【正文】 我國政府招標(biāo)采購實(shí)務(wù)操作目錄第一章 我國政府招標(biāo)采購的最新規(guī)定與實(shí)踐第二章 政府招標(biāo)采購規(guī)則程序及案例第三章 我國香港特別行政區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)第一章 我國政府招標(biāo)采購的最新規(guī)定與實(shí)踐1999年4月17日，財(cái)政部向全國頌布了《政府管理采購暫行辦法》，要求凡是使用財(cái)政性資金(包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金 )都要實(shí)行政府采購，其基本方式是招標(biāo)采購。1999 年5月11日，國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于在國務(wù)院各部門機(jī)關(guān)試行政府采購的意見》，提出要求采購方式以招標(biāo)采購為主。這就明確了政府招標(biāo)采購必須要施行， 本章就介紹國務(wù)院的要求和政府采購的具體方法。第一節(jié) 政府招標(biāo)采購在我國勢在必行長期以來，我國固定資產(chǎn)投資(包括基本建設(shè)投資和技術(shù)改造投資)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制 。改革開放以來，企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)逐步得到落實(shí)，但在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，企業(yè)的市場主體 地位并未真正確立。項(xiàng)目由國家計(jì)劃安排，但項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)卻由企業(yè)承擔(dān)，形成固定資產(chǎn)投資 管理的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和生產(chǎn)經(jīng)營的市場經(jīng)濟(jì)模式“雙軌制”。投資決策并未完全以市場為導(dǎo) 向，決策權(quán)仍操在各地各級政府手中。由此，產(chǎn)生了一系列弊端：投資總量難以調(diào)控，投資 結(jié)構(gòu)不夠合理，低水平重復(fù)建設(shè)過多，投資效益低下，銀行不良貸款增加，貸款資金本息不能如期收回。這些問題的解決，有賴于投資管理體制改革的深化和其他配套政策的落實(shí)。推行招標(biāo)投標(biāo)制，是提高投資效益的有效途徑之一。一、政府招標(biāo)采購可協(xié)助銀行完善對固定資產(chǎn)貸款的管理目前銀行對固定資產(chǎn)貸款的管理著重在前期管理(項(xiàng)目評估、審查、發(fā)放貸款)和后期管理( 到期收回貸款本息)；而對中期管理(貸款的使用、貨物及工程采購)往往缺乏有效的監(jiān)管手 段，形成對貸款資金監(jiān)管上的空檔。而貨物及工程的采購卻正是項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。它對一個(gè)理論上可行、市場前景好的項(xiàng)目是否真正能取得良好的社會經(jīng)濟(jì)效益，起著決定性的作 用。一些項(xiàng)目由于工程采購選擇不當(dāng)而延誤工期，到期不能竣工驗(yàn)收；或引進(jìn)設(shè)備配置不全， 形成不了生產(chǎn)能力，追加投資一超再超；或采購設(shè)備質(zhì)次價(jià)高，造成產(chǎn)品質(zhì)量差、銷售不暢 ， 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，無力償還貸款。凡此種種現(xiàn)象，在項(xiàng)目的貸款使用中帶有一定的普遍性。其結(jié)果增加了項(xiàng)目成本，造成了建設(shè)資金的浪費(fèi)，加大了項(xiàng)目的市場風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重地影響了投資效益的發(fā)揮。這在很大程度上與項(xiàng)目貸款的中期監(jiān)管失控有關(guān)。而專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的重要職能就是代理買方實(shí)施采購，正好填補(bǔ)了這一空檔，強(qiáng)化了項(xiàng)目管理的中期服務(wù)，為貸款資金的有效使用提供了專業(yè)上的保障。國家認(rèn)可的專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)組建的評標(biāo)委員會在技術(shù)和商務(wù)上均有較高的權(quán)威性。招標(biāo)對中標(biāo)單位的選擇程序規(guī)范、組織嚴(yán)密、方法科學(xué)。所簽經(jīng)濟(jì)合同有經(jīng)濟(jì)和法律手段保證，確保其 順利執(zhí)行。因此從機(jī)制上可避免上述各種弊病的產(chǎn)生。從實(shí)際的運(yùn)行看，銀行十分樂意與專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)合作。不少地方銀行已把招標(biāo)投標(biāo)納入固定資產(chǎn)貸款管理程序。