【正文】 、國際化的經營趨勢，而在集團企業(yè)發(fā)展過程中，存在著產權不明，主體不清，紐帶不牢，管理松散，效益低下等諸多問題。 （二）集團內部資金散亂，使用效率低下隨著經濟體制改革的不斷發(fā)展，各下屬企業(yè)逐步實行內部獨立核算，由于某些主觀或客觀上的原因，多頭開戶 、投資失誤、資金沉淀等現象普遍存在，導致資金管理失控，企業(yè)損失嚴重。 （三）集團內部審計工作有待加強目前，相當多的企業(yè)，出于各自的利益，各層面存在截留信息，甚至提供虛假信息的現象，致使匯總起來的信息失真，會計核算不準，盈虧不實，報表不真實，不但影響了企業(yè)的科學決策，也影響了政府的宏觀調控。內部審計作為企業(yè)自我約束機制的重要組成部分，有待進一步強化，以保證企業(yè)財務信息的真實可靠，確保企業(yè)發(fā)展目標的如期實現。 二、加強財務管理的具體措施對策 （一）規(guī)范集團企業(yè)的管理體制和財務管理體制 1規(guī)范集團企業(yè)的管理體制。我國集團企業(yè)中有很多是政府行政手段“組合”而成的，往往集團上面還有集團，這種重復并不能達到有效控制的目的。對此，筆者認為必須對政府在集團企業(yè)中的職能和作用進行有效的改革，即：政企分開要到位，減少政府干預，通過建立科學、規(guī)范、完善的國有資產管理機制，達到有效控制國有資產的目的。同時調整國有資產在集團企業(yè)中的規(guī)模和比例，加快國有股的退出，實現股權結構多元化，最終將集團企業(yè)的生產經營和管理與政府行為徹底分開。使集團企業(yè)的自主權得到充分保障，最大限度地調動和發(fā)揮集團企業(yè)自身的主觀能動性。 2明晰集團企業(yè)內部的產權關系?，F代企業(yè)制度的核心是規(guī)范出資人所有權、企業(yè)法人財產權與企業(yè)經營管理權的分離，形成一種委托代理關系。為了確保集團企業(yè)內部運作的有序性和協調性，使各企業(yè)成員的生產經營活動按照集團的總體要求進行，集團必須對其企業(yè)成員進行有效的控制，而財務控制是其中重要的手段之一。集團在組建時形成的以資本為紐帶的母子產權關系是集團對其企業(yè)成員進行資本控制的基礎，母公司對子公司有多大出資對其資產就有多大控制權和所有權。而母公司通過投資、兼并、收購等形式獲得對子公司的控制權，形成了利益共同體，從而獲得向子公司派遣董事會成員、委任高級管理人員的權利。同時也形成了非常明晰的集團企業(yè)與所屬企業(yè)之間的產權關系，子公司作為一個在法律地位上與母公司平等的經濟主體，擁有自己的資金，根據集團企業(yè)董事會的決議開展經營活動，承擔相關責任。 3建立與集團企業(yè)管理體制相適用的財務管理體制。在集團企業(yè)內部，處理好子公司與母公司之間的財務關系是控制其成員的有效的手段之一。實行有效的財務控制，可以實現集團整體資產的合理流動，保證收益性和安全性的最大優(yōu)化。集團企業(yè)內部以資本為紐帶的母子產權關系明確后，集團核心企業(yè)與企業(yè)成員的財務隸屬關系應與之統(tǒng)一。對于一個新成立的集團企業(yè)可以先實行“分級核算、分級管理和相對集中管理相結合”的財務管理體制，然后隨著生產規(guī)模的擴大和所屬企業(yè)的增多，逐步采取集中式的管理模式，建立集團財務結算中心。筆者建議具體的做法如下： （1）設立集團財務會計管理總部，直接對集團董事會負責，在集團總裁的領導下開展工作，負責集團基本財經政策制定；資金宏觀調度和管理；參與研究決定企業(yè)兼并、聯合、轉讓、破產重組等重大事項；代表集團集中管理集團內部的對外投資、擔保、財產抵押等融資事項；對所屬企業(yè)的財務管理和會計核算工作實施宏觀管理并定期進行檢查，組織對財務、會計人員進行日常管理、專業(yè)培訓和考核等。 （2）設立資金結算中心（或財務公司）：負責集團日常資金的調配、融通和管理，為集團內部單位之間提供結算、信貸及相關金融業(yè)務服務。各企業(yè)成員只能在資金結算中心開設內部結算帳戶，所有外部銀行帳戶由資金結算中心統(tǒng)一管理。資金結算中心按會計核算點設置分支機構，代理各開戶的企業(yè)成員單位辦理所有資金結算業(yè)務。 （3）集團所屬各企業(yè)成員設立獨立的財會機構，按照會計法、企業(yè)會計準則和有關會計法規(guī)的規(guī)定，負責所在企業(yè)的會計核算、報表編制，并通過對原始憑證的審核實施會計監(jiān)督，保證提供有關企業(yè)生產經營的真實信息。 （4）集團企業(yè)實行會計委派制，首先對全資子公司的財會負責人實行集團考察委派制；對控股公司的財務負責人實行集團考察推薦制，由公司董事會聘任。委派和推薦的財務負責人的人事檔案、勞動工資關系、工資福利待遇等全部納入集團管理。委派或推薦的財務負責人對集團和所在企業(yè)負責，實行定期交流和輪換。他必須參與所在企業(yè)的經營決策和財務管理；對各項財務收支和資金活動進行嚴格把關并簽署意見后，公司財務部門方可予以辦理；對所在企業(yè)的利潤分配按集團企業(yè)的要求有建議、監(jiān)督權。委派或推薦的財務負責人定期向集團匯報工作，并進行述職報告。 （二）成立集團財務結算中心，加強資金管理工作財務結算中心（財務公司）主要任務是為集團企業(yè)成員辦理資金融通和結算，其作用：通過加強資金預算、籌措、使用和回籠，歸集資金，調劑余缺；實現內部資金監(jiān)控制；統(tǒng)一授信，保持貸款規(guī)模合理化；并通過建立項目發(fā)展基金等方式支持好業(yè)務、好項目。最大限度地優(yōu)化資金結構，達到資金成本最低化。1制定資金計劃集團企業(yè)實施總會計師領導下的全面預算管理，在對市場進行科學預測的基礎上，以目標利 潤為前提，編制全面的銷售預算、采購預算、費用預算、成本預算、現金收支預算和損益表預算，保證生產經營有序進行。集團企業(yè)成員根據預算制定自己的資金計劃報結算中心（財務公司）備案，結算中心根據集團預算情況及各企業(yè)成員的資金計劃，制定集團的資金計劃 。 2合理籌集資金集團企業(yè)生產經營所需要的資金，除少部分經營資金由各子公司籌集外，由集團企業(yè)結算中心（財務公司）統(tǒng)一安排，統(tǒng)一對外代表集團向金融機構辦理借貸手續(xù)。結算中心籌資時，應根據集團資金計劃，考慮各子公司之間的資金余缺，充分利用集團內的閑置資金；另外，合理安排短期借款和長期借款之間的結構，以確保資金占用最少和資金成本最低。 3合理使用資金集團企業(yè)財務公司的運做原則應是“效益優(yōu)先，兼顧公平”，結算中心在貸款時必須認真審查，嚴格控制貸款規(guī)模；貸款應向經營良好的內部單位傾斜，對符合企業(yè)發(fā)展目標，效益前景看好的項目可以優(yōu)惠貸款，以鼓勵其不斷提高經濟效益；同時兼顧效益差的企業(yè)，幫助其走出困境；財務公司還應該將長遠與眼前利益結合起來，將整體與局部利益結合起來，對科研開發(fā)或新技術、高科技含量等項目，可以成立專項基金予以扶持。 （三）強化財務審計工作在現代企業(yè)制度下，要求建立科學的企業(yè)領導體制與管理制度，使企業(yè)權利機構、監(jiān)督機構、決策與執(zhí)行機構之間形成激勵與約束相結合的經營機制，尤其是在融多種產權主體為一統(tǒng) 、多種所有制并存，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國經營的大型集團企業(yè)，其內部管理層次多，經營跨度大，場地分散，各種權利、義務、責任關系復雜，更需要發(fā)揮內部審計的自我控制和約束作用，以保障企業(yè)會計資料真實，使企業(yè)經營活動能協調健康運行。 集團企業(yè)的內部審計機構應直接向董事會負責，以提高企業(yè)經濟效益為目標；以協助高級管理當局完成受托責任為重點；將經常性的財務收支審計、經濟責任審計與經濟效益審計相結合，參與企業(yè)決策過程為主要內容的涉及到事前、事中、事后審計的內部監(jiān)督。集團可以根據審計任務和工作需要，在企業(yè)財務和審計人員中，聘請部分業(yè)務骨干作為集團兼職審計員，集團統(tǒng)一組織學習和培訓并集中對企業(yè)成員進行審計檢查工作。 加強集團各企業(yè)成員的財務管理，在強化內部審計的同時應充分重視外部審計的作用，提高外部審計的效果，確保各成員的經營狀況和財務狀況客觀真實。集團企業(yè)應統(tǒng)一委托社會中介機構對其成員進行年度審計、專項審計、資產評估、驗資、咨詢等業(yè)務，統(tǒng)一協調安排有關委托事宜。這樣中介機構對集團負責，即可以節(jié)約中介費用，又可以確保審計報告的客觀性、真實性、可靠性和有效性。社會中介機構審計完畢后，集團將進行重點抽查，客觀地對其審計工作進行評估，如發(fā)現有違法違紀和盈虧嚴重不實的問題，而中介機構審計報告中未作反映，集團將根據具體情況和協議規(guī)定，拒付有關費用，并可解除與中介機構的委托關系，并要求其承擔賠償和法律責任等。 （四）加強會計基礎工作在集團企業(yè)的各項專業(yè)管理中，幾乎所有的經營決策都離不開財務會計系統(tǒng)支持。而我國許多集團企業(yè)存在基礎管理薄弱、財務管理混亂、會計信息失真等現象，必須加強對財會人員專業(yè)技能和財會工作的基礎管理集中控制，以強化管理和增加監(jiān)督力度。 1集團企業(yè)應該統(tǒng)一制定財務規(guī)章制度，并貫徹實施。為提高會計信息質量，在會計核算程序和核算方法、收入和成本確認標準、潤和利潤分配制度以及財務與會計報告評價制度等方面，各企業(yè)成員應相對統(tǒng)一，尤其對于會計科目、報表項目更應該一致化，以提高會計信息的可比性和真實性。 2加強對財會人員的管理。集團企業(yè)應建立內部財會人才市場，創(chuàng)造公平、公開、公正的競爭環(huán)境，保證財務人員具有較強的業(yè)務能力、較高的政策水平、良好的道德品質；對愛崗敬業(yè)、責任心強、工作成績突出的要給予獎勵，并作為今后晉級（職）的重要條件；對于考評不合格的財會人員，經過教育、培訓后仍達不到要求的，責令調離財會崗位，直到下崗；建立財會人員的教育培訓制度，由集團財會部門統(tǒng)一組織，進行定期的法規(guī)政策培訓、理論研討、思想教育，不斷提高其綜合素質。 3大力應用計算機信息技術。要借鑒國內外的成功經驗，遵循企業(yè)信息化發(fā)展的一般規(guī)律，從財務管理、生產管理、物流管理、營銷管理等各個環(huán)節(jié)逐步開發(fā)、推進，實現物流、資金流、信息流的集成，盡快在集團范圍內實現“財務管理制度化、會計核算程序化、信息傳遞網絡化”，不斷提高集團總體的財務管理水平。(責任編輯：劉文儉)24 /