【導(dǎo)讀】附件7、《行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)部評(píng)議考核制度》……………附件8、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制實(shí)施辦法》…………附件9、《蓮都區(qū)風(fēng)景旅游局行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》……任制實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。區(qū)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。府法制辦備案，每年定期對(duì)本部門發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求作出具體行政行為。體行為按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門備案。及時(shí)糾正和查處檢查中發(fā)?，F(xiàn)的各種違法問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)施行政處罰查處分離制度、行政處罰聽(tīng)證制度，強(qiáng)化旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)威。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的或其它渠道反映的本單。位、本系統(tǒng)行政違法案件認(rèn)真組織查處，及時(shí)反饋結(jié)果。人員黨性教育、法制教育和崗位培訓(xùn)的計(jì)劃并有專人負(fù)責(zé)實(shí)施。行政首長(zhǎng)在行政執(zhí)法中參謀助手作用的機(jī)制。有效措施向旅游從業(yè)人員進(jìn)行廣泛宣傳。生法律效力的行政裁判。任務(wù)，人人明確職責(zé)。

　　

【正文】 一款、第二款、第二十七條第（三）、（五）、 42 （六）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓十五日至三十日，并可處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》?！钡诙鶙l第一款“旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)向旅游者提供真實(shí)的旅游信息，按規(guī)定為旅游者辦理保險(xiǎn)，并安排由具有服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)， 與旅游者訂立書(shū)面旅游合同?！? （五 十二）旅游合同沒(méi)有明確游覽日程與線路，游覽景點(diǎn)與 時(shí)間，娛樂(lè)場(chǎng)所與時(shí)間，交通工具種類與標(biāo)準(zhǔn)，住宿、餐飲地點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)游服務(wù)內(nèi)容，旅游價(jià)格，違約責(zé)任等事項(xiàng)。安排旅游者購(gòu)物的，沒(méi)有明確購(gòu)物的地點(diǎn)與時(shí)間 處罰種類：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、罰款、 吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》 法律依據(jù)： 《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第四十三條“旅行社違反本條例第 二十六條第一款、第二款、第二十七條第（三）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；逾期不 改正的，責(zé)令停業(yè)整頓十五日至三十日，并可處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》?！? 第二十六條第二款“旅游合同應(yīng)當(dāng)明確游覽日程與線路，游 覽景點(diǎn)與時(shí)間，娛樂(lè)場(chǎng)所與時(shí)間，交通工具種類與標(biāo)準(zhǔn)，住宿、餐飲地點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)游服務(wù)內(nèi)容，旅游價(jià)格，違約責(zé)任等事項(xiàng)。安排旅游者購(gòu)物的，還應(yīng)當(dāng)明確購(gòu)物的地點(diǎn)與時(shí)間?！? 43 （五 十三）旅行社安排內(nèi)容不健康的游覽、服務(wù)項(xiàng)目 處罰種類：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、罰款、 吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》 法律依據(jù)： 《浙江省旅游管理?xiàng)l例 》第四十三條“旅行社違反本條例第 二十六條第一款、第二款、第二十七條第（三）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓十五日至三十日，并可處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》?！钡诙邨l“旅行社及其導(dǎo)游等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定和旅游合同的約定，不得有下列行為：（三）安排內(nèi)容不健康的游覽、服務(wù)項(xiàng)目” （五 十四）旅行社擅自提高服務(wù)價(jià)格或者加收服務(wù)費(fèi)用 處罰種類 ：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、罰款、 吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》 法律依據(jù)： 《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第四十三條“旅行社違反本條例第 二十六條第一款、第二款、第二十七條第（三）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓十五日至三十日，并可處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可 證》?！钡诙邨l“旅行社及其導(dǎo)游等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守《旅行社 條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定和旅游 44 合同的約定，不得有下 列行為：（五）擅自提高服務(wù)價(jià)格或者加收服務(wù)費(fèi)用” （五 十五）旅行社強(qiáng)制旅游者購(gòu)物、接受服務(wù)或者向旅游者 索要小費(fèi) 處罰種類：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、罰款、 吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》 法律依據(jù)： 《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第四十三條“旅行社違反本條例第 二十六條第一款、第二款、第二十七條第（三）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓十五日至三十日，并可處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許 可證》?！