【正文】 —適用的法律、法規(guī)和其他要求； ——危害因素辨識、風(fēng)險評價結(jié)果和風(fēng)險控制的水平； ——對健康、安全與環(huán)境績效改進的期望； ——可利用的資源； ——易于測量或衡量。 過程 目標指標的制定應(yīng)基于對以往業(yè)績和經(jīng)驗的總結(jié)和論證。在確定和評審目標指標時，組織應(yīng)考慮： ——危害因素辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果和風(fēng)險控制()的水平； ——可供選擇的技術(shù)、管理措施； ——財務(wù)、經(jīng)營及運行要求； ——員工及其代表的意見和建議()； ——可能給組織聲譽帶來的影響； ——其他相關(guān)方的意見()； ——對以往目標和指標完成情況對比分析的結(jié)果； ——事故、事件和不符合的情況()； ——管理評審的結(jié)果()； ——應(yīng)為每個目標指標確定具體的指示參數(shù)等。 健康、安全與環(huán)境目標和指標應(yīng)作為組織經(jīng)營業(yè)績目標、指標的有機組成部分，并分解到組織內(nèi)部各相關(guān)職能部門和管理層次。目標、指標的確定應(yīng)考慮過程性指標和結(jié)果性指標兩個方面。 過程性指標包括而不限于： ——員工健康、安全與環(huán)境方面的意識、技能和素質(zhì)； ——危害因素辨識的充分性和風(fēng)險評價的可靠性； ——不可承受風(fēng)險的控制或削減程度； ——主要健康、安全與環(huán)境設(shè)施的完整性； ——監(jiān)視、測量、審核的頻次和效果； ——對發(fā)現(xiàn)問題所采取糾正措施或預(yù)防措施的效果； .——管理評審議定事項的執(zhí)行情況等。 結(jié)果性指標包括而不限于： ——職業(yè)病發(fā)生情況； ——各類事故、事件發(fā)生情況； ——污染物排放情況； ——能源、物料等消耗情況；——各類投訴、處罰等。 輸出 典型輸出包括： ——可測量的、文件化的健康、安全與環(huán)境目標指標；——目標和指標在各職能和層次的展開、分解與考核及其績效結(jié)果。 管理方案 組織應(yīng)制定并保持旨在實現(xiàn)其目標、指標以及針對特定的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應(yīng)予以文件化，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于： a)為實現(xiàn)目標和指標所賦予有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b)實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。 應(yīng)定期在計劃的時間間隔內(nèi)對健康、安全與環(huán)境管理方案進行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化，對健康、安全與環(huán)境管理方案進行修訂。 意圖 通過對重要危害因素篩選、排序、分級控制策劃，以及對特定的活動、產(chǎn)品或服務(wù)進行策劃，制定并實施健康、安全與環(huán)境管理方案，投入必要的資源，進行風(fēng)險削減和管理，以實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標和指標。 輸入 組織應(yīng)基于下列事項制定和實施健康、安全與環(huán)境管理方案： ——健康、安全與環(huán)境目標和指標； ——危害因素辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果； ——合規(guī)性評價的結(jié)果； ——可利用的資源； ——員工、相關(guān)方等的意見和建議； ——其他實際需要等。 過程 組織可針對以下情況制定和實施健康、安全與環(huán)境管理方案： ——未能滿足法律、法規(guī)和其他要求； ——組織的目標、指標； ——現(xiàn)有正常管理、運行等不能有效控制當(dāng)前存在的不可接受風(fēng)險； ——重大活動的組織實施等。 制定管理方案時，應(yīng)充分考慮： ——危害因素以及風(fēng)險和影響 的具體特點及范圍； ——涉及到的人員和區(qū)域； ——作業(yè)方法或生產(chǎn)工藝可以進行的調(diào)整； ——資源的配置、調(diào)整或補充； ——材料替換； ——管理和技術(shù)文件的變更； ——進度安排； ——評審和驗證的方法等。 組織活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件變化時，應(yīng)對健康、安全與環(huán)境管理方案進行必要的修訂。當(dāng)健康、安全與環(huán)境管理方案涉及到人員、作業(yè)規(guī)程、工藝過程、設(shè)備、物料、環(huán)境條件等方面的重大變更時，應(yīng)重新進行危害因素辨識和風(fēng)險評價，并就相應(yīng)的變更內(nèi)容與有關(guān)人員進行協(xié)商。 健康、安全與環(huán)境管理方案內(nèi)容應(yīng)包括： ——明確目標和指標； ——明確各相關(guān)層次為實現(xiàn)目標的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任人； ——實現(xiàn)目標所采取的方法、措施； ——資源需求及配備； ——方案實施的進度安排； ——需要的協(xié)商和溝通； ——確定評審或驗證的時機和方式等。 健康、安全與環(huán)境管理方案的具體名稱、表現(xiàn)形式應(yīng)根據(jù)組織實際需要和慣例確定。 輸出 典型輸出包括： ——健康、安全與環(huán)境管理方案(包括隱患治理計劃等)； ——健康、安全與環(huán)境管理方案實施過程及效果評審的記錄。 注：管理方案的形式可表現(xiàn)為健康、安全與環(huán)境管理方案列表，針對組織特定的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的策劃文件可表現(xiàn)為健康、安全與環(huán)境作業(yè)計劃書。 