從機(jī)制上看，引入招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)了銀行對信貸風(fēng)險(xiǎn)的控制手段，有利 于促進(jìn)銀行信貸業(yè)務(wù)向商業(yè)銀行的運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變，為提高銀行貸款質(zhì)量和信貸資金的安全性，防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)起了積極作用。因此招標(biāo)為銀行完善固定資產(chǎn)貸款管理提供了一種有 效的補(bǔ)充。從１998年元月１日，中國人民銀行取消了對國有商業(yè)銀行貸款規(guī)模的限額控制，為商業(yè)銀行 松了綁，增加了商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)靈活性和活力。但同時(shí)也給商業(yè)銀行帶來更大的壓力，要求 商業(yè)銀行提高集約經(jīng)營水平，加強(qiáng)對貸款的監(jiān)管力度和質(zhì)量管理，提高防范意識和化解風(fēng)險(xiǎn)能力。在這種背景下，銀行與專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)合作，利用招標(biāo)投標(biāo)這種手段，提高貸款的安全 性，就顯得更為必要。二、政府招標(biāo)采購可節(jié)約大量資金實(shí)踐證明，采用招標(biāo)投標(biāo)辦法進(jìn)行工程和設(shè)備采購，可以節(jié)約大量資金。如中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心組織的吉化３0萬噸乙烯工程，是國家“八五”重點(diǎn)項(xiàng)目，國家將該項(xiàng)目作為取消進(jìn)口 審批制度的試點(diǎn)。該項(xiàng)目的３套裝置近5000萬美元的設(shè)備采用國際招標(biāo)辦法，節(jié)約外匯１00 0多萬美元，%。我國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)始于１985年。１0余年來，進(jìn)口機(jī)電設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目達(dá)３萬多個(gè)，金額500 多億 美元。其中中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心系統(tǒng)完成招標(biāo)項(xiàng)目１萬多個(gè)，金額１50多億美元，國內(nèi)招標(biāo) ３00多億元人民幣。國際招標(biāo)節(jié)匯率平均１0%以上，國內(nèi)招標(biāo)節(jié)資率平均１5%以上。產(chǎn)生了 巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)有效地克服了建設(shè)項(xiàng)目超概算的老大難問題。三、政府招標(biāo)采購可提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益我國的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)，是借鑒國外招標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)建立起來的。但根植于中國，經(jīng)過十余年的發(fā)展，它已具有濃厚的中國特色。我國的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功 能。要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施過程中全過程、全方位為用戶服務(wù)。要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開始，即早期介入，參加立項(xiàng)和評估論證會；在組織專家預(yù)先審查招標(biāo)設(shè)備清單時(shí)，對 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出咨詢建議，及對設(shè)備的配置和取舍提出建議，協(xié)助項(xiàng)目單位把好招標(biāo)前期技術(shù)審查關(guān)。然后組織招標(biāo)協(xié)助項(xiàng)目單位選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備，把好設(shè)備選購關(guān)。在 合同執(zhí)行中，協(xié)助用戶把好設(shè)備交貨驗(yàn)收關(guān)，并協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的合同糾紛。合同執(zhí)行完畢后，還要進(jìn)行一段時(shí)間的項(xiàng)目后期跟蹤。實(shí)際上招標(biāo)已成為一項(xiàng)全面為用戶服務(wù)的系統(tǒng)工程。 這種機(jī)電設(shè)備招標(biāo)模式具有以下優(yōu)點(diǎn)：(１)與傳統(tǒng)的設(shè)備采購方法相比，為用戶節(jié)省大量人 力 、物力。