【正文】 生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的開展。一是執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。到目前，全市各級(jí)專兼職安監(jiān)人員僅有771人，市局安監(jiān)在編48人，而真正現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的只有20人。區(qū)縣（市），有的只有4人，如高新區(qū)。而作為一線執(zhí)法檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員，其編制的性質(zhì)、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)和工作內(nèi)容遠(yuǎn)未能適應(yīng)形勢(shì)的需要。由于執(zhí)法隊(duì)伍人員不足，許多安監(jiān)部門忙于機(jī)關(guān)事務(wù)而無(wú)暇到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。二是執(zhí)法人員素質(zhì)相對(duì)不高。安監(jiān)部門成立較晚，人員成份復(fù)雜，只有少部分人員是面向社會(huì)公開招聘的專業(yè)人員，大多數(shù)人員從其他部門調(diào)配而來(lái)，且年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員素質(zhì)參差不齊。雖然經(jīng)過(guò)了培訓(xùn)，取得了安全執(zhí)法證，但部分執(zhí)法人員并沒有系統(tǒng)地掌握安全生產(chǎn)法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，對(duì)行政執(zhí)法的程序、規(guī)定了解不透，對(duì)有些違法行為的定性把握不準(zhǔn)，有些執(zhí)法人員面對(duì)龐大的執(zhí)法事項(xiàng)感到茫然畏懼，對(duì)行政執(zhí)法軟件系統(tǒng)的使用更是束手無(wú)策，執(zhí)法效率低下。三是執(zhí)法條件不足。技術(shù)裝備落后，執(zhí)法車輛短缺、必要的檢測(cè)手段和防護(hù)器具缺失，工作中還僅憑經(jīng)驗(yàn)，借助聽、看、聞、摸等手段，執(zhí)法效能低下。部分區(qū)縣安監(jiān)部門和大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站行政經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)得不到保障，個(gè)別區(qū)縣局靠罰沒收入補(bǔ)充辦公之用。有的縣級(jí)安監(jiān)部門安監(jiān)執(zhí)法人員政治待遇不高，有時(shí)甚至遭到粗暴對(duì)待，導(dǎo)致執(zhí)法心態(tài)失衡，致使對(duì)執(zhí)法工作的不敬業(yè)、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，難作為的不作為，易作為的濫作為。個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)待行政相對(duì)人態(tài)度冷漠，以不文明、不誠(chéng)信的方式（變相的哄、嚇、詐、騙）收集證據(jù)，想方設(shè)法的阻礙當(dāng)事人行使申辯、復(fù)議、訴訟等救濟(jì)權(quán)利，影響執(zhí)法形象。三、對(duì)策建議加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。一是完善法律法規(guī)，制定和修改配套的地方實(shí)施性規(guī)章。加快《長(zhǎng)沙市安全生產(chǎn)管理辦法》等規(guī)章的修訂工作，將《長(zhǎng)沙市事故調(diào)查處理規(guī)則》和《長(zhǎng)沙市安全生產(chǎn)行政問責(zé)辦法》一并列入《長(zhǎng)沙市安全生產(chǎn)管理辦法》，解決法律法規(guī)規(guī)定不具體、不明確、含糊籠統(tǒng)和缺乏可操作性的問題。二是修改市局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度的修訂，根據(jù)近幾年新頒布的一系列國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神、國(guó)家安監(jiān)總局令和湖南省有關(guān)行政程序、行政服務(wù)規(guī)定以及市政府法制辦有關(guān)要求，對(duì)市局關(guān)于行政許可、行政檢查、行政處罰等制度進(jìn)行修訂。三是建議省局盡快制定和出8臺(tái)《湖南省煙花爆竹管理?xiàng)l例》，減少或消除行政執(zhí)法依據(jù)中的盲區(qū)和“空白點(diǎn)”。同時(shí)建議國(guó)家總局要加大立法調(diào)研，結(jié)合基層執(zhí)法實(shí)踐需要，解決安全監(jiān)管中無(wú)法可依，有法難依的等問題。為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法創(chuàng)造一個(gè)良好法制環(huán)境。四是著手安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的清理，加快收集相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，解決安全監(jiān)管中標(biāo)準(zhǔn)混亂的難題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育力度。