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 組織應(yīng)確定與健康、安全、環(huán)境風(fēng)險有關(guān)的各級職能部門和管理層次及崗位的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理。 健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，應(yīng)表明其對健康、安全與環(huán)境績效持續(xù)改進的承諾。 意圖 通過確定適宜的組織結(jié)構(gòu)，并明確其作用、職責(zé)和權(quán)限，以保證健康、安全與環(huán)境管理體系的有效運行。 輸入 組織對各級職能部門和管理層次的作用、職責(zé)和權(quán)限進行規(guī)定時，應(yīng)考慮以下因素： ——現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)架； ——健康、安全與環(huán)境職責(zé)與業(yè)務(wù)職責(zé)相結(jié)合； ——明確界定不同的職能部門和管理層次相互間的健康、安全與環(huán)境職責(zé)接口； ——提供的資源與所規(guī)定的職責(zé)相匹配； ——組織的最高管理者對總體健康、安全與環(huán)境績效承擔(dān)最終責(zé)任，其內(nèi)部各職能部門和管理層次負責(zé)人對其負責(zé)范圍內(nèi)的健康、安全與環(huán)境績效承擔(dān)最終責(zé)任； ——各職能部門和管理層次應(yīng)有效地管理其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康、安全與環(huán)境工作，承擔(dān)對健康、安全與環(huán)境績效持續(xù)改進的責(zé)任； ——以文件化的方式規(guī)定職責(zé)和權(quán)限； ——在組織內(nèi)有效溝通和傳達； ——當(dāng)組織的機構(gòu)發(fā)生變化，對職責(zé)和權(quán)限予以評審等。 過程 組織應(yīng)確定所有與健康、安全與環(huán)境風(fēng)險有關(guān)的職能部門和管理層次及崗位的作用、職責(zé)和權(quán)限，包括明確界定各職能部門和管理層次之間的職能接口，并形成文件。 職責(zé)和責(zé)任的確定應(yīng)按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則以職能分配的方式進行。、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系時，應(yīng)做到： ——做出健康、安全與環(huán)境承諾，將健康、安全與環(huán)境管理作為組織中最優(yōu)先事項之一； ——組織制定健康、安全與環(huán)境方針和目標； ——提供資源以持續(xù)滿足適用的法律法規(guī)和其他要求； ——督導(dǎo)承擔(dān)管理職責(zé)的各職能和層次履行其對健康、安全與環(huán)境績效持續(xù)改進的承諾； ——主持管理評審，識別改進體系和績效的機會； ——與相關(guān)方的溝通和交流。 應(yīng)具體規(guī)定以下關(guān)鍵人員的健康、安全與環(huán)境職責(zé)： ——最高管理者； ——管理者代表； ——各職能部門和管理層次負責(zé)人； ——承擔(dān)健康、安全與環(huán)境管理具體業(yè)務(wù)的人員； ——生產(chǎn)組織指揮人員； ——管理與健康、安全與環(huán)境有重要影響的設(shè)備的人員； ——負責(zé)健康、安全與環(huán)境培訓(xùn)工作的人員； ——具有特定資格的人員(內(nèi)部審核員、特殊工種作業(yè)人員等)； ——員工代表； ——操作人員等。 組織應(yīng)將規(guī)定的健康、安全與環(huán)境的作用、職責(zé)和權(quán)限形成文件，向員工下達的書面工作指南文件中應(yīng)明確其承擔(dān)的健康、安全與環(huán)境職責(zé)。 輸出 典型輸出包括： ——所有相關(guān)人員的健康、安全與環(huán)境職責(zé)和權(quán)限得到確定； ——形成文件的職責(zé)和權(quán)限，包括崗位規(guī)范/崗位職責(zé)等； ——與所有員工和其他相關(guān)方就其作用和職責(zé)進行交流； ——各級管理者對健康、安全與環(huán)境工作負起責(zé)任。 組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實施，并在組織內(nèi)推行各項要求。 組織的管理者代表，無論是否還負有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a)確保按本部分的要求建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系； b)向最高管理者報告健康、安全與環(huán)境管理體系的運行情況和績效，以供評審，并提出改進建議。 意圖通過確定管理者代表，明確其職責(zé)和權(quán)限，以推進健康、安全與環(huán)境管理體系的有效運行。 輸入組織在確定管理者代表時，應(yīng)滿足以下要求： ——由最高管理者在最高管理層中任命一名管理者代表；——管理者代表全面負責(zé)健康、安全與環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進。 過程 健康、安全與環(huán)境管理者代表應(yīng)為最高管理層成員，管理者代表的職責(zé)應(yīng)包括： ——建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系； ——組織健康、安全與環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核； ——定期向最高管理者報告健康、安全與環(huán)境管理體系運行的績效和改進的措施； ——參與健康、安全與環(huán)境目標的制定和定期評審工作；——與相關(guān)方就健康、安全與環(huán)境管理體系有關(guān)的問題進行交涉。 