6現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)制度存在的主要問(wèn)題及世紀(jì)統(tǒng)計(jì)改革的目標(biāo)模式-資料下載頁(yè)
2024-09-19 17:05本頁(yè)面
【正文】 用 于所有單位和責(zé)任人，這顯然也是太軟了。為保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的有效管理和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，應(yīng)盡快把修訂《統(tǒng)計(jì)法》工作提到議事日程上。 進(jìn)一步明確政府綜合統(tǒng)計(jì)和政府部門統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)分工，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理 我們把政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)稱之為政府綜合統(tǒng)計(jì)，把國(guó)家和 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 各地區(qū)的部門統(tǒng)計(jì)稱為政府部門統(tǒng)計(jì)。無(wú)論是以美國(guó)、日本為代表的以部門統(tǒng)計(jì)為主的分散式統(tǒng)計(jì)模式，還是以加拿大、德國(guó)為代表的以政府統(tǒng)計(jì)為主的集權(quán)式統(tǒng)計(jì)模式，都是與其國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng)的。因此，我國(guó)應(yīng)根據(jù)我國(guó)的國(guó)情建立適應(yīng)的政府和部門統(tǒng)計(jì)的分工模式。無(wú)論如何分工，政府綜合統(tǒng)計(jì)的對(duì)全社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目的管理職能都不應(yīng)削弱，管理的依據(jù)是統(tǒng)計(jì)法律。 為加強(qiáng)管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理，各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門要建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫(kù)。政府統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)可分為兩個(gè)一級(jí)子庫(kù)：一是政府綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目一級(jí)子庫(kù)，這個(gè)子庫(kù)又分為兩個(gè)二級(jí)子庫(kù)，即年度庫(kù)和進(jìn)度庫(kù)（目前此部分庫(kù)比較完善）；二是政府部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目一級(jí)子庫(kù)。如是?。ㄊ校┙y(tǒng)計(jì)局，部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目子庫(kù)又可分為兩個(gè)二級(jí)子庫(kù)，即國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的國(guó)家各部委的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目二級(jí)子庫(kù)和各省市統(tǒng)計(jì)局批 準(zhǔn)的地區(qū)各部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目二級(jí)子庫(kù)（目前此部分調(diào)查項(xiàng)目庫(kù)還極不完善）。只有這樣，才能使統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批部門在審批中減少盲目性，變被動(dòng)為主動(dòng)，才能避免由于政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的重復(fù)調(diào)查而造成的數(shù)據(jù)混亂。 加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)之間的信息交流。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資料共享，充分開(kāi)發(fā)利用信息源，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息的作用。 五）政府各部門推行規(guī)范、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效的管理模式， 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)三個(gè)方面 。企業(yè)（單位）登記是政府對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)進(jìn)行有序管理的手段之一。目前，工商部門注冊(cè)登記、技術(shù)監(jiān)督部門賦碼登記、稅務(wù)部門納稅登記和統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)登記的單位數(shù)量相差懸殊，各自稱其準(zhǔn)確，又都不明相互差在何處；論其各自職能實(shí)現(xiàn)程度，也都存有偏差。筆者認(rèn)為：企業(yè)（單位）的登記工作應(yīng)從以下方面體現(xiàn)出政府職能的轉(zhuǎn)變： 明確內(nèi)容、劃清范圍，統(tǒng)一渠道。目前，統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范企業(yè)登記內(nèi)容、渠道和標(biāo)準(zhǔn)。登記內(nèi)容不重不漏，統(tǒng)一法人編碼、統(tǒng)一指標(biāo)編碼，統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理程序，實(shí)現(xiàn)電子 ic 卡 “ 一條龍 ” 服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)連通，資料共享。 建立相互制約科學(xué)、高效企業(yè)（單位）的登記流程各地區(qū)實(shí)現(xiàn)政府一個(gè)服務(wù)大廳、大廳一張登記明示、單位（企業(yè)）登記只走一趟，各部門 “ 一條龍 ” 服務(wù)的 “ 四個(gè)一 ” 登記流程。登記的計(jì)算機(jī)程序要能相互制約，即企業(yè)只有經(jīng)過(guò)上一個(gè)部門登記，方可進(jìn)入下一個(gè)部門登記。在這樣一套企業(yè)登記模式下，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序管理，才能減少企業(yè)登記時(shí)間和環(huán)節(jié)，也體現(xiàn)出政府的高效服務(wù)職能。
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