【正文】 錄》定期送交分管領(lǐng)導(dǎo)審核；二是單位負(fù)責(zé)人要建立重點工作和難點工作《考核記事本》 ，如實記載每個公務(wù)員完成重點和難點工作的有關(guān)情況；三是各單位人事機構(gòu)建立《考核登記本》 ，對公務(wù)員考核內(nèi)容涉及到的情況予以收集、登記，為年度考核奠定基礎(chǔ)。特別是公務(wù)員考核部門應(yīng)開展年度考核工作的檢查工作，每年要組織人員對各單位的考核工作進(jìn)行抽查，要檢查各單位的考核實施方案是否得到落實，操作程序是否規(guī)范，方法是否科學(xué)，聽取公務(wù)員的意見，切實防止年度考核工作”走過場” 。（三）建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)體系,實行分級分類考核考核標(biāo)準(zhǔn)體系是公務(wù)員考核制度中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，是做好公務(wù)員考核工作前提條件，其標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)計必須公平、科學(xué)、準(zhǔn)確、可操作性強。制訂科學(xué)、有效、具體的公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)在公務(wù)員考核中,考核標(biāo)準(zhǔn)是考核工作的評價依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)與否直接影響考核工作的成敗。 （1）要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制,這是制定考核標(biāo)準(zhǔn)的直接依據(jù)。 ③（2）增強現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)的針對性?？己藘?nèi)容要和崗位職責(zé)一致,不同級別的公務(wù)員在德、能、勤、績等方面的要求并不相同,如果將對公務(wù)員的考核與不同崗位責(zé)任制與目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合,就能夠使考核標(biāo)準(zhǔn)具有較強的針對性。（3）要根據(jù)公務(wù)員管理權(quán)限不同,實行分級分類考核。不同類別的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)制定不同的考核指標(biāo)體系,根據(jù)職務(wù)性質(zhì)和業(yè)務(wù)要求,依層次的不同而有所側(cè)重,從而形成一個不同類別、層次公務(wù)員考核評估的綜合指標(biāo)體系,增強考核的可操作性。（4）要全面、客觀、實事求是的反映公務(wù)員的能力，做出無個人偏好的判斷。公務(wù)員考核指標(biāo)設(shè)計的是否客觀公正、公平對公務(wù)員的考核結(jié)構(gòu)有重要的影響，也會影響公務(wù)員的個人能力的真實情況。因此，必須客觀公正、公平的設(shè)計公務(wù)員考核指標(biāo)。其考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法均須符合公務(wù)員工作的實際條件。對所有考核的對象要一視同仁、公平競爭，不能憑領(lǐng)導(dǎo)意志。要使最終考核結(jié)果經(jīng)得起檢驗，使考核對象信服，使多數(shù)公務(wù)員信服。既要使得考核結(jié)果能客觀真實反映公務(wù)員實際，又要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，確保公正、公平。堅持客觀公正、公平是公務(wù)員考核工作的基本原則。（5）公務(wù)員考核指標(biāo)的設(shè)計應(yīng)具有可操作性，不能搞形式主義，走過場。其考核指標(biāo)要根據(jù)各單位的實際情況進(jìn)行設(shè)計，不能追求形式，而實際操作起來卻不現(xiàn)實。設(shè)置指標(biāo)時，要從實際出發(fā)，抓重點，設(shè)計要能集中反映公務(wù)員素質(zhì)和能力的關(guān)鍵性內(nèi)容指標(biāo)。防止考核因成本過高，超出現(xiàn)實承受能力，或者指標(biāo)獲取數(shù)據(jù)困難而失去意義。（6）對公務(wù)員進(jìn)行考核，除了實施淘汰機制外，還有另外的一個目的就是全面了解被考核公務(wù)員的綜合能力。