為確保健康、安全與環(huán)境管理者代表有效履行職責(zé)，應(yīng)通過對管理者代表的任命文件 (組織公文)明確其職責(zé)和權(quán)限。 最高管理者應(yīng)對健康、安全與環(huán)境管理體系負第一責(zé)任，任命管理者代表并不表示可以減少或替代最高管理者應(yīng)擔(dān)負的責(zé)任。 輸出 典型輸出包括： ——管理者代表的任命書；——管理者代表對其職責(zé)的履行。 資源 管理者應(yīng)為建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括但不限于以下： a)基礎(chǔ)設(shè)施；b)人力資源； c)專項技能； d)技術(shù)資源； e)財力資源； f)信息資源。 為確保提供的資源適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險控制的需要，應(yīng)考慮來自各級管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見，且定期評審資源的適宜性。 意圖通過提供所需要的資源，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系建立、實施、保持和持續(xù)改進。 輸入 組織提供建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系所需的資源應(yīng)符合以下要求： ——包括基礎(chǔ)設(shè)施、人力、物力、資金、信息、技術(shù)和專項技能等資源； ——適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模； ——滿足健康、安全與環(huán)境風(fēng)險控制的需要； ——考慮當(dāng)前和將來的資源配置需求； ——有關(guān)的法律、法規(guī)和其他要求； ——健康、安全與環(huán)境管理專家的意見和建議；——評審資源配置的適宜性。 過程 、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系所需的資源應(yīng)包括： ——基礎(chǔ)設(shè)施，并滿足設(shè)施完整性的要求()； ——人力、財力、技術(shù)； ——信息系統(tǒng)； ——培訓(xùn)()； ——時間； ——組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程所需的其他資源。，可結(jié)合管理評審進行，評審時應(yīng)充分考慮： ——法律、法規(guī)和其他要求的滿足程度； ——危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的結(jié)果和需求； ——健康、安全與環(huán)境專家的意見； ——相關(guān)方的意見。 評審時應(yīng)考慮計劃的變更、新的項目和運行。在某種程度上可通過將健康、安全與環(huán)境目標的預(yù)期效果與實際結(jié)果在某種程度上的比較來評審資源的充分性。 輸出 典型輸出包括： ——滿足健康、安全與環(huán)境管理體系建立、實施、保持和持續(xù)改進需要的資源； ——資源及其配置的計劃和評審記錄。 能力、培訓(xùn)和意識 對于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響的所有人員，應(yīng)具有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和(或)經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，并對員工完成工作的能力進行定期的評估。 組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求并提供培訓(xùn)，評估培訓(xùn)效果并采取改進措施。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力和文化程度以及風(fēng)險。 組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確保處于各有關(guān)職能部門和管理層次的員工都意識到： a)符合健康、安全與環(huán)境方針、程序和健康、安全與環(huán)境管理體系要求的重要性； b)在工作活動中實際的或潛在的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險，以及個人工作的改進所帶來的健康、安全與環(huán)境效益； c)在執(zhí)行健康、安全與環(huán)境方針和程序中，實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準備和響應(yīng)()方面的作用和職責(zé)； d)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 意圖 通過有效的能力評估和培訓(xùn)，確保員工具備所需的意識和能力，能夠勝任其承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)。 輸入 組織應(yīng)建立、實施和保持程序，開展有效的培訓(xùn)，提升員工的意識和能力。應(yīng)包括以下要求： ——應(yīng)有的健康、安全與環(huán)境意識； ——崗位能力標準； ——能力評估的時間間隔和方法； ——員工的培訓(xùn)需求分析和確定； ——員工持續(xù)性培訓(xùn)的計劃和安排； ——培訓(xùn)結(jié)果的評估或考核； ——激勵措施； ——保持和管理培訓(xùn)和個人能力的適當(dāng)記錄。 過程 從事具有實際和潛在風(fēng)險和影響的工作人員應(yīng)具有承擔(dān)相應(yīng)工作的能力，組織應(yīng)確定這些人員所需的健康、安全與環(huán)境能力和意識。在教育、培訓(xùn)、技能和(或)經(jīng)歷等方面，應(yīng)對員工能力做出具體規(guī)定，并通過針對不同人員的能力評估程序確保其達到這些要求。 在選擇承包方和(或)供應(yīng)方時也應(yīng)考慮對其人員的能力要求。