當(dāng)前林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題及對策-資料下載頁
2024-09-30 20:54本頁面
【正文】 本要求?！渡址ā返攘謽I(yè)法律法規(guī)之所以未能真正樹立起應(yīng)有的法律權(quán)威，其中執(zhí)法不嚴(yán)是一個(gè)重要的因素。俗話說“姑息養(yǎng)奸：如果一個(gè)人一再違法而得不到追究，或受不到應(yīng)有處罰，他就必然藐視法律，視法律為兒戲。造成執(zhí)法不嚴(yán)的原因雖然是多方面的，但作為林業(yè)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，首先應(yīng)堅(jiān)定不移把依法行使行政權(quán)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)作為自己的神圣職責(zé)，敢于同一切踐踏林業(yè)法制的人進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭，真正做到認(rèn)法不認(rèn)人，做林業(yè)法制的衛(wèi)士。 目前，有個(gè)別林政執(zhí)法人員對《行政訴訟法》和《行政許可法》的實(shí)施存在著畏懼心理，擔(dān)心弄不好會當(dāng)被告，因而在執(zhí)法中畏首畏尾，不敢大膽執(zhí)法，這是由于對《行政訴訟法》和《行政許可法》缺乏正確的認(rèn)識。《行政訴訟法》和《行政許可法》等林業(yè)法律法規(guī)，都是國家法律的組成部分，它們的共同任務(wù)都是為了維護(hù)國家和廣大人民群眾的根本利益，保證合法、公正、有效地行使國家行政權(quán)。把行政執(zhí)法納入司法監(jiān)督，有利于促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格依法行政，秉公執(zhí)法，提高執(zhí)法工作質(zhì)量和效率。所以，林政執(zhí)法人員不應(yīng)把《行政訴訟法》和《行政許可法》看著是行政執(zhí)法的桎梏，因怕當(dāng)被告而捆住自己的手腳，只要嚴(yán)格依法辦事，就會立于不敗之地。要樹立敢于打破“人情關(guān)”的勇氣，對來自各方面的干擾，應(yīng)向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)和解釋，求得他們的支持，當(dāng)?shù)亟鉀Q不了的問題，應(yīng)及時(shí)向上級反映，不能知難而退，放縱違法。同時(shí)，在林業(yè)行政執(zhí)法中要做到事實(shí)清楚，于法有據(jù)，程序合法，手續(xù)（文書）完備，處罰適當(dāng)，這樣我們就能在工作中始終處于有利地位，有效地維護(hù)林業(yè)法制的權(quán)威和嚴(yán)肅性。 第六，要進(jìn)一步完善健全執(zhí)法工作制度和執(zhí)法監(jiān)督制度。要使林業(yè)行政執(zhí)法真正做到合法、高效，防止執(zhí)法人員以權(quán)謀私，減少執(zhí)法工作的隨意性，就必須有一套嚴(yán)格的執(zhí)法工作制度和監(jiān)督機(jī)制?！缎姓幜P法》對行政執(zhí)法工作提出了嚴(yán)格的程序規(guī)定，違反程序則行政處罰無效。因此，必須抓好執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)行政執(zhí)法主體的合法性，落實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格遵守《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，在法律、法規(guī)和行政規(guī)章屆定的權(quán)限范圍內(nèi)行使行政權(quán)，依法實(shí)施行政處罰。對此，必須做到領(lǐng)導(dǎo)、管理，監(jiān)督三到位。一是進(jìn)一步完善健全林業(yè)行政案件管理制度。嚴(yán)格案件受理、移送、承辦、處理的過程，做好登記，做到有案可查；二是繼續(xù)實(shí)行重大案件集體討論和領(lǐng)導(dǎo)審批制度，對重大案件的處理，必須經(jīng)過集體討論，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后作出處理決定；三是加強(qiáng)內(nèi)部工作分工負(fù)責(zé)制度，明確各業(yè)務(wù)職能部門的職責(zé)范圍，工作關(guān)系和協(xié)調(diào)機(jī)制；四是繼續(xù)對林政執(zhí)法實(shí)行定期匯報(bào)和檢查制度，執(zhí)法部門要定期向主管領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)執(zhí)法工作情況，主管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門要對執(zhí)法情況進(jìn)行經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正；五是繼續(xù)實(shí)行公開辦事制度，凡是能夠公開的，都應(yīng)向群眾公開，自覺接受社會監(jiān)督；六是實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲。對嚴(yán)格秉公執(zhí)法林政執(zhí)法人員，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對工作積極努力的要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在調(diào)資、職務(wù)晉升、任用上給予優(yōu)先，對不依法履行職責(zé)、執(zhí)法違法，或履行職責(zé)時(shí)故意或過失造成執(zhí)法過錯(cuò)的，要給予追究責(zé)任。最后，應(yīng)當(dāng)建立起林業(yè)行政案件復(fù)議工作部門和工作制度，明確工原則和工作程序，為解決行政處罰決定中復(fù)議案件提供便利條件，使確有錯(cuò)誤的林業(yè)行政處罰決定得到及時(shí)糾正，做到爭取主動(dòng)，減少行政訴訟。同時(shí)，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法管理?？赏ㄟ^實(shí)踐和探索，將林業(yè)行政管理與林業(yè)行政執(zhí)法剝離開來，將全市林業(yè)行政執(zhí)法工作劃歸林業(yè)公安部門，實(shí)行案件統(tǒng)一部署，執(zhí)法統(tǒng)一管理。 第14頁 共14
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