【正文】 相支持，形成了合力。三是獎(jiǎng)懲的嚴(yán)肅性。這個(gè)省在分配預(yù)算時(shí)，從有關(guān)機(jī)關(guān)、單位經(jīng)費(fèi)中預(yù)留了一部分作為執(zhí)行政府采購(gòu)制度資金 ，執(zhí)行好的及時(shí)返還，不認(rèn)真執(zhí)行的不再返還。１997年，省財(cái)政廳對(duì)省直行政和公檢法部門(mén) 執(zhí)行政府采購(gòu)制度好和比較好的１１8個(gè)單位及時(shí)返還了預(yù)留資金，扣減了３個(gè)執(zhí)行制度不 好單位的經(jīng)費(fèi)，有力地促進(jìn)了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。四川ITH 政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)情況(一)推行面廣，成效顯著１998年以來(lái)，四川省各地公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方興未艾，政府采購(gòu)深入人心，取得了較為明顯的經(jīng) 濟(jì)效益和社會(huì)效益，受到了社會(huì)和輿論的廣泛好評(píng)。省本級(jí)成功地舉行了兩次財(cái)務(wù)微機(jī)招標(biāo) 采購(gòu)，節(jié)約支出１３5萬(wàn)元；通過(guò)議標(biāo)對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)的機(jī)動(dòng)車輛繼續(xù)實(shí)行集中統(tǒng)一保險(xiǎn)，節(jié)省開(kāi) 支400萬(wàn)元。瀘州市１998年先后5次對(duì)公務(wù)用車、空調(diào)及大宗辦公用品進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)， 節(jié) 約資金１0２萬(wàn)元，平均節(jié)約支出１5%；樂(lè)山市采取議標(biāo)的方式，對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位的機(jī)動(dòng)車 輛實(shí)行集中統(tǒng)一保險(xiǎn)，節(jié)約保險(xiǎn)費(fèi)支出40萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)到３5%；內(nèi)江市對(duì)市直機(jī)關(guān)公務(wù)用 車實(shí)行定點(diǎn)加油，定點(diǎn)維修，１998年上半年共節(jié)約燃修費(fèi)支出48萬(wàn)元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省 接近一半的市、地、州開(kāi)展了政府采購(gòu)試點(diǎn)工作，一些地方還將進(jìn)一步擴(kuò)大領(lǐng)域，漸成規(guī)模 。截至8月底，全省政府采購(gòu)工作節(jié)約財(cái)政支出１500萬(wàn)元，節(jié)約率在１5%40%之間。(二)行政事業(yè)單位是重點(diǎn)１998年四川省各級(jí)財(cái)政部門(mén)推行政府采購(gòu)工作重點(diǎn)放在以行政事業(yè)單位的大宗設(shè)備購(gòu)置及大 中型維修項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)上，邁出了第一步。首先，省財(cái)政廳從１997年下半年起即著 手 起草了《四川省省級(jí)行政事業(yè)單位招標(biāo)采購(gòu)管理暫行辦法》及其實(shí)施細(xì)則，并用于指導(dǎo)全省各地的政府采購(gòu)工作。包括采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)及信息發(fā)布，招標(biāo)文件與標(biāo)底管理、招議標(biāo)管理及 仲裁等8項(xiàng)具體的管理實(shí)施辦法。其次，１998年4月份以川財(cái)人(１998)１7號(hào)《關(guān)于成立四川省 政府采購(gòu)中心的請(qǐng)示》向省編委申請(qǐng)成立四川省政府采購(gòu)中心，雖然采 購(gòu)中心還未正式掛牌，但在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，精心組織，大膽嘗試，邊摸索、邊總結(jié) ，著重抓住了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：招投標(biāo)的公開(kāi)性。包括采購(gòu)的品種、規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量公開(kāi)；招投標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)、程序、方法公開(kāi)；向紀(jì)檢、監(jiān)察、工商、技術(shù)監(jiān)督等職能部門(mén)公開(kāi)，同時(shí)邀請(qǐng)公證部門(mén)參加；向新 聞單位公開(kāi)。競(jìng)標(biāo)的程序性。