【正文】 亂現(xiàn)象不能有效遏制。用人腐敗，相對(duì)削弱了行政執(zhí)法力量。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，有些人的眼睛盯上了行政執(zhí)法部門，認(rèn)為執(zhí)法是“權(quán)利”，穿制服是“威風(fēng)”，有些人用不正當(dāng)手段進(jìn)入行政執(zhí)法部門，這一部分“庸才”，沒有革命的事業(yè)心、進(jìn)取心和社會(huì)責(zé)任感，缺乏必要的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把執(zhí)法崗位當(dāng)成了“黃金屋”，沉醉在了燈紅酒綠之中，這些人為“權(quán)”辦案，為“錢” 辦案，執(zhí)法粗暴，以言代法，以罰代刑，不懂什么是依法行政、秉公執(zhí)法。導(dǎo)致了有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。這些人在行政執(zhí)法崗位的存在，相對(duì)削弱行政執(zhí)法力量，嚴(yán)重?fù)p害了國家行政執(zhí)法的形象。（八）、整體行政執(zhí)法隊(duì)伍不能適應(yīng)當(dāng)前行政執(zhí)法的需要。隨著信息化水平的高速發(fā)展，計(jì)算機(jī)的廣泛運(yùn)用等，社會(huì)的各方面都增加了科技含量，不法分子更加狡詐，如網(wǎng)絡(luò)傳銷、股權(quán)傳銷、連鎖經(jīng)營假冒偽劣商品等，特別是我國加入WTO，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)行政執(zhí)法人員提出了新的挑戰(zhàn)，行政執(zhí)法中很多干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、相應(yīng)素質(zhì)都跟不上時(shí)代發(fā)展要求，適用法律、運(yùn)用法律水平低，打擊違法力度不夠。再加上我們對(duì)經(jīng)營者的宣傳教育、展覽教育、培訓(xùn)等活動(dòng)跟不上、經(jīng)營者的素質(zhì)尚未有效提高、守法經(jīng)營意識(shí)不夠，自我管理能力差。我們對(duì)違法行為的查處工作不能充分樹立權(quán)威，沒有威懾力，通過日常業(yè)務(wù)來監(jiān)督經(jīng)營者的市場行為，發(fā)現(xiàn)并控制危害擴(kuò)大的事中監(jiān)督及事前防范監(jiān)督都難以奏效。在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，舊的行政體制執(zhí)法理念已不能適應(yīng)當(dāng)今的要求，如何從根本上解決依法行政問題，尚沒有研究出切實(shí)可行的治本措施。法的作用在于震懾而不在于事事查獲，要形成震懾力就要求執(zhí)法機(jī)關(guān)具有高度權(quán)威，這些權(quán)威又要通過執(zhí)法機(jī)關(guān)的嚴(yán)肅執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)。鑒于上述工商行政執(zhí)法中存在的問題和中國公民現(xiàn)階段的法制意識(shí)，筆者認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是制定一部《工商行政管理法》，對(duì)工商行政管理的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職能、性質(zhì)、執(zhí)法手段、經(jīng)費(fèi)體制、監(jiān)督制約機(jī)制、培訓(xùn)制度等作出明確規(guī)定。二、解決問題的一些想法（一）要建立科學(xué)合理的崗位培訓(xùn)制度,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)讓大家掌握現(xiàn)代辦公設(shè)備,提高全員素質(zhì),保證執(zhí)法質(zhì)量。要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按制度辦事，要建立健全的崗位培訓(xùn)責(zé)任制度，對(duì)每一個(gè)崗位需要的技術(shù)水平及義務(wù)熟練度有較嚴(yán)格的明確和規(guī)定，從而督促我工商管理者對(duì)自我素質(zhì)和修養(yǎng)的提高。我國加入WTO后，部分行業(yè)按照入世承諾已全面開放，工商行政管理工作面臨著更高要求，工商事業(yè)要發(fā)展，人才建設(shè)是關(guān)鍵，特別是外資登記管理干部更應(yīng)加強(qiáng)外語培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，單位應(yīng)開展豐富多樣的形式用于培養(yǎng)外交人才及提高隊(duì)伍整體外語水平，已適應(yīng)當(dāng)前新形式的需求。另外針對(duì)縣區(qū)局辦公條件差，相應(yīng)配套設(shè)施不齊全等問題，我認(rèn)為應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)基金用于配備電腦及相關(guān)設(shè)備，開展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)掃盲班，無論老少都要求計(jì)算機(jī)水平掌握到一定程度，能操作最基本的應(yīng)用程序。提高全體管理人員的整體素質(zhì)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想統(tǒng)一，才能保證行動(dòng)步調(diào)一致。進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政工作首先必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要從學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，建設(shè)和諧社會(huì)的高度進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和理解黨中央、國務(wù)院決策的重大意義，一定要把黨中央、國務(wù)院的精神變成我們?nèi)到y(tǒng)干部職工的共識(shí)，不斷增強(qiáng)我們做好黨風(fēng)廉政工作的責(zé)任感和使命感。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷工作向縱深發(fā)展的必然要求，是從源頭防治腐敗的根本舉措。在以后的工作中，要把這項(xiàng)工作突出出來，切實(shí)把建立健全懲防體系作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上重要義事日程，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工商行政管理文化建設(shè)落實(shí)到實(shí)處。工商行政管理文化建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系工商行政管理事業(yè)發(fā)展的重要工作，各級(jí)要在不斷提高思想認(rèn)識(shí)、明確基本思路的同時(shí)，精心策劃，嚴(yán)密組織，狠抓落實(shí)，力求做到“四有”：一是總體規(guī)劃。