【正文】 量、單價；評審小組成員名單。采購人和評審專家共同推薦參與競爭性談判或者詢價采購活動供應(yīng)商的，還應(yīng)當(dāng)公告采購人和評審專家各自的推薦意見。第二十三條 采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購文件實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。第二十四條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后后五個工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)退還成交供應(yīng)商的保證金，因供應(yīng)商自身原因?qū)е卤ＷC金無法及時退還的除外。有下列情形之一的，保證金不予退還：（一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間后撤回響應(yīng)文件的；（二）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假資料的；（三）成交供應(yīng)商無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的；（四）供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；（五）采購文件規(guī)定的其他情形。第二十五條 除資格性審查認(rèn)定錯誤和評審價格計算錯誤外，采購人或者采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審小組未按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級財政部門，財政部門依法決定是否重新開展采購活動。第二十六條 除不可抗力等因素外，成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商放棄簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。成交供應(yīng)商放棄簽訂政府采購合同或者不履行合同的，采購人應(yīng)當(dāng)按經(jīng)評審報價由低到高的排序確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購合同，或者重新組織采購活動。因自身原因放棄簽訂合同或者不履行合同的原成交供應(yīng)商不得參加重新組織的采購活動。第二十七條 在非招標(biāo)采購活動中出現(xiàn)下列情形之一的，采購活動終止：（一）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（二）供應(yīng)商報價均超過采購預(yù)算的，采購人不能支付的；（三）因重大變故，采購任務(wù)取消的。采購活動終止的，采購人應(yīng)當(dāng)發(fā)布項目終止公告并說明原因。出現(xiàn)前款第一、二項情形的，采購人應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動；出現(xiàn)前款第三項情形的，采購人應(yīng)當(dāng)將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報本級財政部門備案。第二十八條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同組織驗收，不得增加新的驗收內(nèi)容或者標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條 評審小組成員以及與評審工作有關(guān)的人員對評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。第三十條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項采購活動的采購文件。采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、談判文件、詢價通知書、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見、評審報告、成交供應(yīng)商確定文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購文件可以電子檔案方式保存。采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）采購項目類別、名稱；（二）采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；（三）采購方式，申請采用非公開招標(biāo)方式的原因及相關(guān)材料；（四）選擇及確定參加采購活動的供應(yīng)商的方式及原因；（五）評審標(biāo)準(zhǔn)及確定成交人的原因；（六）終止采購活動的原因。第三章 競爭性談判第三十一條 競爭性談判是指談判小組確定不少于三家的供應(yīng)商，就采購事宜進行談判，采購人從談判小組推薦的成交候選人中順序確定成交供應(yīng)商的采購方式。第三十二條 符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；（三）非采購人所能預(yù)見或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（四）因需求不明確、專利、專有技術(shù)、藝術(shù)品采購等原因不能事先計算出價格總額的。第三十三條 競爭性談判采購方式應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：（一）采購人或者采購代理機構(gòu)成立談判小組；（二）談判小組制定或確認(rèn)談判文件；（三）談判小組確定參加談判的供應(yīng)商，并發(fā)出談判文件；（四）談判小組與供應(yīng)商談判，并提交評審報告；（五）采購人確定成交供應(yīng)商；（六）簽訂政府采購合同。第三十四條 從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于五個工作日。采購人、采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的談判文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日三個工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，發(fā)出澄清或者修改文件的日期距提交響應(yīng)文件截止之日不足三個工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。第三十五條 談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。談判小組應(yīng)當(dāng)給予所有參加談判的供應(yīng)商相同的談判機會。第三十六條 屬于本辦法第三十二條第一項、第三項情形的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)談判文件的要求，在談判開始前提交響應(yīng)文件。由談判小組對響應(yīng)文件進行評審，并與實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進行談判。在最后一輪談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求仍在參加談判的所有供應(yīng)商在同一截止時間前提交最終報價。第三十七條 屬于本辦法第三十二條第二項、第四項情形的，在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判情況修訂采購需求中的技術(shù)、質(zhì)量或性能特點以及相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)，使采購需求、評審標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生實質(zhì)性變動。談判小組應(yīng)當(dāng)在談判文件中規(guī)定采購需求、評審標(biāo)準(zhǔn)可以實質(zhì)性變動的范圍和程序。采購需求、評審標(biāo)準(zhǔn)在談判過程中產(chǎn)生實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)及時以書面形式同時通知所有參加談判的供應(yīng)商。在最后一輪談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在同一截止時間前提交最后響應(yīng)文件，并最終報價。第三十八條 談判小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審查時，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。談判小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章，由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。第三十九條 供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件未全部響應(yīng)采購文件實質(zhì)性條款的，響應(yīng)文件無效。第四十條 公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時，采購人可以向本級財政部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后按照本辦法第三十六條規(guī)定與該兩家供應(yīng)商進行競爭性談判采購。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進行確認(rèn)。第四十一條 競爭性談判采購中，提交響應(yīng)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商只有兩家時，采購人或者采購代理機構(gòu)可以向財政部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后繼續(xù)進行競爭性談判采購；提交響應(yīng)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商只有一家時，應(yīng)當(dāng)終止競爭性談判，重新開展采購活動。第四章 單一來源采購第四十二條 單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。第四十三條 符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源采購方式采購：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。