即開(kāi)標(biāo)會(huì)嚴(yán)格按照事先設(shè)計(jì)好的程序來(lái)進(jìn)行，包括宣讀評(píng)標(biāo)辦法，當(dāng)眾檢驗(yàn)和開(kāi)啟投標(biāo)書(shū)，宣讀單位標(biāo)書(shū)內(nèi)容(放錄音帶)，評(píng)委當(dāng)場(chǎng)打分，宣布評(píng)分結(jié)果和中標(biāo)單位， 公證人員宣讀公證詞，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位草簽合同。整個(gè)過(guò)程周密嚴(yán)謹(jǐn)，令與會(huì)人員心服口服。評(píng)標(biāo)的科學(xué)性。一是由財(cái)政部門(mén)、有關(guān)行政事業(yè)單位及聘請(qǐng)的有關(guān)專家、學(xué)者組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，共同研究制定評(píng)分原則及評(píng)分辦法；二是每次開(kāi)標(biāo)會(huì)前臨時(shí)抽簽產(chǎn)生79名評(píng)委上場(chǎng)打 分，其中受聘的專家不得少于12；三是充分量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，分項(xiàng)計(jì)分，盡可能地減少隨意性和人為因素的影響。(三)政府采購(gòu)制度推行的方式及步驟為了確保全省的政府采購(gòu)工作積極穩(wěn)妥地推行，深入、持久、健康地開(kāi)展，四川擬定了“以財(cái)政部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督為主，依托政府采購(gòu)中心，分兩步走”的運(yùn)作方式及實(shí)施步驟。財(cái)政部 門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督主要體現(xiàn)在制定采購(gòu)政策和采購(gòu)管理方法，處理采購(gòu)單位與供應(yīng)商以及供應(yīng)商之間的糾紛，還包括采購(gòu)人員的培訓(xùn)。政府采購(gòu)中心主要負(fù)責(zé)招標(biāo)的日常工作，包括評(píng)標(biāo) 委員會(huì)的組建，標(biāo)書(shū)的編制，招標(biāo)通告的發(fā)布，投標(biāo)人的資格審查，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、議標(biāo)的組織，資金的結(jié)算及合同執(zhí)行監(jiān)督等，所謂“分兩步走”，第一步先對(duì)行政事業(yè)單位的大宗設(shè) 備購(gòu)置及大中型維修實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)辦法，凡由財(cái)政部門(mén)全部或部分撥款，估價(jià)預(yù)算(含批量 ，下同)在１0萬(wàn)元以上的項(xiàng)目(或財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)行該辦法的項(xiàng)目)，以及單位自籌資金 １5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，均通過(guò)政府采購(gòu)中心進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。第二步，建立政府采購(gòu)交易系統(tǒng)， 下設(shè)交易中心，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)交易系統(tǒng)，一般性設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)均通過(guò)交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。 政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)整個(gè)交易系統(tǒng)的運(yùn)行管理，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。自動(dòng)交易系統(tǒng)的具體內(nèi)涵是：１商家報(bào)價(jià)系統(tǒng)——商家提出申請(qǐng)，提交商品的品種、型號(hào)、價(jià)格等各項(xiàng)指標(biāo)后，由財(cái)政部 門(mén)、交易中心審核錄入商品報(bào)價(jià)系統(tǒng)。該系統(tǒng)為動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，可隨時(shí)添加、刪除及修改商品的 各種指標(biāo)。２求購(gòu)系統(tǒng)——單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，或直接到交易中心提交財(cái)政部門(mén)(或主管部門(mén))批準(zhǔn)的設(shè)備 購(gòu)置報(bào)告。３撮合系統(tǒng)——確定撮合原則、價(jià)格、信用優(yōu)先等，并對(duì)符合條件的交易雙方進(jìn)行撮合。 