6現(xiàn)行統(tǒng)計體制和統(tǒng)計制度存在的主要問題及世紀統(tǒng)計改革的目標模-資料下載頁
2025-09-10 17:08本頁面
【正文】 罰則適用 于所有單位和責任人，這顯然也是太軟了。為保證統(tǒng)計調(diào)查項目的有效管理和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠，應盡快把修訂《統(tǒng)計法》工作提到議事日程上。 進一步明確政府綜合統(tǒng)計和政府部門統(tǒng)計的統(tǒng)計分工，實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查項目的標準化管理 我們把政府統(tǒng)計機構的統(tǒng)計稱之為政府綜合統(tǒng)計，把國家和 第 10 頁 共 11 頁 各地區(qū)的部門統(tǒng)計稱為政府部門統(tǒng)計。無論是以美國、日本為代表的以部門統(tǒng)計為主的分散式統(tǒng)計模式，還是以加拿大、德國為代表的以政府統(tǒng)計為主的集權式統(tǒng)計模式，都是與其國家的政治、經(jīng)濟管理體制相適應的。因此，我國應根據(jù)我國的國情建立適應的政府和部門統(tǒng)計的分工模式。無論如何分工，政府綜合統(tǒng)計的對全社會調(diào)查項目的管理職能都不應削弱，管理的依據(jù)是統(tǒng)計法律。 為加強管理統(tǒng)計調(diào)查項目的管理，各級政府統(tǒng)計部門要建立統(tǒng)計調(diào)查項目庫。政府統(tǒng)計局的統(tǒng)計調(diào)查項目數(shù)據(jù)庫可分為兩個一級子庫：一是政府綜合統(tǒng)計調(diào)查項目一級子庫，這個子庫又分為兩個二級子庫，即年度庫和進度庫（目前此部分庫比較完善）；二是政府部門統(tǒng)計調(diào)查項目一級子庫。如是?。ㄊ校┙y(tǒng)計局，部門統(tǒng)計調(diào)查項目子庫又可分為兩個二級子庫，即國家統(tǒng)計局批準的國家各部委的統(tǒng)計調(diào)查項目二級子庫和各省市統(tǒng)計局批 準的地區(qū)各部門的統(tǒng)計調(diào)查項目二級子庫（目前此部分調(diào)查項目庫還極不完善）。只有這樣，才能使統(tǒng)計調(diào)查項目審批部門在審批中減少盲目性，變被動為主動，才能避免由于政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的重復調(diào)查而造成的數(shù)據(jù)混亂。 加強政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計之間的信息交流。通過網(wǎng)絡實現(xiàn)資料共享，充分開發(fā)利用信息源，發(fā)揮統(tǒng)計信息的作用。 五）政府各部門推行規(guī)范、協(xié)調(diào)、科學、高效的管理模式， 第 11 頁 共 11 頁 以適應市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求 社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府職能主要體現(xiàn)在經(jīng)濟綜合調(diào)控、社會管理和公共服務三個方面 。企業(yè)（單位）登記是政府對市場和企業(yè)進行有序管理的手段之一。目前，工商部門注冊登記、技術監(jiān)督部門賦碼登記、稅務部門納稅登記和統(tǒng)計部門的統(tǒng)計登記的單位數(shù)量相差懸殊，各自稱其準確，又都不明相互差在何處；論其各自職能實現(xiàn)程度，也都存有偏差。筆者認為：企業(yè)（單位）的登記工作應從以下方面體現(xiàn)出政府職能的轉(zhuǎn)變： 明確內(nèi)容、劃清范圍，統(tǒng)一渠道。目前，統(tǒng)計、工商、稅務、技術監(jiān)督等部門要加強協(xié)調(diào)，規(guī)范企業(yè)登記內(nèi)容、渠道和標準。登記內(nèi)容不重不漏，統(tǒng)一法人編碼、統(tǒng)一指標編碼，統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理程序，實現(xiàn)電子 ic 卡 “ 一條龍 ” 服務。網(wǎng)絡連通，資料共享。 建立相互制約科學、高效企業(yè)（單位）的登記流程各地區(qū)實現(xiàn)政府一個服務大廳、大廳一張登記明示、單位（企業(yè)）登記只走一趟，各部門 “ 一條龍 ” 服務的 “ 四個一 ” 登記流程。登記的計算機程序要能相互制約，即企業(yè)只有經(jīng)過上一個部門登記，方可進入下一個部門登記。在這樣一套企業(yè)登記模式下，才能實現(xiàn)科學有序管理，才能減少企業(yè)登記時間和環(huán)節(jié)，也體現(xiàn)出政府的高效服務職能。
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