【正文】 料。采購文件可以電子檔案方 式保存。采購活動記錄至少應當包括下列內容:(一采購項目類別、名稱。(二采購項目預算、資金構成和合同價格。(三采購方式,采用該方式的原因及相關說明材料。(四選擇參加采購活動的供應商的方式及原因。(五評定成交的標準及確定成交供應商的原因。(六終止采購活動的,終止的原因。第三章 競爭性談判第二十七條 符合下列情形之一的采購項目,可以采用 競爭性談判方式采購:(一招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的,或 者重新招標未能成立的。(二技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規(guī)格或 者具體要求的。(三非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造 成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。(四因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時 間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。公開招標的貨物、服務采購項目,招標過程中提交投 標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有 兩家時,采購人、采購代理機構按照本辦法第四條經本級 財政部門批準后可以與該兩家供應商進行競爭性談判采 購,采購人、采購代理機構應當根據(jù)招標文件中的采購需 求編制談判文件,成立談判小組,由談判小組對談判文件進行確認。符合本款情形的,本辦法第三十三條、第三十 五條中規(guī)定的供應商最低數(shù)量可以為兩家。第二十八條 符合本辦法第二十七條第一款第一項情 形和第二款情形,申請采用競爭性談判采購方式時,除提 交本辦法第五條第一至三項規(guī)定的材料外,還應當提交下 列申請材料:(一在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布招標公 告的證明材料。(二采購人、采購代理機構出具的對招標文件和招 標過程是否有供應商質疑及質疑處理情況的說明。(三評標委員會或者 3名以上評審專家出具的招標 文件沒有不合理條款的論證意見。第二十九條 從談判文件發(fā)出之日起至供應商提交首 次響應文件截止之日止不得少于 3個工作日。提交首次響應文件截止之日前,采購人、采購代理機 構或者談判小組可以對已發(fā)出的談判文件進行必要的澄清或者修改, 澄清或者修改的內容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的,采購人、采購代理機構或者談判小組應當在提交首次響應文件截止 之日 3個工作日前,以書面形式通知所有接收談判文件的 供應商,不足 3個工作日的,應當順延提交首次響應文件 截止之日。第三十條 談判小組應當對響應文件進行評審,并根據(jù) 談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標準等事項與實質性響 應談判文件要求的供應商進行談判。未實質性響應談判文 件的響應文件按無效處理, 談判小組應當告知有關供應商。第三十一條 談判小組所有成員應當集中與單一供應 商分別進行談判,并給予所有參加談判的供應商平等的談 判機會。第三十二條 在談判過程中,談判小組可以根據(jù)談判文 件和談判情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以 及合同草案條款,但不得變動談判文件中的其他內容。實 質性變動的內容,須經采購人代表確認。對談判文件作出的實質性變動是談判文件的有效組成部分,談判小組應當及時以書面形式同時通知所有參加談 判的供應商。供應商應當按照談判文件的變動情況和談判小組的要 求重新提交響應文件,并由其法定代表人或授權代表簽字 或者加蓋公章。由授權代表簽字的,應當附法定代表人授 權書。供應商為自然人的, 應當由本人簽字并附身份證明。第三十三條 談判文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的,談判結束后,談判小組應當要求所有繼續(xù)參 加談判的供應商在規(guī)定時間內提交最后報價,提交最后報 價的供應商不得少于 3家。談判文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求, 需經談判由供應商提供最終設計方案或解決方案的,談判 結束后,談判小組應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦 3家以上供應商的設計方案或者解決方案,并要求其在規(guī) 定時間內提交最后報價。最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。第三十四條 已提交響應文件的供應商,在提交最后報價之前,可以根據(jù)談判情況退出談判。采購人、采購代理 機構應當退還退出談判的供應商的保證金。第三十五條 談判小組應當從質量和服務均能滿足采 購文件實質性響應要求的供應商中,按照最后報價由低到 高的順序提出 3名以上成交候選人,并編寫評審報告。第三十六條 采購代理機構應當在評審結束后 2個工作 日內將評審報告送采購人確認。采購人應當在收到評審報告后 5個工作日內,從評審 報告提出的成交候選人中,根據(jù)質量和服務均能滿足采購 文件實質性響應要求且最后報價最低的原則確定成交供應 商,也可以書面授權談判小組直接確定成交供應商。采購 人逾期未確定成交供應商且不提出異議的,視為確定評審 報告提出的最后報價最低的供應商為成交供應商。