4清算系統(tǒng)——在撮合形成的實(shí)際成交及商家發(fā)出貨物后，交易中心按規(guī)定原則為其劃撥 貨款。5售后服務(wù)跟蹤系統(tǒng)——確定商家的信用等級(jí)，包括是否為假貨、不合格商品、質(zhì)量維護(hù) 等多種指標(biāo)。(四)采購(gòu)實(shí)例繼四川省財(cái)政廳兩次財(cái)務(wù)微機(jī)招標(biāo)采購(gòu)、通過(guò)議標(biāo)對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)車輛繼續(xù)實(shí)行集中統(tǒng)一保險(xiǎn)后，四川省財(cái)政廳、省教委聯(lián)合主辦的’98中小學(xué)教學(xué)微機(jī)招標(biāo)采購(gòu)會(huì)于１998 年１１月6日 開(kāi)標(biāo)。此次采購(gòu)總數(shù)為３48臺(tái)，四川省天光科技有限公司以國(guó)產(chǎn)教育微機(jī)天光牌報(bào)價(jià)１３6 .8萬(wàn) 元奪標(biāo)，這是四川省試行政府采購(gòu)以來(lái)，如此大規(guī)模的采購(gòu)在教育領(lǐng)域內(nèi)尚屬首次。本次采 購(gòu)節(jié)約資金２0余萬(wàn)元，%。為支持貧困地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，提高貧困地區(qū)和民族地區(qū)教育、教學(xué)水平，省財(cái)政廳在今后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、財(cái)力十分緊張的情況下，多方籌集資金，安排?？睿鉀Q經(jīng)濟(jì) 困難地區(qū)、民族地區(qū)、受災(zāi)較重地區(qū)的教學(xué)微機(jī)配置問(wèn)題，本著裝一所成一所的原則，經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)查研究，省財(cái)政廳、省教委決定為廣元、甘孜、阿壩、涼山等１２個(gè)地、市、州的 １ 8所中小學(xué)、按照初中２6臺(tái)、小學(xué)１6臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)配備微機(jī)(每所學(xué)校含一臺(tái)教師用機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、打印機(jī)等)。考慮到這１8所學(xué)校分布面廣、教學(xué)層次不同以及今后的升級(jí)換代，省財(cái)政廳、省教委對(duì)采購(gòu) 的質(zhì)量保證作了嚴(yán)格的規(guī)定，要求參加投標(biāo)的廠家：應(yīng)有國(guó)家正式微機(jī)生產(chǎn)許可證，且是經(jīng) 省級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督局１998年微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查合格的；對(duì)裝備的學(xué)校，廠家應(yīng)進(jìn) 行免費(fèi)安裝調(diào)試，免費(fèi)保修三年，長(zhǎng)期維護(hù)。由于此次采購(gòu)的數(shù)量多、金額大，要求參加投 標(biāo)的廠家較多，經(jīng)過(guò)資格審查，有六大生產(chǎn)廠家參加了投標(biāo)。按照公平、公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍L(zhǎng)期做教育微機(jī)生產(chǎn)、銷售的四川省天光科技有限 公司以質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、。此次采購(gòu)，有個(gè)比較突出的特點(diǎn)是：在開(kāi) 標(biāo)會(huì)上，由公證人開(kāi)啟投標(biāo)文件；設(shè)立由省財(cái)政廳、省教委、省紀(jì)委駐教委有關(guān)人員組成臨 時(shí)監(jiān)委會(huì)，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。此次采購(gòu)，雙方都很滿意；一方面，省教委、省財(cái)政廳保證了?？顚Ｓ?，使有限的資金發(fā)揮了最大效益；另一方面，受配備的學(xué)校作為消費(fèi)者，其權(quán)益得到了保障，方便了今后的計(jì)算 機(jī)教學(xué)、設(shè)備維修、升級(jí)換代等；同時(shí)又給生產(chǎn)廠家一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為企業(yè)尤其是高科技企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了條件，維護(hù)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的財(cái) 政職能和政策。政府采購(gòu)作為政府宏觀調(diào)控的導(dǎo)向之一，將在積極實(shí)踐、邊摸索邊總結(jié)的基礎(chǔ)上使之規(guī)范化、制度化、法制化。