用戶只須提交采購設(shè)備清單，其余具體操作均由招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理；(２)招標(biāo)機(jī)構(gòu)早期介入，項(xiàng)目實(shí)施之初，招標(biāo)機(jī)構(gòu)即開始了設(shè)備采購的早期運(yùn)作，實(shí)際上設(shè)備采購與項(xiàng)目的其 他內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行，縮短了采購周期；(３)招標(biāo)機(jī)構(gòu)組建的專家小組為該項(xiàng)目的實(shí)在可行性及市場前景提出了中肯權(quán)威的咨詢和修改建議，可確保項(xiàng)目的投資效益；(4)招標(biāo)機(jī)構(gòu)對招投 標(biāo)雙方財(cái)務(wù)狀況審查可保證項(xiàng)目實(shí)施和合同執(zhí)行具備資金條件。以上諸點(diǎn)，有助于協(xié)助用戶充分發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益。四、政府招標(biāo)采購是防止國有資產(chǎn)流失的重要措施目前，我國政府采購尚無統(tǒng)一的法律。國有企業(yè)的采購也尚無明確的責(zé)任制度和約束機(jī)制。企業(yè)采購決策人和采購人員的采購行為與其采購責(zé)任之間，并無必然聯(lián)系，采購有關(guān)人員并 不必為其采購行為負(fù)責(zé)。無論是工程采購或是設(shè)備采購，都無強(qiáng)有力的制約手段強(qiáng)迫采購人員必須千方百計(jì)選用最佳采購方案。因此，在國有投資的采購中，資金的有形和無形的流失 現(xiàn)象相當(dāng)普遍，表現(xiàn)如下：１項(xiàng)目可行性研究不足或資金不足，使項(xiàng)目中途停頓，造成大量資金沉淀，無形流失。如某化工廠１985年立項(xiàng)，初步設(shè)計(jì)概算4億元，１989年開工，由于一開始資金來源就留有缺 口，至今不能投產(chǎn)使用。２采購失誤。由于采購有關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，信息量不足，國際行情不準(zhǔn)，以及缺乏國際商務(wù)經(jīng)驗(yàn)等原因，造成采購不當(dāng)，使資金未得到最經(jīng)濟(jì)、最有效的使用。如選擇工程承包 人不當(dāng)而致使工程受挫；采購到質(zhì)次價(jià)高產(chǎn)品或國家明令淘汰產(chǎn)品；采購設(shè)備配置不當(dāng)而要求追加投資；甚至將我國出口已用舊的二手設(shè)備經(jīng)重新油漆包裝后又“引進(jìn)”國內(nèi)。３采購中收受賄賂、吃回扣等違法舞弊行為導(dǎo)致質(zhì)次價(jià)高貨物及假冒偽劣產(chǎn)品流入國企，使國家財(cái)產(chǎn)蒙受損失。如何防止國有資產(chǎn)流失，從根本上堵塞這一漏洞?除從體制上加以改進(jìn)，在企業(yè)內(nèi)部建立采 購管理責(zé)任制度，對國有資產(chǎn)的采購過程進(jìn)行科學(xué)管理外，采用招標(biāo)辦法不失為投資采購管 理的一種有效手段。招標(biāo)投標(biāo)有嚴(yán)格的程序，嚴(yán)密的組織，可保證充分的平等競爭和提高采購過程的透明度。招標(biāo)由專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織，由有經(jīng)驗(yàn)有權(quán)威的專家把關(guān)，可保證采購決策的科學(xué)性和正確性。 招標(biāo)全過程有國家公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督見證，可確保招標(biāo)活動的合法和公證。因此通過招標(biāo)可以選擇出投資采購的最佳方案并杜絕舞弊行為。它對堵塞投資采購過程中資金流失，保證資金 的合理使用，起著重要作用。 五、國際招標(biāo)可加速中國產(chǎn)品走向世界市場中國產(chǎn)品的質(zhì)量近些年有很大提高。實(shí)際上某些產(chǎn)品在國際上頗具競爭能力。但過去由于體制 原因，企業(yè)多在國內(nèi)有限的市場上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。對闖國際市場既缺乏機(jī)遇，也缺乏經(jīng)驗(yàn)。專職招 標(biāo)機(jī)構(gòu)正好填補(bǔ)了這一空缺。不少企業(yè)尤其是一些具有拳頭產(chǎn)品、具有競爭意識和競爭能力的企業(yè)，迫切希望能有專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)給他們提供境外需求信息，并協(xié)助他們參加境外國際招 標(biāo)的投標(biāo)競爭。迫切要求“聯(lián)合起來向外沖”。我國某些在世界上產(chǎn)量領(lǐng)先的產(chǎn)品，國內(nèi)市場已趨飽和，銷售下降，庫存積壓。于是國內(nèi)興起價(jià)格大戰(zhàn)，競相降價(jià)、互相殘殺。銷售無 利可圖，產(chǎn)品技術(shù)含量不能提高，更新?lián)Q代慢，逐漸在國際市場上喪失競爭力，企業(yè)的發(fā)展喪失后勁。這無異于自殺政策。但是，這些產(chǎn)品在國外某些地區(qū)卻是受歡迎的。特別是一些 發(fā)展中國家，經(jīng)常利用世界銀行貸款就這些產(chǎn)品(以及工程)進(jìn)行國際招標(biāo)，通過招標(biāo)加速國際商品流動，使國內(nèi)市場飽和的商品流向國際市場商品稀缺的國家和地區(qū)。