一是加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳教育力度，特別是對(duì)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的安全教育培訓(xùn)，使他們樹立“安全發(fā)展”的理念，樹立安全也是政績(jī)的觀念，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到安全問題矛盾時(shí)，不再以犧牲安全為代價(jià)，不再人為地干預(yù)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。并在安監(jiān)機(jī)構(gòu)編制、人員配備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)上給以大力支持。二是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。然后通過(guò)嚴(yán)格行政，公正、執(zhí)法，切實(shí)把各項(xiàng)法律法規(guī)落到實(shí)處。三是加大全民安全意識(shí)宣傳力度，提高全社會(huì)的安全意識(shí)和法律意識(shí)，形成了解、理解、貫徹、配合、維護(hù)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的良好環(huán)境。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法能力建設(shè)。一是充實(shí)一線執(zhí)法隊(duì)伍，各級(jí)安監(jiān)部門在研究工作時(shí)，人員調(diào)配應(yīng)向一線執(zhí)法隊(duì)伍傾斜，達(dá)到國(guó)家安監(jiān)總局規(guī)定的縣級(jí)安監(jiān)部門執(zhí)法人員數(shù)量不少于在編人員70%、市級(jí)60%的的標(biāo)準(zhǔn)，把既要懂業(yè)務(wù)又能熟練運(yùn)用安全生產(chǎn)法律法規(guī)的人員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《湖南省安全生產(chǎn)條例》的要求，確保機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)到位。二是進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)強(qiáng)度，創(chuàng)新執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議方式，使執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法行為中獲得最直接、最具體、最有效果的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，快速持續(xù)提高執(zhí)法水平。三是提高安全執(zhí)法的裝備水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全監(jiān)管的實(shí)際，配備必要的行政執(zhí)法用車、檢測(cè)設(shè)備設(shè)施、防護(hù)裝備和執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)。四是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。改變目前安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督流于形式的被動(dòng)局面，各區(qū)縣（市）安監(jiān)部門要成立相應(yīng)的法制機(jī)構(gòu)，健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法主體、嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范使用行政執(zhí)法文書，通過(guò)內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題，降低了劣質(zhì)執(zhí)法和違法行政的幾率，減少外部監(jiān)督的糾錯(cuò)成本，避免不必要的媒體曝光、行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。五是善待執(zhí)法人員。行政執(zhí)法具有快節(jié)奏、高難度、高責(zé)任和高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，僅靠督促懲戒遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)當(dāng)讓執(zhí)法人員在工作事業(yè)上有成就感，思想感情上有使命、精神世界上有充實(shí)感和歸宿感，能感受到集體的溫暖和執(zhí)法的快樂。加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。一是全面開展計(jì)劃執(zhí)法和委托執(zhí)法，按照安全生產(chǎn)社會(huì)創(chuàng)新管理的要求，市、現(xiàn)兩級(jí)安監(jiān)部門要把直接檢查的企業(yè)數(shù)量和領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，把一些重點(diǎn)企業(yè)和存在隱患的企業(yè)未納入執(zhí)法檢查范圍。區(qū)縣（市）安監(jiān)部門要依法對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行委托執(zhí)法，執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是把執(zhí)法過(guò)程和內(nèi)容的重點(diǎn)突出到落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平上來(lái)，嚴(yán)厲打擊和制裁非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)和隱患治理不力的單位和個(gè)人。