今后各級(jí)政府部門(mén)和事業(yè)單位的大宗設(shè)備購(gòu)置、大中型 維修項(xiàng)目以及數(shù)量多、金額大的成批材料購(gòu)置等都將實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。重慶市政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)簡(jiǎn)況１997年１１月２8日，重慶市政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車招標(biāo)會(huì)在重慶市信托拍賣行主持和市公證處的監(jiān) 督下，以減價(jià)競(jìng)賣的形式開(kāi)場(chǎng)。所謂減價(jià)競(jìng)賣，即物品經(jīng)銷商以舉牌報(bào)價(jià)的方式公開(kāi)報(bào)出自 己的售價(jià)，價(jià)低者成交。這次招標(biāo)會(huì)共有55個(gè)供貨廠家、商家報(bào)名參加競(jìng)標(biāo)，經(jīng)市政府采購(gòu)辦公室審查，３5家辦理了競(jìng)標(biāo)手續(xù)。經(jīng)過(guò)50分鐘緊張激烈的角逐，64輛車全部中標(biāo)。競(jìng)價(jià) 結(jié)果，64輛比原預(yù)算經(jīng)費(fèi)少花了３50萬(wàn)元，節(jié)省了２0%的經(jīng)費(fèi)。由于缺乏準(zhǔn)備和組織的經(jīng)驗(yàn)，這次招標(biāo)活動(dòng)也暴露出了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：１由于競(jìng)價(jià)拍賣是價(jià)低者中標(biāo)，因此部分商家(廠家)為了占領(lǐng)政府采購(gòu)市場(chǎng)，以低于成 本 價(jià)報(bào)價(jià)而中標(biāo)，有傾銷性質(zhì)，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公平有序的競(jìng)爭(zhēng)；２由于競(jìng)價(jià)拍賣是 一錘子買賣，標(biāo)的物品的品牌及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)等沒(méi)有準(zhǔn)確的定義，很難保證中標(biāo)車輛質(zhì)量和售后服務(wù)。在以后的交貨中發(fā)現(xiàn)個(gè)別商家將走私車混入中標(biāo)車輛，違反了國(guó)家的有關(guān)政策、 法規(guī)；３由于對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的財(cái)務(wù)處理沒(méi)有具體規(guī)定，財(cái)政和單位在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)難 度較大等等。為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，克服競(jìng)價(jià)拍賣的弊端，為企業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，在以后的政府采購(gòu)活動(dòng)中，重慶市放棄了競(jìng)價(jià)拍賣的采購(gòu)形式，采取了招標(biāo)采購(gòu)形式。在實(shí)踐和借鑒國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)制度的基礎(chǔ)上，他們做了兩方面的工作：首先，通過(guò)向市政府請(qǐng)示，明確了政府招標(biāo)采購(gòu)的有關(guān)事項(xiàng)：１財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)制定采 購(gòu) 政策和采購(gòu)管理辦法，監(jiān)督其實(shí)施和落實(shí)，做好與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作；２明確政府采購(gòu) 的 適用對(duì)象是所有的行政單位、由財(cái)政撥款的事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政資金所采購(gòu)的商品、工程和服務(wù)；３由財(cái)政委托具有法定資格、熟悉法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)的專業(yè)采購(gòu)機(jī)構(gòu)或招標(biāo) 機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介部門(mén)代理組織招、投標(biāo)等等；4為了保證政府采購(gòu)活動(dòng)的公正、公開(kāi)、公 平 和合法有效，政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程由技術(shù)監(jiān)督局、監(jiān)察局、物品使用單位代表和公證處參加； 5財(cái)政將按照積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)的原則，由點(diǎn)到面，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，逐步推開(kāi)，并在此基 