【正文】 辦法。指導(dǎo)全市政府采購工作。審核批準招標代理機構(gòu)，負責(zé)供應(yīng)商的資格審查和批準，處理采購?fù)对V。負責(zé)對政府采購實施全過程監(jiān)督管理。其他有關(guān)政府采購的行政事務(wù)。市政府采購中心職責(zé)：編制本級政府實行集中采購的計劃和目錄。設(shè)立本級政府采購資金專戶，負責(zé)政府采購資金專戶的會計核算與管理。確定采購方式，組織集中政府采購業(yè)務(wù)，組織培訓(xùn)采購管理人員和技術(shù)人員。承辦政府采購管理辦公室委托的其他有關(guān)政府采購事務(wù)。日常管理工作。 三、政府采購程序 （一）政府采購程序 貨物采購： （ 1）市直單位采購金額在 1000 元以下（含 1000 元）的小數(shù)目采購，只要 “ 貨比三家 ” ，采購人認為價格合理，并能滿足需要，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送財務(wù)主管部門審查。財務(wù)主管部門審查同意后，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向任何廠商采購。 （ 2）市直單位采購金額在 1000 元以上，貨物單位價值 5000 元以下（不含 5000 元），一次性批量采購總值 50000 元以下（不含 50000 元）的中等金額采購，各有關(guān)采購人必須進行采購報價，至少必須邀請 3家廠商投標，對他們的報價進行比較后，擇定供應(yīng)廠商，填報有關(guān)《政府 采購審批表》，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向選定的廠商采購。 （ 3）市直單位采購貨物單位價值 5000 元以上（含 5000 元），一次性批量采購總值在 50000 元以上（含50000 元）的較大金額采購，必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實行招標采購。 下列貨物采購應(yīng)當由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機動車輛。辦公自動化設(shè)備。醫(yī)療、教學(xué)和通訊設(shè)備。政府采購中心認為應(yīng)當集中采購的其他貨物。 工程采購： 一般由管理辦公室組織統(tǒng)一實行招標采購。 服務(wù)采購： （ 1）市直單位合同價值 10 萬元以下（不含 10 萬元）的服務(wù)項目，各有關(guān)采購人必須進行采購報價，至少必須邀請 3 家廠商投標，對他們的報價進行比較后，擇定供應(yīng)廠商，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送財務(wù)主管部門審查。財務(wù)主管部門審查同意后，報送市政府采購中心，市政府采購中心協(xié)助向共同選定的廠商采購。 （ 2）市直單位合同價值 10 萬元以上（含 10 萬元）的服務(wù)項目，必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實行招標采購。 下列服務(wù)采購應(yīng)當由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機動車輛維修和供油。政府公用物業(yè)的管理。政府采購中心認 為應(yīng)當集中采購的其他服務(wù)。 （二）政府采購方式 凡經(jīng)管理辦公室審查批準的采購項目，均應(yīng)根據(jù)實際情況確定采購方式。 對沒有競爭性、供貨途徑單一的貨物采購、工程采購或者服務(wù)采購，由采購中心或委托有資格的采購實體組織集中或詢價采購。在采購過程中，要吸納有關(guān)專家或部門的專業(yè)人員參加采購工作，以確保采購的質(zhì)量和良好的售后服務(wù)。 對具有市場競爭性的貨物、工程和服務(wù)的大額采購，由政府采購中心委托招標機構(gòu)實行招標。其方式可以采用公開招標或者邀請招標的方式。管理辦公室要加強對招標機構(gòu)的監(jiān)督和檢查工作，以確保招標采購工 作的公開、公平和公正性。 （三）采購原則 在實施政府采購過程中應(yīng)遵循以下原則： 凡購置符合政府采購范圍的貨物，應(yīng)在質(zhì)量、價格和產(chǎn)品功能大體等同的情況下優(yōu)先選購本市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。 凡購置符合政府采購范圍，但本市不能制造或本市產(chǎn)品質(zhì)量和功能不能滿足需要的貨物，可在其他省、市選購。 凡購置符合政府采購或者委托招標采購范圍，但在國內(nèi)不能制造或國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和功能不能滿足需要的貨物，須將外購商品購貨單經(jīng)同級政府經(jīng)貿(mào)部門審查同意后，方可在國際選購。 （四）招標管理 經(jīng)財政部門和有關(guān)部門批準的招標采購項目， 政府采購中心直接或委托依法獲得資格的專職招標機構(gòu)向社會招標。管理辦公室負責(zé)對招標機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格，資信及技術(shù)力量等方面的綜合考評與監(jiān)督。 市政府采購中心根據(jù)核準的書面文件與招標機構(gòu)簽訂招標采購委托合同書。委托合同書主要內(nèi)容應(yīng)包括：招標項目名稱、項目所要達到的技術(shù)要求、項目預(yù)算、交貨期、付款方式等。 受委托的招標機構(gòu)要會同有關(guān)專家在對委托合同書中采購項目進行市場調(diào)查，充分論證的基礎(chǔ)上，制定招標文件，并在所制定的招標文件向有關(guān)供貨商發(fā)標前，將招標文件送達市政府采購中心進行審核。如市政府采購中心對招標文件提 出合理要求，招標機構(gòu)應(yīng)對招標文件進行修改，經(jīng)市政府采購中心同意后，招標機構(gòu)方可將修改后的招標文件向有關(guān)供貨商發(fā)標，并進行其他環(huán)節(jié)的招標工作。 