因此，在考核過程中，注重實績的同時，不能”為績定論” 。要辯證地看待和處理實績與潛力，客觀環(huán)境的差異等，既要看到公務(wù)員綜合能力的發(fā)揮程度，又要看到其長遠(yuǎn)發(fā)展的潛能。根據(jù)公務(wù)員的實際特點，安排其進(jìn)入合適的崗位，做到人盡其才。（7）提前將公務(wù)員考核的要求、時間、方法、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等進(jìn)行公布，通知到被考核者本人，并引入監(jiān)督或公證機構(gòu)，保證考核工作的公開性?？己宋瘑T會應(yīng)該有基層、群眾代表，在做出考核結(jié)論時應(yīng)該廣泛聽取群眾意見，民主討論?？己私Y(jié)果要正式通知本人，并及時予以公布。增加公務(wù)員考核等次對考核結(jié)果劃分等次是世界各國公務(wù)員考核的共用手段,西方國家公務(wù)員考評結(jié)果的等次劃分一般為 5—7 個。相比之下,我國公務(wù)員考核等次仍然過少,不能反映公務(wù)員實際情況的復(fù)雜性,影響了考核的客觀性、準(zhǔn)確性,進(jìn)而也影響了考核制度激勵作用的發(fā)揮。因此,建議中國公務(wù)員考核等次設(shè)定為五檔為宜,其檔次稱謂也應(yīng)當(dāng)調(diào)整,定為”特別優(yōu)秀、優(yōu)秀、良好、一般、較差”五檔,重新確定每個檔次的基本標(biāo)準(zhǔn),并賦予不同等次公務(wù)員不同的獎懲措施,形成競爭和激勵機制,促使優(yōu)秀人才脫穎而出。（四）進(jìn)一步完善考核監(jiān)督機制要強調(diào)對考核程序的重視,采取一切措施杜絕走過場的現(xiàn)象,在廣泛開展民主評議、聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮考核小組、人事部門、監(jiān)察部門的作用,嚴(yán)格按照法定程序考核。《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》中規(guī)定考核委員會或考核小組由部門負(fù)責(zé)人、本部門人事等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和公務(wù)員代表組成。同時又強調(diào)”各部門的部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)人員、考核委員會或考核小組成員，必須嚴(yán)格按規(guī)定要求，實事求是地進(jìn)行考核。對在考核過程中有循私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假行為的，必須嚴(yán)肅處理?！弊肪靠己酥黧w責(zé)任，目的是為了保證考核程序的公平、公正。對于不按法定程序進(jìn)行考核，使得考核結(jié)果失實的，考核委員會有權(quán)撤銷決定，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而對于考核委員會有失職問題的，應(yīng)該解散該組織，同時追究相關(guān)人責(zé)任，以保證考核程序規(guī)范化。為了保證考核的公平,還必須加強對考核工作的監(jiān)督,需要有監(jiān)督考核人員的法規(guī)和機制,尤其要加強對負(fù)有考核責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。在實際操作中，由于監(jiān)督力度不夠，考核工作常流于形式，考核結(jié)果也易失實。因此，加大對考核程序的監(jiān)督力度，規(guī)范考核程序十分重要。具體可以從兩方面著手：加強組織內(nèi)部監(jiān)督。首先，發(fā)揮考核小組自身的監(jiān)督作用?？己诵〗M應(yīng)該邀請人事部門專業(yè)人員和紀(jì)檢部門工作人員參與，從而加大監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)、遏制考核過程中違規(guī)行為，使考核工作有序進(jìn)行；其次，提高考核客體的維權(quán)意識，加大對考核工作的監(jiān)督力度?？己丝腕w的弱勢地位使其常由于考核主體的主觀偏見、不負(fù)責(zé)任等行為而受到不公正的待遇，加深了兩者之間的矛盾。因此，我們應(yīng)該提高考核客體的維權(quán)意識，使其敢于揭發(fā)考核過程中的違規(guī)行為。加強組織外部監(jiān)督。