礎(chǔ)上建立健全政府采購(gòu)的法律、法規(guī)體系；6為了保證使用單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，原則上政府 采 購(gòu)活動(dòng)一季度安排１２次，各使用單位、業(yè)務(wù)處室事前提出需要納入政府采購(gòu)的商品、工 程和服務(wù)項(xiàng)目；7財(cái)政通過(guò)政府采購(gòu)節(jié)約的資金，主要用于社會(huì)公益事業(yè)支出，如社會(huì)保 障、教育、文化等，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督。其次，重慶市擬定了《政府采購(gòu)物品及資金來(lái)源表》、《重慶市政府貨物招標(biāo)采購(gòu)辦法》和《政府采購(gòu)支出財(cái)務(wù)處理辦法》三個(gè)辦法，保證政府采購(gòu)全過(guò)程有章可循。湖南省政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)情況近年來(lái)，湖南財(cái)政部門(mén)著力于探索節(jié)減開(kāi)支、提高資金使用效益的有效辦法。為改變財(cái)政管理中存在的重分配、輕監(jiān)督，重貨幣、輕實(shí)物管理的現(xiàn)象，改革財(cái)政資金供給模式，規(guī)范單 位采購(gòu)行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，湖南省財(cái)政廳從去年便開(kāi)始在省直有關(guān)部門(mén)試行了“政府采購(gòu)制度”。１997年底，按照“統(tǒng)一集中、競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)”模式，為省直部門(mén)單位集中采購(gòu)小汽車２ 6輛，共節(jié)約資金68萬(wàn)元，比全國(guó)統(tǒng)一限價(jià)降低了5%；１998年8月，又將財(cái)政安排省武警消 防 總隊(duì)的消防設(shè)備?？?，采取委托招標(biāo)辦法共采購(gòu)了１１個(gè)品目，１３65臺(tái)(套)消防設(shè)備，共節(jié)約資金55萬(wàn)元，%。１998年9月２３日，湖南省財(cái)政廳成功地舉辦了首次政府采購(gòu)國(guó)際/國(guó)內(nèi)招標(biāo)開(kāi)標(biāo)會(huì)，中標(biāo)總金 額１6２３萬(wàn)元，比原預(yù)算支出額減少498萬(wàn)元，節(jié)資率、節(jié)匯率分別達(dá)到２4１%%。這次 政府采購(gòu)活動(dòng)充分體現(xiàn)了“四公開(kāi)”和“三不”的特點(diǎn)，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 ，在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響。“四公開(kāi)”：一是采購(gòu)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量以及交貨 時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)；二是招投標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)、程序、方法公開(kāi)；三是評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員適時(shí)公開(kāi)；四是向紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、技術(shù)監(jiān)督等職能部門(mén)公開(kāi)，并請(qǐng)公證部門(mén)和新聞媒體部 門(mén)參加。“三不”：采購(gòu)部門(mén)不出國(guó)考察，中標(biāo)商不請(qǐng)客吃飯，采購(gòu)人員不拿回扣。由于政府采購(gòu)的“公開(kāi)、公正、公平”，采購(gòu)商和投標(biāo)商對(duì)這次招標(biāo)非常滿意，也理解了政府采購(gòu) 工作不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是屬于財(cái)政職能的延伸和加強(qiáng)。這次公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的成功進(jìn)行為今明兩年內(nèi)政府采購(gòu)制度在湖南省直單位全面推行打下了良好的基礎(chǔ)。湖南財(cái)政部門(mén)積極探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使政府采購(gòu)工作進(jìn)展迅速，效果顯著。充分認(rèn)識(shí)推行政府采購(gòu)制度在深化財(cái)政支出改革、節(jié)減財(cái)政支出、抑制腐敗現(xiàn)象等方面的重要意義，在 實(shí)施過(guò)程中要正確處理好積極探索與完善法規(guī)體系、擴(kuò)大采購(gòu)范圍和提高采購(gòu)效益、物資采購(gòu)與調(diào)劑使用等四個(gè)關(guān)系。