建設(shè)工商行政管理文化必須有一個(gè)科學(xué)合理的總體規(guī)劃，要明確工商行政管理文化建設(shè)的內(nèi)涵和意義，開展工商行政管理文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，建設(shè)工商行政管理文化的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，抓好工商行政管理文化基本途徑和保障措施，使各級(jí)認(rèn)識(shí)更統(tǒng)一，思路更清晰，落實(shí)更有責(zé)。二是有形式載體。要通過開展各種形式的崗位實(shí)踐活動(dòng)，使廣大干部職工能有舞臺(tái)在工商行政管理文化建設(shè)中施展?jié)撃?，豐富知識(shí)，鍛煉作風(fēng)，增長才干。三是有物質(zhì)保障。各級(jí)要在有限的財(cái)力內(nèi)，拿出一定有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于文化建設(shè)，有計(jì)劃、分步驟地抓好各級(jí)文化活動(dòng)中心、榮譽(yù)室、圖書室等場館設(shè)施，并做好維護(hù)，科學(xué)使用好。四是有交流促進(jìn)。各級(jí)要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)對(duì)本系統(tǒng)文化建設(shè)有鮮明特色的做法經(jīng)驗(yàn)，利用召開專題研討會(huì)、現(xiàn)場交流會(huì)等多種形式，進(jìn)行宣傳努力形成抓工商文化就是抓團(tuán)對(duì)隊(duì)凝聚力的導(dǎo)向，力爭將工商隊(duì)伍的文化建設(shè)做的更好。（三）行政管理執(zhí)法要求工商行政管理機(jī)關(guān)具有綜合性、超脫性、獨(dú)立性、廣泛性，我國已經(jīng)比較完善的保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的法律體系（《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等已頒布實(shí)施）和經(jīng)濟(jì)秩序混亂會(huì)引發(fā)社會(huì)治安惡化的事實(shí)（如近期打擊的一些黑惡勢力，他們靠非法經(jīng)營取得收入，在經(jīng)營中采用黑惡手段，暴富后更有恃無恐，個(gè)人壟斷市場、傳銷、欺行霸市等），公安機(jī)關(guān)對(duì)這些違法犯罪不太熟悉，又無暇顧及，建議將工商行政管理機(jī)關(guān)改組為經(jīng)濟(jì)警察機(jī)構(gòu)，由其專司經(jīng)濟(jì)違法犯罪管理，既可充分發(fā)揮其日常監(jiān)管職能，強(qiáng)化其打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪的力度，防黑惡于未然，又可以防止公安機(jī)關(guān)權(quán)力過分集中；如果建立經(jīng)濟(jì)警察隊(duì)伍難度太大，可考慮模仿海關(guān)走私犯罪偵察體制或鐵路公安體制建立工商、公安雙重領(lǐng)導(dǎo)，以工商領(lǐng)導(dǎo)為主的公安機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)查處拒絕、阻礙工商部門執(zhí)行公務(wù)及構(gòu)成犯罪的經(jīng)濟(jì)案件的初期偵查工作，以減輕工商行政執(zhí)法對(duì)地方政府及有關(guān)部門依賴程度，使自己的超脫性充分發(fā)揮。同時(shí)還要明確工商機(jī)關(guān)要加大對(duì)稅收工作的支持力度，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的協(xié)助要求盡力滿足，無正當(dāng)理由不得不為，促進(jìn)稅收工作。（四）要基于工商行政管理機(jī)關(guān)具有其他市場執(zhí)法機(jī)關(guān)無法比擬的人員、資源、執(zhí)法領(lǐng)域等優(yōu)勢，現(xiàn)實(shí)中許多硬仗惡戰(zhàn)都是工商部門牽頭的事實(shí)，在國務(wù)院保留質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫、物價(jià)等職能機(jī)構(gòu)來制定法規(guī)，省以下由工商行政管理機(jī)關(guān)綜合行使這些執(zhí)法職能或只保留這些單位的辦事機(jī)構(gòu)，以便于統(tǒng)一執(zhí)法，避免機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)臵造成的資源浪費(fèi)和推諉扯皮現(xiàn)象。同時(shí)法中還要特別注明工商行政管理對(duì)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫、物價(jià)等部門的執(zhí)法建議必須在一定時(shí)日內(nèi)履行或回復(fù)。（五）要加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，選配德才兼?zhèn)?、敢于工作的紀(jì)檢監(jiān)察干部，并實(shí)行下派一級(jí)，超越駐在單位，配臵獨(dú)立的辦案裝備，以法的形式固定紀(jì)檢監(jiān)察提前介入業(yè)務(wù)辦案過程，對(duì)其紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)施監(jiān)督。加大對(duì)工商管理人員的廉政教育力度，要通過多種形式，充分發(fā)揮政治學(xué)習(xí)的有利時(shí)機(jī)，把運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)與運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育結(jié)合起來。同時(shí)，地方各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)對(duì)工商部門的監(jiān)督不放松，形成對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的立體監(jiān)督，著重查處失職、瀆職、瞞案不報(bào)、枉法裁決等違法違紀(jì)案件，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。（六）要賦予工商行政管理機(jī)關(guān)查封、扣押物品（扣押物品難度較大或損失較大時(shí)，可扣押相應(yīng)保證金）、查詢、凍結(jié)、劃撥銀行存款及要求鐵路、郵電等部門配合的執(zhí)法權(quán)，以充分保證工商行政管理機(jī)關(guān)行使職能之需要，工商行政執(zhí)法是隨著時(shí)代的進(jìn)步而發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)體制和法律體系的健全而完善的。我們相信，只要與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，全面落實(shí)執(zhí)法到位和職能到位，工商行政執(zhí)法的局面必將會(huì)發(fā)生大的改觀，為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行做出新的貢獻(xiàn)！