從80年代起，市場經(jīng)濟(jì)成為不同社會制度國家共同選擇的經(jīng)濟(jì)模式。這一變化促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而推動了國際招標(biāo)投標(biāo)熱。１995年流向發(fā)展中國家 的 國際資本達(dá)２３00億美元。期間發(fā)展中國家紛紛興建了許多大型項(xiàng)目，其中不少項(xiàng)目規(guī)定必須以國際招標(biāo)方 式進(jìn)行工程和貨物采購，吸引了各國廠商參加投標(biāo)。許多國家都把投標(biāo)視為占領(lǐng)國際市場的 有效方法。采用招標(biāo)投標(biāo)方法，貿(mào)易信息的獲得途境簡捷，貿(mào)易方式直接，貿(mào)易成交額大。因此，招標(biāo)投標(biāo)近年來成為國際貿(mào)易的一條重要渠道，促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。通過國際招標(biāo)不僅能直接溝通國際間的供求信息，還能促進(jìn)各國企業(yè)家之間的相互了解，為商品和資源流動具體實(shí)施提供了捷徑。招標(biāo)可以為某地區(qū)某特定商品的余缺程度提供一種量 化的評價(jià)。比如陜西省是蘋果生產(chǎn)大省，年產(chǎn)３00萬噸。當(dāng)?shù)囟啻谓M織濃縮果汁生產(chǎn)線國際招標(biāo)，結(jié)果使外商對當(dāng)?shù)氐奶O果價(jià)格及其加工設(shè)備的需求有所了解，并引起其投資興趣。兩 三年間僅關(guān)中地區(qū)就建起果汁生產(chǎn)線１6條。在國際招標(biāo)中，國外投標(biāo)者最后變?yōu)橥顿Y者的事 例并不鮮見。而國外舉辦的國際招標(biāo)特別是發(fā)展中國家舉辦的國際招標(biāo)反過來又給國內(nèi)經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機(jī)遇。據(jù)第三次全國工業(yè)普查結(jié)果表明，目前我國有近500種產(chǎn)品的生產(chǎn)能力的利用率不到60%，生產(chǎn)能力過剩；但有很大部分產(chǎn)品在技術(shù)水平、質(zhì)量檔次上高于其 他 發(fā)展中國家；而與發(fā)達(dá)國家相比又有價(jià)格優(yōu)勢。這也是這類產(chǎn)品在國外組織的國際招標(biāo)中屢屢中標(biāo)的原因。如通過國際招標(biāo)引發(fā)的商業(yè)上的溝通，把國內(nèi)過剩的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向境外適宜 市場，則可在全球范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使國內(nèi)現(xiàn)有資產(chǎn)存量發(fā)揮更大效益，同時(shí)也擴(kuò)大了國內(nèi)企業(yè)的生存空間。六、政府招標(biāo)采購是強(qiáng)化投資主體風(fēng)險(xiǎn)約束的重要舉措國有資產(chǎn)投資是資產(chǎn)運(yùn)營的基本形式，是形成國有資產(chǎn)增量的主要來源。我國每年僅固定資產(chǎn)投資規(guī)模就達(dá)上萬億元，其資金來源仍以政府直接投資和國有銀行投資為主。因而加強(qiáng)國 有資產(chǎn)投資的管理，就成為加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理、實(shí)現(xiàn)保值增值的關(guān)鍵課題。加強(qiáng)國有資產(chǎn)投資的管理，需解決的首要問題是強(qiáng)化對投資主體的風(fēng)險(xiǎn)約束。由于現(xiàn)階段產(chǎn)權(quán)關(guān)系未理 順， 國有資產(chǎn)出資人(“老板”)缺位，企業(yè)的投資決策權(quán)未真正落實(shí)，仍然是政府審批項(xiàng)目，安 排投資計(jì)劃，項(xiàng)目建成后再把企業(yè)推向市場，項(xiàng)目決策權(quán)限與市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任脫節(jié)。在投資活動中本應(yīng)居于市場主體地位的企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，也不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，結(jié)果造成國有資 產(chǎn)的保值增值無人負(fù)責(zé)也無力負(fù)責(zé)的局面。因而在現(xiàn)階段，國家尤其要大力推行招標(biāo)投標(biāo)制，從項(xiàng)目選址，工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到設(shè)備物資的采購，凡達(dá)到一定金額的，都要公開招 標(biāo)、擇優(yōu)選定，以保證投資的合理、節(jié)約、有效使用，保證項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、成本和效益，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)在強(qiáng)化投資主體風(fēng)險(xiǎn)約束方面的重要作用。