我國(guó)集體林區(qū)林權(quán)制度改革模式調(diào)查分析-資料下載頁(yè)
2025-04-07 23:09本頁(yè)面
【正文】 2006湖南200020032006遼寧200020032006山東200020032006云南200020032006數(shù)據(jù)來(lái)源：實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)（2006，2007）6 結(jié)論和建議（1）在過(guò)去的5～6年間，集體所有林地的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了進(jìn)一步的變化，但各省改革的形式和改革帶來(lái)的變化程度差異較大。以家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)模式的林權(quán)改革，在福建、遼寧、山東和云南取得了顯著成果。這些省份，過(guò)去集體經(jīng)營(yíng)的比例較大，因此農(nóng)民對(duì)改革的呼聲較高。江西省的改革，從結(jié)果上來(lái)看林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)比例的增加最為顯著。在安徽，生態(tài)公益林的擴(kuò)張是主要的變化內(nèi)容。在浙江和湖南，沒(méi)有顯著的林權(quán)結(jié)構(gòu)變化。（2）中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)體制的形成與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和政策等因素息息相關(guān)。通過(guò)民主決策形成的產(chǎn)權(quán)模式體系，在不同地區(qū)存在較大的差異。（3）在林權(quán)改革動(dòng)作較大的省份，采伐量增幅較大。農(nóng)民來(lái)自森林和木材采伐的收入有所提高。應(yīng)該說(shuō)農(nóng)民對(duì)這樣的改革是擁護(hù)和歡迎的，但是，國(guó)家傳統(tǒng)的森林資源管理體系受到新的挑戰(zhàn)，必須做出調(diào)整。（4）林權(quán)改革在短期內(nèi)促進(jìn)了小規(guī)模林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)生，由于產(chǎn)權(quán)的分化和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的分散，導(dǎo)致林業(yè)管理成本提高。因此主要林業(yè)政策的實(shí)施（例如采伐限額管理）難度加大，從而會(huì)帶來(lái)改進(jìn)或建立新的林業(yè)政策和管理體制的要求。（5）林業(yè)社區(qū)共管的經(jīng)營(yíng)模式在社會(huì)資本較好的地區(qū)容易推行。（6）村委會(huì)實(shí)施林權(quán)改革的機(jī)會(huì)成本高低將直接影響林改的進(jìn)度和質(zhì)量。在推動(dòng)林權(quán)改革過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)基層集體經(jīng)濟(jì)組織和基層林業(yè)主管部門(mén)的既得利益有所補(bǔ)償，才能加速林改步伐，避免林改雷聲大雨點(diǎn)小的局面出現(xiàn)。（7）私人部門(mén)（農(nóng)戶、聯(lián)戶、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織）造林面積的增加顯示出了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的苗頭。除林權(quán)改革外，還有其他潛在的因素促進(jìn)了私人造林的積極性。需要進(jìn)一步分析研究，以確定這些多重因素對(duì)造林的影響。（8）林權(quán)改革將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。很多新的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，例如聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)和林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，從長(zhǎng)期看是過(guò)度性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)模式。社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素發(fā)生的變化會(huì)影響聯(lián)戶之間的合作關(guān)系，一些聯(lián)戶將解體。另外，當(dāng)承包經(jīng)營(yíng)合同到期時(shí)，外部經(jīng)營(yíng)者將不得不重新談判，林地可能重新返還給村集體。所有這些變化因素將導(dǎo)致對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)重新分配的要求。其他因素，例如大規(guī)模的林地糾紛，也可能造成產(chǎn)權(quán)體系的轉(zhuǎn)換。參考文獻(xiàn)：[1] 柴喜堂。福建省集體林權(quán)改革。“中國(guó)集體林區(qū)林權(quán)改革國(guó)際會(huì)議”發(fā)言。北京：友誼賓館，2006921[2] 國(guó)家林業(yè)局。中國(guó)林業(yè)發(fā)展報(bào)告：1949～1999[M]。北京：中國(guó)林業(yè)出版社，1999[3] 國(guó)家林業(yè)局。中國(guó)森林資源統(tǒng)計(jì)（第六次森林資源清查）[M]。北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2005[4] 國(guó)家林業(yè)局。中國(guó)林業(yè)年鑒（1990～2004）[M]。北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2005[5] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[M]。北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2004[6] 江機(jī)生。中國(guó)集體林權(quán)改革需要關(guān)注的主要問(wèn)題。“中國(guó)集體林區(qū)林權(quán)改革國(guó)際會(huì)議”發(fā)言。北京：友誼賓館，2006921[7] 孔祥智，郭艷芹，李勝軍。集體林權(quán)制度改革對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的影響分析[J]。林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006，171（10）：1721[8] 林業(yè)部。中國(guó)林業(yè)年鑒[M]。北京：中國(guó)林業(yè)出版社，1987[9] 劉暢，董偉。第三次土地改革艱難破冰:集體林權(quán)制度改革記事[N]。中國(guó)青年報(bào)，2006824[10] 蘇永通。中國(guó)將全面推開(kāi)“第三次土改”[N]。南方周末，2007716[11] Papke, . and .. Wooldridge 1996, “Econometric Methods for Fractional Response Variables with an Application to 401(k) Plan Participation Rates,” Journal of Applied Econometrics 11, 619632. 作者簡(jiǎn)介：第一作者：徐晉濤（1963），男，山西人，博士，北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)，從事大型公共項(xiàng)目成本效益分析、自然資源管理體制、工業(yè)污染政策的實(shí)證分析、效率與生產(chǎn)力分析研究，電話：01062767629，Email：xujt@。 9 / 9
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