以強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，以強(qiáng)化執(zhí)法加強(qiáng)安全監(jiān)管，以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改，以強(qiáng)化執(zhí)法增強(qiáng)企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)由事后查處向事前防范10轉(zhuǎn)變。三是加大事故查處和事故責(zé)任追究，特別是嚴(yán)厲查處瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)事故的行為。四是加大安全生產(chǎn)行政問責(zé)工作力度。優(yōu)化安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。一是爭(zhēng)取黨委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)與支持，為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法保駕護(hù)航。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法是建立安全生產(chǎn)秩序、規(guī)范安全生產(chǎn)行為的重要手段。各級(jí)安監(jiān)部門要理直氣壯地向四大家領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，特別是向黨委、人大、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持安監(jiān)部門依法監(jiān)管，依法行政，把安全生產(chǎn)行政執(zhí)法納入人大監(jiān)督的范圍。二是爭(zhēng)取司法機(jī)關(guān)支持，努力營(yíng)造有利于行政執(zhí)法的法治環(huán)境。將行政執(zhí)法的法律依據(jù)，適時(shí)送到法院、檢察院等機(jī)關(guān)，使之全面了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)和部門規(guī)章，大力支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，特別是當(dāng)事人不能自覺履行處罰決定義務(wù)的案件，要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)積極與監(jiān)察以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)獲得配合與支持。三是爭(zhēng)取新聞媒體和全體公民的支持，營(yíng)造有利于行政執(zhí)法的社會(huì)氛圍。選擇社會(huì)影響惡劣的事故案例和成功的執(zhí)法案件在媒體廣為宣傳，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的切膚之痛，從而支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。創(chuàng)新投訴舉報(bào)機(jī)制，完善來(lái)電、來(lái)訪、信函、網(wǎng)上訴求等渠道，開辟網(wǎng)絡(luò)鏈接以及與報(bào)刊、電視、廣播等媒體的互動(dòng)等。同時(shí)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高群眾的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)、參與意識(shí)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)安全隱患的積極性，營(yíng)造良好的社會(huì)守法環(huán)境，形成強(qiáng)有力社會(huì)威懾力和社會(huì)監(jiān)督力。第四篇：淺談安全生產(chǎn)行政執(zhí)法存在的問題及對(duì)策(濱州市執(zhí)法培訓(xùn)班)關(guān)于基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的主要問題及對(duì)策思考鄒平縣安監(jiān)局 李光嶺安全行政執(zhí)法是安監(jiān)部門履行職責(zé)的重要手段也是法律賦予安監(jiān)部門的重要職責(zé)，執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán)、政府的權(quán)威和安監(jiān)部門的形象。筆者就是一名基層的安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，現(xiàn)就目前基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作存在的問題及對(duì)策談一些粗淺的體會(huì)和看法。一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法基礎(chǔ)相對(duì)薄弱（一）執(zhí)法力量不足。目前基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員配備嚴(yán)重不足，裝備缺少，很難適應(yīng)日益繁重的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法任務(wù)。就拿筆者所在縣來(lái)看：全縣共有60余家?；飞a(chǎn)企業(yè)，一個(gè)季度檢查1次，一年4次，加上復(fù)查就是8次，共是240次，共有經(jīng)營(yíng)企業(yè)120余，即使1年檢查2次，全年就是240次，這樣單單?；啡昃褪?80次，這個(gè)還不包括處罰等，按照人均40家次的標(biāo)準(zhǔn)，就是需要12個(gè)人進(jìn)行執(zhí)法，所以現(xiàn)有執(zhí)法人員數(shù)量、裝備嚴(yán)重不足。