業(yè)的生產(chǎn)、分配、交換和使用是一個(gè)完整的過程,只有將各方面的信息有機(jī)地結(jié)合起來,才能夠向各級政府和經(jīng)濟(jì)管理部門提供更加豐富全面的統(tǒng)計(jì)信息,確保決策機(jī)構(gòu)對微觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展做出正確的判斷和評價(jià)。在工業(yè)企業(yè)“一套表”試點(diǎn)中,就得到了以企業(yè)為整體,全面反映企業(yè)生產(chǎn)、分配、交換和使用全過程的微觀資料,也可以得到以某一區(qū)域?yàn)檎w的宏觀資料,這必然促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)更加全面、科學(xué)、合理,使其更好地服務(wù)于各級政
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