論企稅法律制度與個稅法律制度的關(guān)系及其發(fā)展前景-資料下載頁
2025-04-13 01:44本頁面
【正文】 ，中國的財稅法律制度的完善和發(fā)展是在同我國改革開放的偉大事業(yè)和實施依法治國、依法理財、依法治稅、依法行政的過程中實現(xiàn)的。其次，中國財稅法律制度的產(chǎn)生發(fā)展要吸收周邊國家和國際社會財稅法律制度的先進(jìn)經(jīng)驗，要參照國際財稅慣例。再次，要把外國的經(jīng)驗同中國的具體國情緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造具有中國特色的社會主義財稅法律體系?！ ‖F(xiàn)在我國企業(yè)所得稅制與個人所得稅制已經(jīng)有了兩部法律，基本上滿足了所得稅制的法律要求。按照科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)公平分配的要求，在個稅的納稅主體和征稅的客體上，尤其是對企稅的納稅主體和征稅客體來說，以及這兩稅之間的銜接上，稅負(fù)公平尚不到位，特別是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革的深化進(jìn)行，如何充分發(fā)揮所得稅制的調(diào)節(jié)功能，既要注意防止偷漏稅，又要注意保護納稅人(包括跨國公司)的合法權(quán)益。既要注意某些國家把所得稅制作為政黨競選上臺的御用工具，防止對所得稅制的扭曲，又要重視所得制的發(fā)展和創(chuàng)新，也要注意所得稅的社會政策。在對外關(guān)系上既要合理合法應(yīng)用所得稅制進(jìn)行國際權(quán)益分配，又要注意各國之間的稅收差異，進(jìn)行所得稅制協(xié)調(diào)與合作，充分運用所得稅制發(fā)展和諧友好、協(xié)作共贏的雙邊、多邊、周邊、區(qū)域的經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)保關(guān)系?！ ∈紫龋谄髽I(yè)所得稅制的改革和完善與實施方面，要全面貫徹落實新的企業(yè)所得稅法及其實施條例，認(rèn)真做好新舊稅法的銜接工作，清理相關(guān)優(yōu)惠政策，制定和完善配套管理制度和辦法，落實各種過渡性安排，確保新稅法順利實施。如果說新企業(yè)所得稅法是一部最高層次的法律，那么實施條例就是這部最高層次法律的具體化，它規(guī)定了一系列的制度安排，回答了企業(yè)和社會最關(guān)心的問題，根據(jù)法律的授權(quán)，都一一進(jìn)行了制度的落實。因此，新《企業(yè)所得稅法》的實施是一個重要的過程?！ ∑浯危趥€人所得稅制的改革和完善方面，推進(jìn)個人所得稅制改革工作，研究綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，對一些相關(guān)的稅目進(jìn)行綜合計算納稅，對一些不相關(guān)而又相對獨立的稅目仍然分項計征，這是從中國的實際出發(fā)，而又參考了國際經(jīng)驗的做法。這樣做有利于實現(xiàn)稅負(fù)公平，又征收方便，便于充分發(fā)揮個稅法，更好地調(diào)節(jié)個人收入分配。2007年12月29日，十屆全國人大常務(wù)委員會第31次會議通過了對個稅法進(jìn)行第五次修訂的決議，即對《個稅法》第6條第1款規(guī)定的工資薪金所得，以月收入額減除費用2000元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。這意味著個稅的起征點由1600元提升為2000元，并于2008年3月1日起施行。這就意味著按2000元的費用超標(biāo)準(zhǔn)扣除，全國有七成工薪族不繳個稅了，月收入5000元的可以減負(fù)60元。這體現(xiàn)了國家支持和保護中低收入者，提高他們收入的意圖。當(dāng)然，個稅法的調(diào)節(jié)功能不僅僅是在征稅的起點上的改進(jìn)，還包括級距和邊際稅率的調(diào)整，這方面還任重而道遠(yuǎn)。 在經(jīng)濟全球化和科技現(xiàn)代化的背景下，所得稅制將會愈加發(fā)展，它將在世界范圍內(nèi)成為各國調(diào)節(jié)經(jīng)濟與調(diào)節(jié)收入分配、進(jìn)行稅收協(xié)調(diào)與合作的重要內(nèi)容。一般說來，能進(jìn)入稅收協(xié)定和稅收協(xié)調(diào)的主要稅種是公司企業(yè)所得稅、個人所得稅以及與此相聯(lián)系的預(yù)提所得稅與資本利得所得稅，還有進(jìn)出口關(guān)稅，這都是進(jìn)行稅收協(xié)調(diào)與合作的實際內(nèi)容?！ ∽⑨? 作者簡介：李志萍(1966—)，女，漢族，湖南長沙人，中央黨校函授學(xué)院副教授。 劉隆亨(1936—)，男，漢族，湖南祁陽人，中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會會長，北京大學(xué)稅法研究中心主任，北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院經(jīng)濟法研究院院長、教授?！ ?中央黨校函授學(xué)院 北京 100091 **北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院經(jīng)濟法研究院 北京 100083 [1]實質(zhì)意義上的一人公司，則是指公司股東在人數(shù)上為復(fù)數(shù)，但實質(zhì)上只有一人為“真正的股東”，其余股東僅是掛名股東而已，多存在于家族企業(yè)之中。
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