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況更是嚴(yán)重，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站加監(jiān)察中隊(duì)一般35人，而要監(jiān)管的單位除了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，還包括數(shù)量很多的“三非”企業(yè)、個(gè)體工商戶，人員數(shù)量嚴(yán)重不足。（二）基層執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)行政法律法規(guī)的機(jī)會(huì)少，執(zhí)法水平有限，在行政執(zhí)法工作中憑經(jīng)驗(yàn)機(jī)械片面地理解適用法律法規(guī)的條款，在行政執(zhí)法過(guò)程中難免出現(xiàn)參差不齊甚至出現(xiàn)誤差局面；（三）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作程序還不夠規(guī)范，立案、審查、備案、聽證、復(fù)議、結(jié)案等程序不到位，甚至有一定的隨意性；二、自由裁量權(quán)行使不當(dāng)《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量使用規(guī)則》（國(guó)家安監(jiān)總局令第31號(hào)）已經(jīng)于2010年7月15日公布，并與2010年10月1日正式實(shí)施，該規(guī)定的施行，有助于執(zhí)法人員更好的進(jìn)行自由裁量，避免出現(xiàn)自由裁量不當(dāng)?shù)木置妗５趯?shí)際工作中，要特別注意以下問題：⑴切忌因?yàn)閭€(gè)人或小團(tuán)體利益，違背或偏離法律法規(guī)的目的或原則；⑵考慮不周或考慮了不該考慮的因素；⑶切實(shí)把握好同類案件的處罰差別幅度問題?！栋踩a(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有關(guān)行政處罰的一些條款，處罰數(shù)額的跨度較大，如《安全生產(chǎn)法》第80、81條都有“處罰二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》也有罰款額10萬(wàn)到500萬(wàn)的罰款，這些處罰數(shù)額的跨度都較大，都在自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)。對(duì)這種裁量權(quán)的使用，當(dāng)慎之又慎，務(wù)必要找好判斷事實(shí)與法律適用的最佳結(jié)合點(diǎn)：一是要準(zhǔn)確查明行使自由裁量權(quán)的事實(shí)和理由，并在做出行政處罰決定時(shí)充分說(shuō)明；二是自由裁量的比例要適當(dāng)，要兼顧好執(zhí)法目的和相對(duì)人的權(quán)益，防止單純強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而導(dǎo)致自由裁量不當(dāng)?shù)膯栴}發(fā)生；三是要遵守自由裁量的公正保障制度，尊重保護(hù)相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、行政救濟(jì)權(quán)、司法救濟(jì)權(quán)、行政公開權(quán)、請(qǐng)求舉行聽證權(quán)等。三、執(zhí)法程序不嚴(yán)格，相對(duì)人的合法權(quán)益得不到有效保 障安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中，常見的錯(cuò)誤有以下幾種：一是適用程序種類錯(cuò)誤。有的行政處罰沒有嚴(yán)格按照《行政處罰法》的要求采用簡(jiǎn)易程序、一般程序、聽證程序等，如對(duì)應(yīng)該采用一般程序做出決定的卻采取了簡(jiǎn)易程序，不按照規(guī)定采用聽證程序等；二是行政執(zhí)法文書使用類錯(cuò)誤。如檢查安全生產(chǎn)不用制式現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，而是口頭說(shuō)說(shuō)或是自制的檢查表。處理安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題或安全隱患不是下達(dá)執(zhí)法文書，而是用發(fā)文件的形式下達(dá)整改通知，行政執(zhí)法文書不全，違法事實(shí)記錄不清，缺少適用的法律法規(guī)具體條款等；三是執(zhí)法步驟類錯(cuò)誤。按照一般程序做出行政處罰決定的，要按照立案、調(diào)查取證，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，然后由作出具體行政行為機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)審核，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查并做決定，這些環(huán)節(jié)和步驟是不能缺少的。行政執(zhí)法必須嚴(yán)格遵守程序，保障相對(duì)人的合法權(quán)益。一是每一位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作者，一定要增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，克服重實(shí)體輕程序，重結(jié)果輕過(guò)程的問題，嚴(yán)格按程序依法行政；二是要認(rèn)真履行告知義務(wù)，不能隨意，要保障相對(duì)人的知情權(quán)。