我國人力資源管理制度亟待變革-資料下載頁
2025-04-17 13:43本頁面
【正文】 的勞動力。表面看起來，各等級人員似乎是可以自由流動的。實際情況是，目前的這種流動是市場力量的自發(fā)推動，并沒有得到制度性的認可，如農(nóng)民在城市就業(yè)多年仍然是農(nóng)民身份和農(nóng)業(yè)人口，他們除了在農(nóng)村繳納稅費外，還得在居住工作的城鎮(zhèn)繳納名目繁多的稅費，所謂的“農(nóng)民工”，“流動人口”就是他們的代名詞；許多國有企事業(yè)單位甚至國家機關(guān)的人員已經(jīng)“下?！倍嗄辏麄?nèi)匀皇窃瓎挝坏摹案刹柯毠ぁ?，如果要與原單位徹底脫鉤，他們還可以領(lǐng)到一筆可觀的“買斷費”。而且，這種市場流動一旦遇到大的政策變故，很快就會復(fù)歸原態(tài)，市場力量只是緩解等級型人力資源管理制度下的勞動力供求矛盾的“鎮(zhèn)痛劑”。 如何變革等級型人力資源管理制度？一是取消戶籍等級，使人的地域身份不再成為就業(yè)等級的依據(jù)；二是取消所有制等級，使物質(zhì)資本的所有權(quán)形態(tài)不再成為劃分人力資本等級的依據(jù)；三是取消行業(yè)和領(lǐng)域等級，國家對各種領(lǐng)域和行業(yè)的職工一視同仁，并對領(lǐng)域和行業(yè)的制度利潤進行市場化調(diào)節(jié)，確保全社會的勞動力價格圍繞勞動力價值波動，規(guī)范人力資源管理制度。 （四）必須徹底地變革傳統(tǒng)的充滿人身依附關(guān)系的單位型人力資源管理制度 單位型人力資源管理制度是如何成為就業(yè)矛盾推動力的？單位型人力資源管理制度激化了國有領(lǐng)域隱性失業(yè)矛盾，并為社會整體失業(yè)隊伍的擴大提供了來源，其與勞動市場的自由競爭特性形成了嚴重對立：一是單位不僅是工作場所，它更是城市公有制的細胞，是國家對城市進行控制的權(quán)力單元；二是單位不僅是人力資源管理制度的載體，它更是一種社會保障制度，單位人離開了單位將面臨巨大的成本；三是單位不僅是一個組織，它更是一個契約，一個人進入了單位，就等于簽訂了一個失去了自由權(quán)利的共同體合約。這三方面全面否定了自由競爭的勞動市場存在的可能性。雖然，正在發(fā)育的勞動市場部分地觸動了這種單位制，但是它仍然在城市的政治、經(jīng)濟和社會生活中享有廣泛的被普遍認同的制度性效力。如果這一制度不予以變革，不但自由競爭的以勞動者自由簽約為核心的人力資源管理制度不可能發(fā)育成熟，而且更為重要的是，國有領(lǐng)域單位的就業(yè)擁擠成本將越來越大，累進增長的冗員將以隱性失業(yè)的形式逐漸地拖垮這些單位，使其成為社會失業(yè)隊伍的重要來源地，從而進一步放大失業(yè)問題的危險度。如果國家以制度形式干預(yù)這種潛在的失業(yè)，政府的財政將難以承受并危及整個社會利益的有效實現(xiàn)。有關(guān)國有事業(yè)單位的改革已經(jīng)醞釀多年，但要打破這樣一個重要的利益群體的資源分配格局無疑會面臨重大困難，故改革一直沒有多大進展。 變革單位型人力資源管理制度應(yīng)從這樣幾個方面入手：一是取消單位的政治職能，使單位不再成為對職工進行超經(jīng)濟強制的手段；二是取消單位的社會職能，使單位不再充當(dāng)對職工進行社會保障和管理的社區(qū)組織；三是取消單位擁有的制度性特權(quán)，使單位提供給職工的收入完全貨幣化和明晰化；四是將單位建設(shè)成一個只有工作職能的勞動場所，使職工解除對單位的任何依附。 綜上所述，我國亟待建設(shè)一個非戶籍制、非身份制、非等級制和非單位制的自由簽約型的現(xiàn)代人力資源管理制度。這一制度將真正使我國的人力資源市場具備統(tǒng)一性、流動性、開放性和自由競爭性等諸多功能，充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟體制下的勞動要素優(yōu)化配置的高效率，并在總體上扭轉(zhuǎn)人力資源總量供求矛盾不斷惡化的態(tài)勢，從根本上解決我國的失業(yè)問題。當(dāng)然，制度的變革充滿了風(fēng)險，這種風(fēng)險主要來自于既得利益格局的慣性勢力反彈?？梢韵嘈牛盒滦腿肆Y源管理制度的推進是社會的必然選擇。因為一套新制度代替一套舊制度的推動力是：新制度的推行可以獲得在舊制度下不能獲得的潛在收益。注釋： 【1】根據(jù)勞動和社會保障部《2003年度勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》推算。[R]北京: 【2】謝茂拾,[J].求索,2004(1).48 【3】[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社， 【4】[R].北京：勞動和社會保障部， 【5】【6】【7】[M].北京：中國勞動社會保障出版社,206208,228 參考文獻： 【1】[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2002. 【2】[M].北京：中共黨史出版社，1991. 【3】[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2002. 【4】、原因、趨勢、影響及對策[J].經(jīng)濟研究參考,2003(4). 【5】[N].中國經(jīng)濟時報，12 【6】[M].北京：勞動人事出版社，1986. 【7】[M].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,2002.15 / 15
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