生物安全概念辨析-生物安全法律問題研究綜述-資料下載頁
2025-04-07 03:49本頁面
【正文】 2000年根據(jù)公約制定的《卡塔赫納生物安全議定書》中，生物安全的概念就得到極大的拓展，雖然《議定書》也沒有給出生物安全的確切概念，但在《議定書》的目標(biāo)中提到，“本議定書……協(xié)助確保在安全轉(zhuǎn)移、處理和使用憑借現(xiàn)代生物技術(shù)獲得的、可能對生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)使用產(chǎn)生不利影響的改性活生物體領(lǐng)域內(nèi)采取充分的保護(hù)措施，同時顧及對人類健康所構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)并特別側(cè)重越境轉(zhuǎn)移問題” Cartagena Protocol on Biosafety, Article 1, 2000；在“術(shù)語解釋”中，“現(xiàn)代生物技術(shù)”被定義為包括兩種技術(shù)，“其一，試管核酸技術(shù)，包括重新組合的脫氧核糖核酸(DNA)和把核酸直接注入細(xì)胞或細(xì)胞器；其二是指超出生物分類學(xué)科的細(xì)胞融合，此類技術(shù)可克服自然生理繁殖或重新組合障礙，且并非傳統(tǒng)育種和選種中所使用的技術(shù)” Cartagena Protocol on Biosafety, Article 3(i), 2000；“改性活生物體”是指“任何具有憑借現(xiàn)代生物技術(shù)獲得的遺傳材料新異組合的活生物體” Cartagena Protocol on Biosafety, Article 3(g), 2000。可見，目前國際法上對生物安全的概念界定，主要規(guī)范的還是與生物技術(shù)緊密相關(guān)的轉(zhuǎn)基因生物，但議定書對生物安全產(chǎn)生最深影響的，是將生物安全的內(nèi)容和范圍由實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)展到更廣的范圍。根據(jù)議定書，生物安全涉及到GMOs越境轉(zhuǎn)移的程序、風(fēng)險(xiǎn)評估與風(fēng)險(xiǎn)管理、國家間生物安全信息資料交換、GMO損害的責(zé)任與賠償 Cartagena Protocol on Biosafety, Article 6, Article 7, Article 8, Article 9, Article 15, 2000等方面。在這里，轉(zhuǎn)基因生物安全是一個系統(tǒng)的概念，即從實(shí)驗(yàn)室研究到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，從技術(shù)研發(fā)到經(jīng)濟(jì)活動，從個人安全到國家安全，都涉及到生物安全性問題。四、結(jié)論總之，轉(zhuǎn)基因生物安全首先是一個科學(xué)的概念，轉(zhuǎn)基因生物從實(shí)驗(yàn)室到栽培實(shí)驗(yàn)地，到大田，到食品加工廠，到超級市場，到我們的餐桌上，隨著消費(fèi)者離轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的距離越來越近，在這各個過程中，生物安全涉及到實(shí)驗(yàn)室安全、項(xiàng)目審批、大田栽培風(fēng)險(xiǎn)評估、市場準(zhǔn)入、運(yùn)輸隔離、食品標(biāo)簽等一系列問題。而在法律的視野中，轉(zhuǎn)基因生物安全包括著兩個層面的安全：其一是生態(tài)和健康上的風(fēng)險(xiǎn)防范。因?yàn)椤翱茖W(xué)不確定性”的存在，使得法律對轉(zhuǎn)基因生物的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制努力只能是“防范”而非“根除”隱患；其二，是指一旦轉(zhuǎn)基因生物造成了損害，法律是否加以救濟(jì)，提供怎么樣的法律框架予以救濟(jì)。這也是生物安全的另一個方面，是法律框架內(nèi)的安全。 由此我們可以得到這樣的轉(zhuǎn)基因生物安全概念，“轉(zhuǎn)基因生物安全，是指為使轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品在研究、開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等過程中受到安全控制、防范其對生態(tài)和人類健康產(chǎn)生危害、以及救濟(jì)轉(zhuǎn)基因生物所造成的危害、損害而采取的一系列措施的總和”。相應(yīng)地，調(diào)整和規(guī)范其中每一個過程中產(chǎn)生的法律關(guān)系的法律，其總和也就構(gòu)成了轉(zhuǎn)基因生物安全法。5 / 5
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