建立投資主體風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，關(guān)鍵在于確立企業(yè)在投資中的市場主體地位，真正做到自主投資、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。為此，先確定企業(yè)法人，再進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，由企業(yè)在全面分析市場風(fēng)險(xiǎn)及效 益的基礎(chǔ)上自主決定建設(shè)和籌資方案，徹底改變一貫的計(jì)劃投資方式，是深化投資管理體制改革的突破口。這方面，三峽工程的建設(shè)是一個(gè)成功的典范。作為當(dāng)今世界上最大的水利水 電工程，黨中央、國務(wù)院決定采用市場經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)和管理，從１99２年起步開始，批準(zhǔn)成 立 中國長江三峽工程開發(fā)總公司作為獨(dú)立法人，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)和建成后的運(yùn)行管理，負(fù)責(zé) 建設(shè)資金的籌集和償還，推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制為主要內(nèi)容的現(xiàn)代科學(xué)管理制度。從此，三峽競技場就成為國內(nèi)百余家各具實(shí)力的施工企業(yè)和國 內(nèi)外上百家施工機(jī)具、發(fā)電設(shè)備等制造商角逐的“奧運(yùn)會”。從１99３年9月“西陵長江大 橋 ”第一標(biāo)開始，到１997年１１月大江截流前夕，已簽訂各類招標(biāo)合同２68１個(gè)， 。三峽招標(biāo)，不僅吸引來了最優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和設(shè)備制造商，而且催生了一批國內(nèi)水電工程大規(guī)模企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)了中標(biāo)企業(yè) 整體素質(zhì)、管理水平、經(jīng)營觀念的大提高，這一切都為三峽工程的實(shí)施提供了有力保障。由于招標(biāo)制等市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的推行，三峽工程從準(zhǔn)備工程到一期工程，成功實(shí)現(xiàn)了工期、質(zhì)量 、投資“三控制”：工期，提前一個(gè)月；質(zhì)量，全部達(dá)到或超過設(shè)計(jì)要求；投資，比概算３１0億元節(jié)省了40億元。這是三峽建設(shè)者們創(chuàng)造的輝煌業(yè)績，也是招標(biāo)投標(biāo)、市場機(jī)制的“杰 作”。七、政府招標(biāo)采購是規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場的必然選擇由于我國市場經(jīng)濟(jì)條件下的資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)交易尚處于初始階段，還有許多不成熟、不完善的地方。一是國有產(chǎn)權(quán)的營運(yùn)主體尚未完全到位，致使不少地方、不少交易活動仍是政府部 門一手操持，行政管理行為與產(chǎn)權(quán)經(jīng)營行為攪在一起，既影響產(chǎn)權(quán)交易的公平、規(guī)范，又妨礙保值增值責(zé)任的落實(shí)；二是尚無統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易法規(guī)，操作隨意性大，交易價(jià)格及條件不 盡合理；三是咨詢公司、產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)人等中介配套服務(wù)還不完善，管理不嚴(yán)，執(zhí)業(yè)水平不高。因此，有必要建立一種規(guī)范、有序的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，明確營運(yùn)主體，強(qiáng)化監(jiān)管措施，建 立中介與配套相結(jié)合的服務(wù)體系，以規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場實(shí)屬當(dāng)務(wù)之急。下面我們著重討論招標(biāo)投標(biāo)對規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場的積極作用?？v觀各地的產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓、企業(yè)并購，基本上都是采用一對一的逐個(gè)談判，反復(fù)磋商，實(shí)地考察，各方比較而達(dá)成協(xié)議的，這種小生產(chǎn)的作業(yè)方式在初始階段是必不可少的，也起到 了摸索路子、積累經(jīng)驗(yàn)的重要作用。隨著資產(chǎn)流動、重組熱潮的興起，產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)模的擴(kuò)大，發(fā)展新的交易方式、拓展交易范圍、擴(kuò)充交易功能的問題被提上日程，其中的重要內(nèi) 容之一，就是大力發(fā)