組織外部監(jiān)督實際上就是來源于公務(wù)員服務(wù)對象的監(jiān)督。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，政府除了可以在單位的對外窗口處設(shè)立意見反饋點，還可以接受公眾的網(wǎng)絡(luò)評議，以取到對考核工作的監(jiān)督作用，從而抑止考核主體的主觀評定行為。其次還應(yīng)建立考核補救程序,考核者為否定性結(jié)論提供解釋,被考核者也可以查閱相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。如果員工認(rèn)為考核結(jié)果不真實,顯失公平,允許其申訴。對存在疑義的問題,可以召開一些不同層次、不同類型、不同規(guī)模的座談會、交流會,統(tǒng)一思想,提高考核工作的有效性?？己私Y(jié)果的應(yīng)用直接影響到考核工作的權(quán)威性。公務(wù)員的考核結(jié)果應(yīng)與其它管理環(huán)節(jié)掛鉤,作為合理使用公務(wù)員的依據(jù),完善競爭機制,促進(jìn)公務(wù)員素質(zhì)的不斷提高。（五）進(jìn)一步完善公務(wù)員考核反饋機制健全的績效反饋機制能夠保證最大限度地發(fā)揮績效考核效果并及時消除沖突。公共部門應(yīng)該通過培訓(xùn)改善考核者的溝通技巧，更新其管理理念，以達(dá)到完善績效反饋機制目的。所以應(yīng)及時反饋考核結(jié)果。讓被考核者及時了解自己的考核成績，必要時應(yīng)對不良績效者進(jìn)行面談，使其真正認(rèn)識到自己的不足之處，并幫助其尋找改進(jìn)不良考核成績的措施。反饋,其重要特點之一是它應(yīng)該是及時的。比如對良好的考核成績應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊皶r的肯定。法爾認(rèn)為,就對工作表現(xiàn)和態(tài)度的影響而言，非正式的和日常的反饋比年度或半年度檢查中的反饋更重要。通過及時反饋,較差的考核結(jié)果就會及時得到處理，而不會推遲到年度考核時，或者根本得不到處理。平時考核的反饋作用，也是年度考核的基礎(chǔ)和客觀依據(jù)。我們應(yīng)對行政首長進(jìn)行必要的培訓(xùn), 提高其對考核意義的認(rèn)識，強化其績效評估的素質(zhì)和技能，加強組織內(nèi)部的溝通，深化其對違規(guī)后果的了解，及時反饋評估結(jié)果，讓被評估者迅速了解自己的工作情況和組織的期望?？傊?，國家公務(wù)員考核是國家公務(wù)員制度管理中的重要環(huán)節(jié)，是選拔并合理使用優(yōu)秀人才的重要途徑，是合理獎懲、實施有效激勵的依據(jù)，是提高行政效率的杠桿，關(guān)系著行政機關(guān)能否公正地評價每個在職國家公務(wù)員的工作，能否充分發(fā)揮他們的積極性和潛在能力，能否使其做到真正”為人民服務(wù)”，創(chuàng)造更優(yōu)異的成績。因此，在考核制度的推行中，我們應(yīng)該及時找出客觀需要與實際結(jié)果之間的差距，總結(jié)經(jīng)驗，制定針對性的改進(jìn)措旋，保證考核制度的健康發(fā)展，以推動整個公務(wù)員制度走向完善。同時，制度的改革應(yīng)該考慮到組織成員的心理承受能力和適應(yīng)能力，有步驟地進(jìn)行。考核方法和工具的引進(jìn)也應(yīng)考慮到我國的國情和文化背景的影響，不能照搬照抄。勿庸置疑，公務(wù)員考核制度一定會在我國日臻完善，充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。注 釋①：人民教育出版社，.②. 北京：中國人事出版社, .③. 武漢：武漢大學(xué)出版社,.④林金奕, 10版.⑤, 3 版.⑥百度百科，：//參考文獻(xiàn)[1][M].第 3 ：武漢大學(xué)出版社,2022；[2][M].第 4 ：中國人事出版社,2022 年；[3]林金奕,[J].海峽科學(xué),2022，(10)：14—16 頁；[4][J].北京大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2022，(03)：103—110 頁[5]張建新，完善國家公務(wù)員考核制度的思考[J].