第三十七條 出現(xiàn)下列情形之一的,采購人或者采購代 理機構應當終止競爭性談判采購活動,發(fā)布項目終止公告 并說明原因,重新開展采購活動:(一因情況變化,不再符合規(guī)定的競爭性談判采購 方式適用情形的。(二出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的。(三在采購過程中符合競爭要求的供應商或者報價 未超過采購預算的供應商不足 3家的,但本辦法第二十七 條第二款規(guī)定的情形除外。第四章 單一來源采購第三十八條 屬于政府采購法第三十一條第一項情形, 且達到公開招標數(shù)額的貨物、服務項目,擬采用單一來源 采購方式的,采購人、采購代理機構在按照本辦法第四條 報財政部門批準之前,應當在省級以上財政部門指定媒體 上公示,并將公示情況一并報財政部門。公示期不得少于 5個工作日,公示內容應當包括:(一采購人、采購項目名稱和內容。(二擬采購的貨物或者服務的說明。(三采用單一來源采購方式的原因及相關說明。(四擬定的唯一供應商名稱、地址。(五專業(yè)人員對相關供應商因專利、專有技術等原 因具有唯一性的具體論證意見,以及專業(yè)人員的姓名、工 作單位和職稱。(六公示的期限。(七采購人、采購代理機構、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。第三十九條 任何供應商、單位或者個人對采用單一來 源采購方式公示有異議的,可以在公示期內將書面意見反 饋給采購人、采購代理機構,并同時抄送相關財政部門。第四十條 采購人、采購代理機構收到對采用單一來源 采購方式公示的異議后, 應當在公示期滿后 5個工作日內, 組織補充論證,論證后認為異議成立的,應當依法采取其 他采購方式。論證后認為異議不成立的, 應當將異議意見、論證意見與公示情況一并報相關財政部門。采購人、采購代理機構應當將補充論證的結論告知提 出異議的供應商、單位或者個人。第四十一條 采用單一來源采購方式采購的,采購人、采購代理機構應當組織具有相關經驗的專業(yè)人員與供應商 商定合理的成交價格并保證采購項目質量。第四十二條 單一來源采購人員應當編寫協(xié)商情況記 錄,主要內容包括:(一依據(jù)本辦法第三十八條進行公示的,公示情況 說明。(二協(xié)商日期和地點,采購人員名單。(三供應商提供的采購標的成本、同類項目合同價 格以及相關專利、專有技術等情況說明。(四合同主要條款及價格商定情況。協(xié)商情況記錄應當由采購全體人員簽字認可。對記錄 有異議的采購人員,應當簽署不同意見并說明理由。采購人員拒絕在記錄上簽字又不書面說明其不同意見和理由 的,視為同意。第四十三條 出現(xiàn)下列情形之一的,采購人或者采購代 理機構應當終止采購活動, 發(fā)布項目終止公告并說明原因, 重新開展采購活動:(一因情況變化,不再符合規(guī)定的單一來源采購方 式適用情形的。(二出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的。(三報價超過采購預算的。第五章 詢 價第四十四條 詢價采購需求中的技術、服務等要求應當 完整、明確,符合相關法律、行政法規(guī)和政府采購政策的 規(guī)定。第四十五條 從詢價通知書發(fā)出之日起至供應商提交 響應文件截止之日止不得少于 3個工作日。提交響應文件截止之日前,采購人、采購代理機構或 者詢價小組可以對已發(fā)出的詢價通知書進行必要的澄清或 者修改, 澄清或者修改的內容作為詢價通知書的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的,采購人、采購代理機構或者詢價小組應當在提交響應文件截止之日 3個工作日前,以書面形式通知所有接收詢價通知書的供 應商,不足 3個工作日的,應當順延提交響應文件截止之 日。第四十六條 詢價小組在詢價過程中,不得改變詢價通 知書所確定的技術和服務等要求、評審程序、評定成交的 標準和合同文本等事項。第四十七條 參加詢價采購活動的供應商,應當按照詢 價通知書的規(guī)定一次報出不得更改的價格。第四十八條 詢價小組應當從質量和服務均能滿足采 購文件實質性響應要求的供應商中,按照報價由低到高的 順序提出 3名以上成交候選人,并編寫評審報告。第四十九條 采購代理機構應當在評審結束后 2個工作 日內將評審報告送采購人確認。采購人應當在收到評審報告后 5個工作日內,從評審 報告提出的成交候選人中,根據(jù)質量和服務均能滿足采購 文件實質性響應要求且報價最低的原則確定成交供應商, 也可以書面授權詢價小組直接確定成交供應商。采購人逾 期未確定成交供應商且不提出異議的,視為確定評審報告 提出的最后報價最低的供應商為成交供應商。第五十條 出現(xiàn)下列情形之一的,采購人或者采購代理 機構應當終止詢價采購活動,發(fā)布項目終止公告并說明原 因,重新開展采購活動:(一因情況變化,不再符合規(guī)定的詢價采購方式適 用情形的。(二出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的。(三在采購過程中符合競爭要求的供應商或者報價 未超過采購預算的供應商不足 3家的。第六章 法律責任第五十一條 采購人、采購代理機構有下列情形之一 的,責令限期改正,給予警告。有關法律、行政法規(guī)規(guī)定 處以罰款的,并處罰款。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關 處理:(一未按照本辦法規(guī)定在指定媒體上發(fā)布政府采購 信息的。(二未按照本辦法規(guī)定組成談判小組、詢價小組的。(三在詢價采購過程中與供應商進行協(xié)商談判的。(四未按照政府采購法和本辦法規(guī)定的程序和要求 確定成交候選人的。(五 泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的。