招標機構(gòu)與有關(guān)專家、主管部門、公證部門和項目單位組成評審委員會，根據(jù)經(jīng)濟性、有效性、公開性、公正性的原則，參加開標、評標及定標過程，并對投標價格、設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)及投標商（供貨商）的資格進行評審，形成評標報告報市政府采購中心和管理辦公室。管理辦公室與市監(jiān)察局對招標全過程依法進行監(jiān)督。對招標機構(gòu)違反《委托合同書》和招標投標法律法規(guī)規(guī)定而確定的招標結(jié)果，有權(quán)予以否決 。 由招標機構(gòu)負責(zé)組織中標的供貨商與采購實體簽訂合同書。合同書要報送采購中心、財務(wù)主管部門備案。 凡中標的供貨商所出售的商品，如采購實體在實際運行中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或其他欺詐行為，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，除要求其賠償由此所造成的經(jīng)濟損失外，應(yīng)將有關(guān)情況上報給采購中心和管理辦公室。管理辦公室在 2 年內(nèi)不允許其參加政府采購招標活動，并通過新聞媒體予以曝光。 管理辦公室在管理工作中要提高辦事效率，簡化工作程序，高效、優(yōu)質(zhì)、快捷、主動地為采購實體服務(wù)，清正廉潔、自覺維護國家的利益，樹立政府職能部門良好的形 象，保證政府采購工作的順利實施。 受委托的招標機構(gòu)在招標工作中，應(yīng)嚴格遵循招標立項、標書制作、招標發(fā)標、廠商投標、揭標中標、商務(wù)談判、合同簽約等規(guī)范程序，公正地對待委托方和投標方，切實維護國家利益，對受委托的招標機構(gòu)在招標過程中出現(xiàn)不公正對待委托方和投標方的問題，采購中心除終止其委托招標外，可通過一定形式向社會曝光，情節(jié)嚴重的要訴諸法律。 四、政府采購資金管理 （一）財政預(yù)算內(nèi)外支出中能夠?qū)嵭姓少彽膶ｍ椯Y金，由市財政局按核定的財政專項資金（預(yù)算外專戶撥款比照辦理）預(yù)先撥入政府采購專戶。 （二）實行政 府采購的專項資金，如資金來源屬財政和采購實體自籌資金配套的采購項目，采購實體必須將自籌資金部分在采購啟動前存入財政專戶。 （三）上述資金來源全部落實后，由政府采購中心根據(jù)《評審委員會對專項招標采購核準表》和最終審定的中標價格，按項目標書確定的定金額度撥付給供貨商，待對所購置的專項設(shè)備按合同要求驗收合格后，采購中心直接將其余款撥付給供貨商。 （四）政府采購節(jié)省的資金，按來源不同分別處理。屬全額財政補助資金部分，由市財政局統(tǒng)一調(diào)劑使用，同時調(diào)整單位預(yù)算。屬財政部分補助和采購實體自籌資金的項目，節(jié)省資金由采購中心按財政、采購實體自籌資金所占比例的份額進行劃分。屬財務(wù)主管部門和采購實體節(jié)省的資金予以返還，并按市財政局指定用途使用。 （五）采購實體要建立設(shè)備到貨驗收、安裝、使用及效益的各項記錄臺帳，并按規(guī)定上報項目使用情況反饋表。 五、其他事項 （一）采購實體每年隨年度決算上報《市直行政事業(yè)單位招標設(shè)備使用情況反饋表》，管理辦公室與主管部門每年要對政府 采購執(zhí)行和設(shè)備運行情況進行檢查。 （二）對應(yīng)實行而未按本辦法執(zhí)行政府采購的采購實體，按違反財經(jīng)紀律論處。 （三）政府采購實施過程中遇到的其他問題，由管理辦公室、采購中心會同主管部門、采購實體、招標機構(gòu)等協(xié)商解決。 本辦法由市財政局負責(zé)解釋。 政府采購管理辦法（篇 8） 第一章總則 第一條為加強交通部行政事業(yè)單位政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。 第二條納入交通部部門預(yù)算管理的部機關(guān)、部屬行政事業(yè)單位和部管社會團體 （以下統(tǒng)稱采購人），使用財政性資金以及與財政性資金相配套的單位自籌資金實施的政府采購，適用本辦法。 財政性資金包括預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、國債專項資金、車購稅交通專項資金、各項行政事業(yè)經(jīng)費、政府性基金、預(yù)算外資金等各項財政撥款和國家有關(guān)部門撥入的專項經(jīng)費。 與財政性資金相配套的單位自籌資金是指采購人以對外創(chuàng)收等形式取得的各種資金，包括經(jīng)營收入，非稅收入以外的事業(yè)收入，其他收入等單位可支配資金。 第三條本辦法所稱政府采購，是指采購人按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金和與之配套的單位自 籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 第四條政府采購應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 第五條政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合的組織形式。 集中采購分為政府集中采購和部門集中采購。 政府集中采購，是指采購人將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購機構(gòu)代理的采購活動。政府集中采購目錄和政府采購限額標準，按國務(wù)院確定公布的范圍、標準執(zhí)行。 部門集中采購，是指由交通部統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目的采購活動。部門集中采購項目和部門采購限額標準，按國務(wù)院確定公布的范圍、標準執(zhí)行。 分散采購是指采購人實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外、采購限額標準以上的政府采購項目的采購活動。 第六條政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》以及部屬單位基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定。 