《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版） 》 ，2022 年第 3 期：143—145 頁[6]朱建建，我國公務(wù)員考核制度存在的問題及對策[J]， 《陜西省行政學(xué)院 陜西省經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報》 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絡(luò) 形 式 公 開 出 版 ，并 同 意 編 入 CNKI《中 國 知 識 資 源 總 庫 》，在 《中 國 博 碩 士 學(xué) 位 論文 評 價 數(shù) 據(jù) 庫 》中 使 用 和 在 互 聯(lián) 網(wǎng) 上 傳 播 ，同 意 按 “章 程 ”規(guī) 定 享 受 相 關(guān) 權(quán) 益 。論文密級：□公開 □保密（___年__月至__年__月）(保 密 的 學(xué) 位 論 文 在 解 密 后 應(yīng) 遵 守 此 協(xié) 議)作者簽名：_______ 導(dǎo)師簽名：______________年_____月_____日 _______年_____月_____日獨 創(chuàng) 聲 明本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(論文)，是本人在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，獨立進(jìn)行研究工作所取得的成果，成果不存在知識產(chǎn)權(quán)爭議。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本設(shè)計（論文）不含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體均已在文中以明確方式標(biāo)明。本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。 作者簽名: 二〇一〇年九月二十日 畢業(yè)設(shè)計（論文）使用授權(quán)聲明本人完全了解濱州學(xué)院關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計（論文）的規(guī)定。本人愿意按照學(xué)校要求提交學(xué)位論文的印刷本和電子版，同意學(xué)校保存學(xué)位論文的印刷本和電子版，或采用影印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存設(shè)計（論文）；同意學(xué)校在不以營利為目的的前提下，建立目錄檢索與閱覽服務(wù)系統(tǒng)，公布設(shè)計（論文）的部分或全部內(nèi)容，允許他人依法合理使用。（保密論文在解密后遵守此規(guī)定） 作者簽名: 二〇一〇年九月二十日致 謝時間飛逝，大學(xué)的學(xué)習(xí)生活很快就要過去，在 這四年的學(xué)習(xí)生活中，收 獲了很多，而這些成績的取得是和一直關(guān)心幫助我的人分不開的。首先非常感謝學(xué)校開設(shè)這個課題，為本人日后從事計算機方面的工作提供了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。本次畢業(yè)設(shè)計大概持續(xù)了半年， 現(xiàn)在終于到 結(jié)尾了。本次 畢業(yè)設(shè)計是對我大學(xué)四年學(xué)習(xí)下來最好的檢驗。 經(jīng)過這次畢業(yè)設(shè)計，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析問題的能力、合作精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)等方方面面都有很大的進(jìn)步。 這期間凝聚了很多人的心血，在此我表示由衷的感謝。沒有他 們的幫助，我將無法順利完成這次設(shè)計。首先，我要特別感謝我的知道郭謙功老師對我的悉心指導(dǎo)，在我的論文書寫及設(shè)計過程中給了我大量的幫助和指導(dǎo)，為我理清了設(shè)計思路和操作方法，并對我所做的課題提出了有效的改進(jìn)方案。郭謙功老 師淵博的知識、 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖?風(fēng)和誨人不倦的態(tài)度給我留下了深刻的印象。從他身上，我學(xué)到了許多能受益終生的東 西。再次 對周巍老師表示衷心的感謝。其次，我要感謝大學(xué)四年中所有的任課老師和輔導(dǎo)員在學(xué)習(xí)期間對我的嚴(yán)格要求，感