第四十四條 達到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項目，或者達到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、依法不進行招標(biāo)的工程項目，擬采用單一來源采購方式的，應(yīng)當(dāng)按照以下要求在采購活動開始前報財政部門批準(zhǔn)：（一）屬于本辦法第四十三條第一項情形的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定媒體上公示，財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公示情況決定是否批準(zhǔn)采用單一來源采購方式；（二）屬于本辦法第四十三條第二項情形的，采購人、采購代理機構(gòu)經(jīng)財政部門批準(zhǔn)同意后，采用單一來源采購方式采購；（三）屬于本辦法第四十四條第三項情形的，采購人應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管部門同意后持原合同副本報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)同意后，在不改變合同主要條款的前提下與原供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同。第四十五條 本辦法第四十四條第一項規(guī)定的采用單一來源采購方式公示，公示期不得少于五個工作日，并應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）采購人、采購項目名稱和內(nèi)容；（二）擬采購的貨物、工程或者服務(wù)的說明（三）采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明；（四）擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；（五）專業(yè)人員論證意見及專業(yè)人員名單（含姓名、工作單位及職稱）；（六）公示的期限；（七）采購人、采購代理機構(gòu)、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；（八）省級以上財政部門規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公示的其他事項。第四十六條 供應(yīng)商對采用單一來源采購方式公示有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示規(guī)定的期限內(nèi)，將書面意見反饋給采購人、采購代理機構(gòu)和財政部門。第四十七條 采用單一來源采購方式公示期滿后，采購人、采購代理機構(gòu)收到異議的，應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商書面意見后五個工作日內(nèi)，組織補充論證，論證后認(rèn)為供應(yīng)商異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式；論證后認(rèn)為供應(yīng)商異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將供應(yīng)商的異議意見、論證意見作為本辦法第六條第二款規(guī)定的申請材料一并報財政部門。第四十八條 采用單一來源采購方式采購的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應(yīng)商進行談判，在保證采購項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，商定合理的成交價格。第五章 詢 價第四十九條 詢價是指詢價小組確定不少于三家的供應(yīng)商一次性報價，并進行比較，采購人從詢價小組推薦的成交候選人中順序確定成交供應(yīng)商的采購方式。第五十條 規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的貨物采購項目，可以采用詢價方式采購。第五十一條 詢價采購應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：（一）采購人、采購代理機構(gòu)成立詢價小組；（二）詢價小組制定或者確認(rèn)詢價通知書；（三）詢價小組確定參加詢價的供應(yīng)商，并發(fā)出詢價通知書；（四）詢價小組詢價并提交評審報告；（五）采購人確定成交供應(yīng)商；（六）簽訂采購合同。第五十二條 從詢價通知書發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于五個工作日。第五十三條 參加詢價采購活動的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢價通知書的規(guī)定一次報出不得更改的價格。第五十四條 詢價采購中，提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商或者實質(zhì)性響應(yīng)詢價通知書要求的供應(yīng)商少于3家時，應(yīng)當(dāng)終止詢價采購活動，重新開展采購活動。第六章 質(zhì)疑與投訴第五十五條 供應(yīng)商對非招標(biāo)政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人、采購代理機構(gòu)提出詢問，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)作出答復(fù)，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。第五十六條 供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益因下列事項受到損害的，可以向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑：（一）采購文件以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇；（二）采購文件的澄清或者修改違反規(guī)定；（三）采購人員或者相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未回避；（四）采購程序違反規(guī)定；（五）采購活動中存在串通行為；（六）其他供應(yīng)商提供虛假資料謀取成交；（七）使自己權(quán)益受到損害的其他事項。第五十七條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢價通知書發(fā)出之日起七個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。供應(yīng)商認(rèn)為評審過程或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在成交結(jié)果公告發(fā)布之日起七個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。第五十八條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式。質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）質(zhì)疑供應(yīng)商的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（二）質(zhì)疑事項；（三）事實依據(jù)及相關(guān)證明材料；（四）相關(guān)請求及主張。質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者其授權(quán)代表簽字并加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人簽字的授權(quán)書。質(zhì)疑供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。第五十九條 采購人、采購代理機構(gòu)收到質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑書進行審查，對符合質(zhì)疑條件的或補正后符合質(zhì)疑條件的，應(yīng)當(dāng)向提出質(zhì)疑的供應(yīng)商提供簽收回執(zhí)，自收到質(zhì)疑書之日起即為受理；不符合質(zhì)疑條件的或補正后仍不符合質(zhì)疑條件的，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商原因并退回。第六十條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購人委托的范圍內(nèi)對質(zhì)疑進行答復(fù)。質(zhì)疑事項超出采購人委托范圍的，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人質(zhì)疑。質(zhì)疑事項可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同；已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)暫停履行合同。供應(yīng)商對評審過程或者結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機構(gòu)可以組織原評審小組就質(zhì)疑事項進行復(fù)核，并依據(jù)復(fù)核意見進行答復(fù)。復(fù)核導(dǎo)致成交結(jié)果改變的，由采購人、采購代理機構(gòu)將相關(guān)情況報本級財政部門核準(zhǔn)。第六十一條 質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向本級財政部門投訴。第六十二條 財政部門受理投訴后，投訴人書面申請撤回投訴的，財政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴程序。第六十三條 投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，財政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。第七章 法律責(zé)任第六十四條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（一）未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購信息；（二）未按規(guī)定抽取項目評審專家或組成評審小組的；（三）在詢價采購過程中與供應(yīng)商進行協(xié)商談判的；（四）采購人員及相關(guān)人員明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的；（五）未按規(guī)定收取、退還供應(yīng)商保證金的；（六）非法干預(yù)采購評審活動；（七）泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的；（八）對供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作答復(fù)的。采購代理機構(gòu)有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其政府采購代理機構(gòu)資格三至六個月；情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，取消其政府采購代理機構(gòu)資格。第六十五條 采購人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定并處罰款：（一）未按照《政府采購法》和本辦法規(guī)定的方式和程序?qū)嵤┎少彽?；（二）未按照?guī)定確定成交供應(yīng)商的；（三）未按照采購文