在行政處罰決定前，要讓相對(duì)人了解調(diào)查及處理的具體內(nèi)容，要按照規(guī)定給對(duì)方提出反對(duì)意見，進(jìn)行申訴、辯論的機(jī)會(huì)，按規(guī)定組織聽證會(huì)等；三是要加強(qiáng)安監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立法制機(jī)構(gòu)或安排專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)法制工作的人員負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行審核。對(duì)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)，程序合法的案件，建議辦案負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人；對(duì)定性不準(zhǔn)，適用法律法規(guī)不當(dāng)，處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，建議安全生產(chǎn)監(jiān)察員修改；對(duì)事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件，建議安全生產(chǎn)監(jiān)察員進(jìn)一步補(bǔ)充完整證據(jù)；對(duì)程序不合法的案件，審核時(shí)建議安全生產(chǎn)監(jiān)察員及時(shí)糾正；對(duì)超越法定職責(zé)范圍處理的案件，審核時(shí)建議撤銷并及時(shí)移送有法定處理權(quán)的部門。四、重首次檢查，輕整改復(fù)查《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人違反安全生產(chǎn)的行為，采取先“責(zé)令限期改正”的行政措施，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，按照國(guó)家安監(jiān)總局1號(hào)令和關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）的通知》（安監(jiān)總政法?2006?274號(hào)，2010年10月1日該通知即將失效，新的文書按照安監(jiān)總政法?2010?112號(hào)執(zhí)行）的要求，安監(jiān)執(zhí)法部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人存在的問題（或隱患）要給一定的時(shí)間進(jìn)行整改并下發(fā)《責(zé)令改正指令書》，整改期限到期后要及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，并填寫《整改復(fù)查意見書》。復(fù)查的作用有：首先，復(fù)查是安全生產(chǎn)執(zhí)法中必不可少的程序，只下發(fā)《責(zé)令改正指令書》而不去復(fù)查，《責(zé)令改正指令書》無(wú)任何實(shí)際意義；其次，復(fù)查是立案的前臵條件，在復(fù)查中，安監(jiān)執(zhí)法部門對(duì)未整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人都要進(jìn)行立案查處；最后，復(fù)查是作為行政處罰的證據(jù)，行政處罰的基本要求是 事實(shí)清楚，《整改復(fù)查意見書》就是證據(jù)之一。因此，安監(jiān)執(zhí)法部門在對(duì)隱患整改復(fù)查時(shí)要重視《整改復(fù)查意見書》的填寫，凡問題（隱患）改正的，在《整改復(fù)查意見書》上要寫明“已整改”；未整改的，在《整改復(fù)查意見書》上要寫清“問題（隱患）未整改，繼續(xù)整改”字樣，然后安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行立案處罰。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法是國(guó)家行政執(zhí)法的重要組成部分，實(shí)際工作中，堅(jiān)持依法監(jiān)管，切實(shí)提升行政執(zhí)法水平，嚴(yán)格依法辦事、規(guī)范執(zhí)法才能更行之有效地做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。第五篇：道路交通行政執(zhí)法存在問題及對(duì)策道路交通行政執(zhí)法存在問題及對(duì)策近幾年來(lái)，我區(qū)交通系統(tǒng)在打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者及旅客、貨主利益，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序等方面取得了顯著成績(jī)。但最近在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，與形勢(shì)發(fā)展的要求相比，當(dāng)前道路交通行政執(zhí)法中仍存在一些不容忽視和亟待解決的問題，必須從依法治運(yùn)的高度認(rèn)真地研究和改進(jìn)。一、存在問題（一）道路運(yùn)輸法制建設(shè)急需加強(qiáng)和完善１、立法不統(tǒng)一，法規(guī)、規(guī)章之間沖突時(shí)有出現(xiàn)。目前我區(qū)道路交通行政執(zhí)法的主要依據(jù)是《湖南省道路運(yùn)輸條例》和《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》（交通部5號(hào)令）。前者屬地方法規(guī)，后者為部門規(guī)章，兩者同一位階，其效力低于法律和行政法規(guī)?！读⒎ǚā返?6條第2項(xiàng)規(guī)定：地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。所以，當(dāng)兩個(gè)執(zhí)法依據(jù)的條款對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定發(fā)生沖突時(shí)，執(zhí)法人員便無(wú)所適從，若報(bào)請(qǐng)國(guó)