钡诙邨l“旅行社及其導(dǎo)游等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定和旅游合同的約定，不得有下列行為：（六）強(qiáng)制旅游者購(gòu)物、接受服務(wù)或者向旅游者索要小費(fèi)；” （五 十六）旅行社收取旅游者購(gòu)物的回扣 處罰種類：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、罰款、 吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》 法律依據(jù)： 《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第四十三條“旅行社違反本條例第 二十六條第一款、第二款、第二十七條第（三）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；逾期不改正 的，責(zé)令停業(yè)整頓十五日至三十日，并可處五千 45 元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。”第二十七條“旅行社及其導(dǎo)游等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定和旅游合同的約定，不得有下列行為：（七）收取旅游者購(gòu)物的回扣；” （五 十七）旅行社擅自改變行程安排 處罰種類：責(zé)令停業(yè)整頓、罰款 法律依據(jù)： 《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第四十四條“旅行社違反本條例第 二十七條第（一）、（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照旅游合同承擔(dān)違約責(zé)任，賠償旅游者的損失；情節(jié)嚴(yán)重的， 由旅游主管部門責(zé)令停業(yè)整頓三日至十五日，并可處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款?！钡诙邨l“旅行社及其導(dǎo)游等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定和旅游合同的約定，不得有下列行為：（一）擅自改變行程安排；” （五 十八）旅行社擅自改變、減少或者增加游覽、服務(wù)項(xiàng)目 處罰種類：責(zé)令停業(yè)整頓、罰款 法律依據(jù)： 1.《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第四十四條“旅行社違反本條例 第二十七條第（一）、（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照旅游合同承擔(dān)違約責(zé)任，賠償旅游者的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游主管部門責(zé)令停業(yè)整頓三 日至十五日，并可處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。”第二十七條“旅行社及其導(dǎo)游等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守《旅行社 條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定和旅游合同的約定，不 46 得有下列行為：（二）擅自改變、減少或者增加游覽、服務(wù)項(xiàng)目；” 2.《 旅游 社 條例 實(shí)施細(xì)則 》 第五十四條“ 要求旅游者必須參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)、需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目，或者對(duì)同一旅游團(tuán)隊(duì)的旅游者提出與其他旅游者不同合同事項(xiàng)的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門責(zé)令改正，處 1 萬(wàn)元以下的罰款。 ” （五 十九）旅行社降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 處罰種類：責(zé)令停業(yè)整頓、罰款 法律 依據(jù)： 《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第四十四條“旅行社違反本條例第 二十七條第（一）、（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照旅游合同承擔(dān)違約責(zé)任，賠償旅游者的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游主管部門責(zé)令停業(yè)整頓三日至十五日，并可處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。”第二十七條“旅行社及其導(dǎo)游等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定和旅游合同的約定，不得有下列行為：（四）降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；” （六 十）國(guó)家規(guī)定實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度的 崗位和工種，旅游從業(yè)人員未取得相應(yīng)的資格證書(shū)上崗、任職 處罰種類：責(zé)令 改正，罰款 法律依據(jù)： 《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第四十七條“違反本條例第二十四 條第二款、第二十五條第三款、第二十九第二款、第三十一條第一款、第三款規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，并可處五千元以下的罰款。法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定?！钡诙臈l第二款“對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度 47 的崗位和工種，旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)后，方可上崗、任職?！? （六 十一）未取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者，使用服務(wù)質(zhì) 量等級(jí)標(biāo)志和稱謂 處罰種類：責(zé)令改正，罰款 法律依據(jù)： 《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第四十 七條“違反本條例第二十四 條第二款、第二十五條第三款、第二十九第二款、第三十一條第一款、第三款規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，并可處五千元以下的罰款。法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定?！钡诙鍡l第三款“未取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者，不得使用服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志和稱謂。” （六 十二）在旅游景區(qū)景點(diǎn)及其周圍擅自擺攤、圈地、占點(diǎn)， 妨礙旅游者觀光、攝影；糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購(gòu)物、接受有償服務(wù) 處罰種類：責(zé)令改正，罰款 法律依據(jù)： 《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第四十七條“違反本條例第二十四 條第二款、第二十五條第三 款、第二十九第二款、第三十一條第一款、第三款規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，并可處五千元以下的罰款。法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”第二十九條第二款“禁止在旅游景區(qū)景點(diǎn)及其周圍擅自擺攤、圈地、占點(diǎn)，妨礙旅游者觀光、攝影；禁止糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購(gòu)物、接受有償服務(wù)?！? 