實(shí)行政府采購(gòu)制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是在當(dāng)前政府采 購(gòu)制度的試行階段，國(guó)家還沒(méi)有成熟配套的法律法規(guī)。因此在改革過(guò)程中，即要積極，又要穩(wěn)妥，精心組織，密切配合，確保政府采購(gòu)制度的順利實(shí)施。要注重三點(diǎn)：第一 ，制定政策，完善辦法。政府采購(gòu)制度是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀調(diào)控的重要手段，也是對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)政資金供應(yīng)方式的重大改革。我們要在積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，認(rèn)真研究 制定政府采購(gòu)的政策法規(guī)。政府采購(gòu)制度具體辦法的制定，要堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，充分運(yùn)用其對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，通過(guò)政府采購(gòu)制度體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)政策。目前，省政府制訂了《湖 南省政府采購(gòu)暫行辦法》，以促進(jìn)全省政府采購(gòu)的 規(guī)范化發(fā)展。各地由財(cái)政部門(mén)牽頭先行試點(diǎn)，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)，逐步完善政府采購(gòu)辦法。第二，擴(kuò)大試點(diǎn)，分步實(shí)施。１998年要在部分省直單位和有條件的地市縣試點(diǎn)，先行一 步 ，積累經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)１999年在全省推開(kāi)；在范圍上，除基建三材仍由投資采購(gòu)辦負(fù)責(zé)采購(gòu)?fù)猓?省財(cái)政廳可先在由財(cái)政性資金采購(gòu)的公務(wù)用車、設(shè)備購(gòu)置及車輛保險(xiǎn)等方面進(jìn)行試點(diǎn)，待取 得一定經(jīng)驗(yàn)后再逐步擴(kuò)大范圍。第三，明確職責(zé)，密切配合。政府采購(gòu)包括技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等方方面面的工作，涉及面廣，難度大。各級(jí)財(cái)政部門(mén)作為政府采購(gòu)制度的管理機(jī) 構(gòu)，要履行制定政府采購(gòu)有關(guān)政策，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的審批、立項(xiàng)，參與采購(gòu)招標(biāo)及合同的簽訂，辦理資金撥付，實(shí)施效益評(píng)估和監(jiān)督檢查等職責(zé)。紀(jì)檢、監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)也 應(yīng)積極參與和配合，并負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)把關(guān)驗(yàn)收等工作，以確保政府采購(gòu)行為的公正、規(guī)范和高效。同時(shí)，各部門(mén)也要適應(yīng)財(cái)政改革新形勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，切實(shí)規(guī)范采購(gòu)行為， 成為實(shí)施政府采購(gòu)的表率。河南省政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)點(diǎn)滴情況(一)改革會(huì)議辦法針對(duì)近年來(lái)會(huì)議費(fèi)開(kāi)支居高不下的狀況，為有效控制會(huì)議費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，１997年5 月河南省利用政府采購(gòu)機(jī)制，財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)會(huì)議費(fèi)管理的通知》，出 臺(tái)了新的會(huì)議管理辦法。該辦法從１997年5月２8日下發(fā)執(zhí)行，到年底，執(zhí)行僅半年多的時(shí)間，根據(jù)決算資料統(tǒng)計(jì) ，當(dāng)年省級(jí)行政、%，與上年會(huì) 議費(fèi) %相比，下降了96個(gè)百分點(diǎn)。省直85個(gè)行政、公檢法單位中，有55個(gè)單位的會(huì)議費(fèi)支出比上年下降，%。其中：會(huì)議費(fèi)下降３0%以上的有３5個(gè)，占單 位 %；會(huì)議費(fèi)下降２0%３0%的有１１個(gè)，占單位總數(shù)的１３%。他們的做法是：