采購代理機構有前款情形之一,情節(jié)嚴重的,暫停其 政府采購代理機構資格 3至 6個月。情節(jié)特別嚴重或者逾 期不改正的,取消其政府采購代理機構資格。第五十二條 采購人有下列情形之一的,責令限期改 正,給予警告。有關法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的,并 處罰款:(一未按照政府采購法和本辦法的規(guī)定采用非招標 采購方式的。(二未按照政府采購法和本辦法的規(guī)定確定成交供 應商的。(三 未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同, 或者與成交供應商另行訂立背離合同實質性內容的協(xié)議 的。(四未按規(guī)定將政府采購合同副本報本級財政部門 備案的。第五十三條 采購人、采購代理機構有本辦法第五十一 條、第五十二條規(guī)定情形之一,且情節(jié)嚴重或者拒不改正 的,其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家 機關工作人員的, 由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分, 并予通報。第五十四條 成交供應商有下列情形之一的,責令限期 改正,情節(jié)嚴重的,列入不良行為記錄名單,在 1至 3年 內禁止參加政府采購活動,并予以通報:(一 未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同, 或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的。(二成交后無正當理由不與采購人簽訂合同的。(三拒絕履行合同義務的。第五十五條 談判小組、詢價小組成員有下列行為之一 的,責令改正,給予警告。有關法律、行政法規(guī)規(guī)定處以 罰款的,并處罰款。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:(一收受采購人、采購代理機構、供應商、其他利 害關系人的財物或者其他不正當利益的。(二 泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的。(三明知與供應商有利害關系而不依法回避的。(四在評審過程中擅離職守,影響評審程序正常進 行的。(五在評審過程中有明顯不合理或者不正當傾向性 的。(六未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標準進行評 審的。評審專家有前款情形之一,情節(jié)嚴重的,取消其政府 采購評審專家資格, 不得再參加任何政府采購項目的評審, 并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告。第五十六條 有本辦法第五十一條、第五十二條、第五 十五條違法行為之一, 并且影響或者可能影響成交結果的, 應當按照下列情形分別處理:(一未確定成交供應商的,終止本次采購活動,依 法重新開展采購活動。（二）已確定成交供應商但采購合同尚未履行的，撤 銷合同，從合格的成交候選人中另行確定成交供應商，沒 有合格的成交候選人的，重新開展采購活動；（三）采購合同已經履行的，給采購人、供應商造成 損失的，由責任人依法承擔賠償責任。第五十七條 政府采購當事人違反政府采購法和本辦 法規(guī)定，給他人造成損失的，應當依照有關民事法律規(guī)定 承擔民事責任。第五十八條 任何單位或者個人非法干預、影響評審過 程或者結果的，責令改正；該單位責任人或者個人屬于國 家機關工作人員的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處 分。第五十九條 財政部門工作人員在實施監(jiān)督管理過程 中違法干預采購活動或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊 的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第七章 附則 31 第六十條 本辦法所稱主管預算單位是指負有編制部 門預算職責，向同級財政部門申報預算的國家機關、事業(yè) 單位和團體組織。第六十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門 可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。第六十二條 本辦法自 2014 年 2 月 1 日起施行。32第四篇：內蒙古自治區(qū)政府采購非招標采購方式管理暫行辦法內蒙古自治區(qū)政府采購非招標采購方式管理暫行辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范政府采購行為，加強對政府采購非招標采購方式的管理，維護社會公共利益和政府采購當事人的合法權益，依據(jù)《申華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》和其他有關法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 采購人或采購代理機構采用非招標采購方式采購貨物、服務和工程的政府采購活動，適用本辦法。本辦法所稱采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。本辦法所稱采購代理機構包括政府設立的集中采購機構和經財政部門進行資格認定的采購代理機構。本辦法所稱政府采購非招標采購方式，是指公開招標和邀請招標以外的競爭性談判、詢價和單一來源采購方式。第三條 競爭性談判采購，是指采購人或采購代理機構