第七條交通部政府采購的信息應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)和國家財政主管部門有關(guān)規(guī)定，在國家財政主管部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。但涉及國家機密和商業(yè)秘密的除外。 第八條政府采購 項目評審專家的確定，應(yīng)當按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，由采購人或交通部委托的集中采購機構(gòu)從國家財政主管部門建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　? 本單位從事政府采購的工作人員不得以評審專家身份參加本部門政府采購項目的評標、談判或詢價工作。 第二章機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工 第九條交通部設(shè)立部政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，作為政府采購的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由主管副部長和相關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是： （一）審定交通部政府采購管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度。 （二）根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，審定調(diào)整部門集中采購項目。 （三）審定部門集中采購代理機構(gòu)。 （四）審定部門集中采購年度預(yù)算和實施計劃。 （五）對政府采購管理工作中遇到的重大問題進行決策和協(xié)調(diào)。 （六）研究處理政府采購工作中重大違紀違規(guī)問題。 第十條部財務(wù)主管部門是交通部政府采購工作的具體管理部門，負責(zé)交通部政府采購的管理和監(jiān)督工作。主要職責(zé)是： （一）研究制定交通部政府采購管理辦法及相關(guān)制度。 （二）指導(dǎo)和監(jiān)督采購人和交通部委托的集中采購機構(gòu)的政府采購工作。 （三）編報交通部年度政府采購預(yù)算和實施計劃，并監(jiān)督實施。 （四）匯總編報交通部政府采購執(zhí)行情況和政府采購信 息統(tǒng)計報表。 （五）按法律規(guī)定權(quán)限受理采購活動中的投訴事項。 （六）負責(zé)辦理政府采購資金的撥付和資金使用的監(jiān)督管理工作。 （七）交通部政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。 第十一條部內(nèi)相關(guān)部門根據(jù)職能分工和預(yù)算管理權(quán)限，履行政府采購相關(guān)工作具體職責(zé)。 第十二條部門集中采購項目應(yīng)通過交通部委托的集中采購機構(gòu)進行采購。 本辦法所稱交通部委托的集中采購機構(gòu)是指：經(jīng)國家有關(guān)部門同意設(shè)立的交通部集中采購機構(gòu)和交通部委托辦理集中采購事宜的其他集中采購代理機構(gòu)。 第十三條采購人的政府采購日常管理工作歸口各單位財務(wù)部門負責(zé)。采 購人在政府采購中的主要職責(zé)是： （一）研究制定本單位政府采購管理辦法并組織實施。 （二）編報本單位政府采購預(yù)算和采購實施計劃。 （三）提供采購清單及有關(guān)資料，參與集中采購的相關(guān)招標工作。 （四）按要求簽訂和履行采購合同。 （五）組織實施本單位的分散采購工作。 （六）編報本單位政府采購統(tǒng)計信息。 采購工作量比較大的采購人可根據(jù)實際需要，設(shè)立獨立的采購部門或在相關(guān)機構(gòu)中配備專人，負責(zé)本單位的政府采購工作。 第三章采購方式 第十四條政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購和國家財政主管部 門認定的其他采購方式。 第十五條政府采購貨物和服務(wù)，單項或批量采購金額達到國務(wù)院規(guī)定公開招標數(shù)額標準的，應(yīng)當采用公開招標采購方式。 各單位不得將政府采購項目化整為零或采取其他方式規(guī)避公開招標，有關(guān)人員不得利用職權(quán)干預(yù)和插手招投標工作。 第十六條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標方式采購： （一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。 （二）采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。 第十七條符合下列情形之一，可以采用競爭性談判方式采購： （一）招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。 （二）技術(shù)復(fù)雜或者要求特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的。 （三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的 .。 （四）不能事先計算出價格總額的。 第十八條符合下列情形之一，可以采用單一來源采購方式采購： （一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的。 （二）發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。 （三）應(yīng)當保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原有供應(yīng)商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額百分之十的。 第十九條采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小，采購活動需要在短時間內(nèi)完成的政府采購項目，可按國家法律規(guī)定采用詢價方式采購。 第四章備案和