當(dāng)前土地執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對(duì)策-資料下載頁
2024-09-30 21:11本頁面
【正文】 精神，制定切實(shí)可行的小產(chǎn)權(quán)房上市和集體土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則，在符合土地用途管制制度和土地利用總體規(guī)劃的框架內(nèi)，以法規(guī)或規(guī)章的形式規(guī)定集體土地進(jìn)入市場的條件、流轉(zhuǎn)的方式、相關(guān)權(quán)利和義務(wù)等，以彌補(bǔ)土地管理法律法規(guī)的空白，使小產(chǎn)權(quán)房上市和集體土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序地進(jìn)行，維護(hù)耕地保護(hù)基本國策和土地執(zhí)法監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。 （四）完善國土資源管理體制改革 真正理順國土資源管理體制。切實(shí)扭轉(zhuǎn)目前省以下國土部門‘垂而不直39。的局面，將省以下國土部門納入省級(jí)財(cái)政供養(yǎng)和人事管理體系，與市、縣政府脫鉤，實(shí)現(xiàn)真正意義上的垂直管理體制。 建立向國土資源部直接負(fù)責(zé)的土地執(zhí)法監(jiān)察體系。設(shè)立類似國家土地督察機(jī)構(gòu)的，省、市、縣三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，不受同級(jí)國土部門領(lǐng)導(dǎo)，直接向上一級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。實(shí)行‘兩權(quán)分離39。，即行政管理權(quán)與執(zhí)法監(jiān)察權(quán)相分離。土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)外依法查處土地違法案件，對(duì)內(nèi)依法監(jiān)督國土部門依法審批、許可、確權(quán)等行政行為。 （五）加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察的保障 加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)土地執(zhí)法監(jiān)察工作的特點(diǎn)和任務(wù)，改變目前監(jiān)察力量薄弱的現(xiàn)狀，增加土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍編制數(shù)額，配足配強(qiáng) 8人員，形成一支強(qiáng)大的土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。如果暫時(shí)不能解決編制問題，也可考慮設(shè)立土地執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員，作為土地執(zhí)法監(jiān)察力量的必要補(bǔ)充。 提高土地執(zhí)法監(jiān)察裝備水平。落實(shí)足夠的工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的車輛、攝影攝像器材、手持gps定位儀等執(zhí)法裝備，滿足土地違法案件辦理和日常執(zhí)法巡查任務(wù)的需要。有條件的地區(qū)可以利用3s技術(shù)即遙感技術(shù)（rs）、地球定位技術(shù)（gps）、地理信息系統(tǒng)（gis）三種技術(shù)的集成，建立‘天上看、地上查、網(wǎng)上管39。立體跟蹤監(jiān)測體系，提高對(duì)違法用地的快速反應(yīng)能力，最大限度地做到及早發(fā)現(xiàn)土地違法行為，將其消滅在萌芽狀態(tài)。 （五）建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制。 要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前嚴(yán)峻的土地執(zhí)法監(jiān)察形勢，從根本上減少土地違法行為的發(fā)生，必須建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制。一是要加強(qiáng)對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立以政府為責(zé)任主體，國土部門為主要力量，其他部門協(xié)同的共同責(zé)任體系，全面建立違法用地防控機(jī)制。二是要完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級(jí)土地監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，按照‘預(yù)防在先、分區(qū)監(jiān)管、包干負(fù)責(zé)、責(zé)任到人39。的原則開展土地動(dòng)態(tài)巡查，實(shí)現(xiàn)土地執(zhí)法監(jiān)管的全區(qū)域無縫對(duì)接和全覆蓋。三是要以深入開展創(chuàng)建‘土地執(zhí)法模XX縣區(qū)（市、區(qū)）39。和‘土地執(zhí)法‘三無’鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）39。活動(dòng)為載體，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)依法依規(guī)利用土地的法律意識(shí)，形成土地管理和耕地保護(hù)‘全社會(huì)齊抓共管39。的良好氛圍。 主要參考文章： 《土地執(zhí)法難的原因分析及對(duì)策初探》郭峰濂《國土資源導(dǎo)刊》2002年第4期； 《淺論國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制的改革與完善》曾昌元《中國土地》2006年第1期； 《縣級(jí)耕地保護(hù)工作面臨的問題及對(duì)策研究》孔令功《國土資源情報(bào)》2008年第11期； 《對(duì)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察的若干思考》畢志超《資源網(wǎng)》2008年7月2日； 《試論當(dāng)前基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察的難點(diǎn)及對(duì)策》佚名《大秘書網(wǎng)》2009年4月25日； 《基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)存在的問題與對(duì)策》佚名《XX市國土資源局門戶網(wǎng)站》2009年9月27日； 《國土資源執(zhí)法難淺析》洪偉仁《XX市國土資源局門戶網(wǎng)站》2010年1月6日； 《土地執(zhí)法難若干因素調(diào)研報(bào)告》佚名《范文大全網(wǎng)》2010年4月3日。 第15頁 共1
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