48 （六 十三）向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票 處罰種類：責(zé)令改正，罰款 法律依據(jù)： 《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第四十七條“違反本條例第二十四 條第二款、第二十五條第三款、第二十九第二款、第三十一條第一款、第三款規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，并可 處五千元以下的罰款。法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定?！钡谌粭l第一款“旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)有多個(gè)旅游點(diǎn)或者游覽項(xiàng)目的，可以分別設(shè)置單一門票，也可以設(shè)置價(jià)格低于單一門票價(jià)格總和的聯(lián)票或者套票，一并向旅游者公示，由旅游者自主選擇購(gòu)買。禁止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。” （六 十四）旅游景區(qū)景點(diǎn)價(jià)格上調(diào)時(shí)，不對(duì)境內(nèi)旅游團(tuán)隊(duì)自 批準(zhǔn)上調(diào)價(jià)格之日起延遲三十日?qǐng)?zhí)行，或不對(duì)境外旅游團(tuán)隊(duì)延遲九十日?qǐng)?zhí)行 處罰種類：責(zé)令改正，罰款 法律依據(jù)： 《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第四十七條“違反本條例第二十四 條第二款、第二十五條第三款、第二 十九第二款、第三十一條第一款、第三款規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，并可處五千元以下的罰款。法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”第三十一條第三款“旅游景區(qū)景點(diǎn)價(jià)格上調(diào)的，對(duì)境內(nèi)旅游團(tuán)隊(duì)自批準(zhǔn)上調(diào)價(jià)格之日起延遲三十日?qǐng)?zhí)行，對(duì)境外旅游團(tuán)隊(duì)延遲九十日?qǐng)?zhí)行。” （六 十五）旅行社拒不按規(guī)定足額繳納旅行社質(zhì)量保證金 49 處罰種類：吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》 法律依據(jù)： 《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第四十六條 “旅行社違反《旅行社 管理?xiàng)l例》和本條例規(guī)定，有下列行為之一的，可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》：（ 1）拒不 按規(guī)定足額繳納旅行社質(zhì)量保證金的；” （六 十六）導(dǎo)游人員安排內(nèi)容不健康的游覽、服務(wù)項(xiàng)目 處罰種類：責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷導(dǎo)游 證和警告、責(zé)令停業(yè)整頓 法律依據(jù)： 《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第四十三條第二款“導(dǎo)游等從業(yè)人 員違反本條例第二十七條第（三）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處一千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷導(dǎo)游證或者上崗證，并予以公告。對(duì)委派該導(dǎo)游等從業(yè)人員的旅行社給予警告直至停業(yè)整頓?！钡诙邨l“旅行社及其導(dǎo) 游等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定和旅游合同的約定，不得有下列行為：（三）安排內(nèi)容不健康的游覽、服務(wù)項(xiàng)目；” （六 十七）導(dǎo)游人員擅自提高服務(wù)價(jià)格或者加收服務(wù)費(fèi)用 處罰種類：責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷導(dǎo)游 證和警告、責(zé)令停業(yè)整頓 法律依據(jù)： 《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第四十三條第二款“導(dǎo)游等從業(yè)人 50 員違反本條例第二十七條第（三）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處一千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷導(dǎo) 游證或者上崗證，并予以公告。對(duì)委派該導(dǎo)游等從業(yè)人員的旅行社給予警告直至停業(yè)整頓。第二十七條“旅行社及其導(dǎo)游等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定和旅游合同的約定，不得有下列行為：（五）擅自提高服務(wù)價(jià)格或者加收服務(wù)費(fèi)用；” （六 十八）導(dǎo)游人員收取旅游者購(gòu)物的回扣 處罰種類：責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得、罰款、警告、責(zé) 令停業(yè)整頓 法律依據(jù)： 《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第四十三條第二款“導(dǎo)游等從業(yè)人 員違反本條例第二十七條第（三）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令限 期改正，沒(méi)收違法所得，并可處一千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷導(dǎo)游證或者上崗證，并予以公告。對(duì)委派該導(dǎo)游等從業(yè)人員的旅行社給予警告直至停業(yè)整頓。第二十七條“旅行社及其導(dǎo)游等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定和旅游合同的約定，不得有下列行為：（七）收取旅游者購(gòu)物的回扣；” （六 十九）導(dǎo)游人員降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 處罰種類：責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證或者上崗證 法律依據(jù)： 51 《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第四十四條第二款“導(dǎo)游等從業(yè)人 員違反本條例第二十七條第（一）、（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的 ，由旅游主管部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證或者上崗證三個(gè)月至六個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷導(dǎo)游證或者上崗證，并予以公告。”第二十七條“旅行社及其導(dǎo)游等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定和旅游合同的約定，不得有下列行為：（四）降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；” （七 十）旅行社組織團(tuán)隊(duì)旅游沒(méi)有委派導(dǎo)游人員 處罰種類：責(zé)令改正，罰款 法律依據(jù)： 《浙江省旅行社管理辦法》第三十五條“違反本辦法第二十 六條第一款規(guī)定，由旅游主管部門責(zé)令改正，可以對(duì)有關(guān)旅行社處