論漁業(yè)配額制度的起源及其內(nèi)在法律特征-資料下載頁
2025-04-13 01:50本頁面
【正文】 對(duì)配額制度內(nèi)在理念的深入解析之后，我們發(fā)現(xiàn)漁業(yè)危機(jī)問題實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)資源極限的問題。在物欲橫流的當(dāng)今社會(huì)，人類的貪欲正制造產(chǎn)生了各種各樣的環(huán)境極限問題，臭氧空洞、溫室效應(yīng)、酸雨問題等等的極限，正一步一步威脅著人類共同的家園。在自然危機(jī)面前，遵循不得超越容量極限的共同義務(wù)乃是問題解決的唯一之道。義務(wù)的設(shè)定意味著禁限，禁限等同于管制。因此，從這個(gè)意義上來看，漁業(yè)以及其他“公地”的“悲劇”所揭示的其實(shí)不是產(chǎn)權(quán)問題，而是一個(gè)管理問題，是一個(gè)需要用什么樣的方法才能更好地保護(hù)和利用稀缺資源的問題。將稀缺資源分給個(gè)體或某個(gè)小集體并不會(huì)自動(dòng)的導(dǎo)致群體福利的最大化。人是一個(gè)自利的動(dòng)物，他不會(huì)自覺去實(shí)現(xiàn)群體的利益，社會(huì)(或群體)利益的實(shí)現(xiàn)不是靠人的自覺，而是靠強(qiáng)有力的約束和管理才得以實(shí)現(xiàn)的。我國在引入該項(xiàng)制度時(shí)也必須緊緊把握制度的這一實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。只有將配額制度中權(quán)利的行使牢牢的束縛在總可捕量所確定的義務(wù)范圍內(nèi)，才能發(fā)揮制度應(yīng)有的效果。漁業(yè)發(fā)達(dá)國家實(shí)施配額制度的關(guān)鍵也在于具備良好的監(jiān)管措施，而其主要的管制手段是通過許可證制度來實(shí)現(xiàn)的。實(shí)踐證明，許可制度是實(shí)現(xiàn)有限準(zhǔn)入和產(chǎn)出控制的最有效的手段。在這些國家，配額只能在擁有許可證的主體范圍內(nèi)發(fā)放。許可證制度兼具雙重內(nèi)涵，是“管制+權(quán)利”這種混合狀態(tài)的產(chǎn)物，其中管制始終處于主角的位置。因此，我國在引入配額制度的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)完善我國現(xiàn)有的許可證制度，在落實(shí)好有限準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上兼采配額手段，雙管齊下，這樣才能實(shí)現(xiàn)配額制度應(yīng)有的效果。［參考文獻(xiàn)］ ［1］楊得前．建立配額捕撈制度的幾點(diǎn)思考［J］．中國水產(chǎn)，2004:4．26．［2］田其云．關(guān)于海洋資源法義務(wù)本位的思考—以海洋資源分割與保護(hù)為視角［J］．學(xué)術(shù)交流，2005，(10):45．［3］薛桂芳．國際漁業(yè)法律政策與中國的實(shí)踐［M］．青島:中國海洋大學(xué)出版社，2007:3．［4］殷文偉．我國海洋漁業(yè)管理中投入控制的灰色關(guān)聯(lián)評(píng)價(jià)［J］．浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2009，(2):192．［5］樸英愛．論TAC為基礎(chǔ)的漁業(yè)管理制度［J］．中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004，(6):36．［6］Scheiber，HN＆C．Carr1997．Thelimitedentryconceptandthepre－h(huán)istoryoftheITQmovementinfisheriesmanagement．InG．PulssonandG．Petersdottir(eds．)，SocialImplicationsofQuotaSystemsinFisheries．Copenhagen:NordicCouncilofMinisters．［7］陳荔彤．國際漁業(yè)法律制度之研究［J］．中興法學(xué)，1997，(43):234．［8］慕永通．漁業(yè)管理—以基于權(quán)利的管理為中心［M］．青島:中國海洋大學(xué)出版社，2006:208．［9］慕永通．我國捕撈限額制度的性質(zhì)與路徑選擇［J］．中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004，(3):6．6 /
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