【正文】 利弊得失。樂觀者認(rèn)為，政府雇員制是“一種嶄新的干部人事制度”；相反的意見認(rèn)為，政府雇員制并不適合國情，應(yīng)該緩行。政府雇員制的用人模式為（C）A．選任制 B．委任制 C．聘任制 D．考任制近幾十年來，許多國家實(shí)行政府雇員制的深層原因?yàn)椋ˋ）A．行政科學(xué)化潮流和“建立服務(wù)政府”的結(jié)果B．行政科學(xué)化潮流和“運(yùn)用企業(yè)家精神改造政府”的結(jié)果C．行政民主化潮流和“建立服務(wù)政府”的結(jié)果D．行政民主化潮流和“運(yùn)用企業(yè)精神改造政府”的結(jié)果在我國，實(shí)行政府雇員制目前應(yīng)定位于引入（A）A．政府管理和服務(wù)工作急需的高端人才 B．政府管理和服務(wù)工作的基層人員C．工勤人員 D．政府高層領(lǐng)導(dǎo)人員政府雇員的工資采用（D）A．職務(wù)工資制B．職級(jí)工資制C．結(jié)構(gòu)工資制D．協(xié)議工資制我國各地紛紛推行政府雇員的核心原因在于（C）A．進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)員隊(duì)伍 B．彌補(bǔ)當(dāng)前公務(wù)員制度的缺陷C．引入一種新的競爭機(jī)制 D．縮減國家財(cái)政開支(9)上海市金山區(qū)委、區(qū)政府日前出臺(tái)《金山區(qū)國家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》（試行），從2004年起，對(duì)本區(qū)國家公務(wù)員考核進(jìn)行重大改革。按照重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核的原則，不斷樹立公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和誠信意識(shí)?？己藘?nèi)容上，將原來單一的述職考核改為履職考核、績效考核和誠信考核三個(gè)部分。履職考核主要從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面考核公務(wù)員一年來履行職務(wù)的情況，通過對(duì)處、科、員三個(gè)不同職級(jí)人員、不同標(biāo)準(zhǔn)的量化測評(píng)，從而建立公務(wù)員量化評(píng)價(jià)體系；績效考核主要是通過對(duì)公務(wù)員在履行職務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)，建立公務(wù)員褒獎(jiǎng)激勵(lì)體系；誠信考核主要是考核公務(wù)員在職業(yè)道德、行為規(guī)范、文明服務(wù)、遵紀(jì)守法等方面誠實(shí)守信的情況，逐步建立公務(wù)員信用服務(wù)體系。考核方法上，實(shí)行平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，強(qiáng)化平時(shí)考核。履職考核以年度考核為主，年中考核為輔，通過民主測評(píng)和綜合測評(píng)，確定考核分值，績效考核采用加分制，對(duì)完成重大目標(biāo)任務(wù)的、有制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的以及有突出貢獻(xiàn)的人員實(shí)行加分；誠信考核實(shí)行扣分制，對(duì)政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)的行為給予扣分?？冃Э己撕驼\信考核以平時(shí)考核為主，建立個(gè)人電子檔案，隨時(shí)記載，季度匯總，年終定分?？己私Y(jié)果運(yùn)用上，一是與目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤。采用動(dòng)態(tài)系數(shù)法，對(duì)不同職務(wù)（職級(jí)）的人員確定不同系數(shù)。當(dāng)年獲得優(yōu)秀的考核獎(jiǎng)上升３０％；連續(xù)２年或３年取得優(yōu)秀等次，分別上升一個(gè)或兩個(gè)系數(shù)檔次；連續(xù)２年基本稱職的降低一個(gè)系數(shù)檔次；不稱職人員不發(fā)獎(jiǎng)金，并降低一個(gè)系數(shù)檔次。二是與集體榮譽(yù)掛鉤，多人或集體獲得榮譽(yù)的，按不同作用給予加分或獎(jiǎng)勵(lì)；反之，則集體扣分或扣獎(jiǎng)金。員工績效管理的技術(shù)基礎(chǔ)為（C）A．工作分析 B．招募甄選 C．薪酬激勵(lì) D．考核反饋案例中，金山區(qū)公務(wù)員的考核方式為（A）A．平時(shí)與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合 B．平時(shí)與定期相結(jié)合、定性與定級(jí)相結(jié)合C．平時(shí)考核與定性考核相結(jié)合 D．定期考核與定量考核相結(jié)合上海金山區(qū)公務(wù)員的誠信考核屬于（A）A．德 B．能 C．勤 D．績我國規(guī)定公務(wù)員考核的核心內(nèi)容為（D）A．德 B．能 C．勤 D．績我國對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員以外的公務(wù)員的定期考核采?。–）A．月度考核B．季度考核C．年度考核D．三年期考核(10)“區(qū)里的干部一般不敢隨便得罪他們，不能說他們有能力想讓誰上誰就能上，但他們確實(shí)有能力在需要由區(qū)人大通過投票決定干部任用時(shí)，不想讓誰上誰就上不成，該區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)他們禮讓三分?！蹦戏侥呈袇^(qū)一位干部在接受調(diào)查時(shí)，對(duì)兩位區(qū)人大代表作這樣的評(píng)論。這兩位“大名鼎鼎”的代表分別是其所在居委會(huì)的主任及居委會(huì)所屬股份公司的董事長，是典型的地方實(shí)力派人物。基于地緣、血緣和共同的經(jīng)濟(jì)利益，他們所在的居委會(huì)及公司，都是一個(gè)特殊的利益集團(tuán)，而這兩位區(qū)人大代表，就是其所在利益集團(tuán)的代言人?？梢钥闯?，地方政府的決策受利益集團(tuán)的影響已經(jīng)很深。這種影響不僅僅局限在人事任免上。調(diào)查顯示，利益集團(tuán)施加影響的方式包括：賄賂，個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，游說，求助于“精英人物”，通過主管部門及其領(lǐng)導(dǎo)，借助媒體呼吁，利用既定的規(guī)則、慣例或者直接訴諸法律，施壓性集體行動(dòng)，參與或操縱選舉等。這些方式，有直接的，也有間接的；有正式的，也有非正式的；有合法的，也有不合法的。而影響的內(nèi)容包括：地方政府公共投資、財(cái)政資金分配、財(cái)政稅收、政策法規(guī)的制訂等。據(jù)威爾遜的觀點(diǎn)，一種獨(dú)立于政府之外，但又與政府具有緊密聯(lián)系，并企圖影響公共政策的較為穩(wěn)定的組織或組織聯(lián)合體，稱（A）A．利益集團(tuán) B．議會(huì) C．官僚制組織 D．公眾影響公共組織特別是政府組織的結(jié)構(gòu)、行為及其結(jié)果的最為關(guān)鍵的環(huán)境變量為（C）A．管制機(jī)構(gòu)和工會(huì) B．政策團(tuán)體和工會(huì) C．利益集團(tuán)和政策團(tuán)體 D．利益集團(tuán)和管制機(jī)構(gòu)利益集團(tuán)最為重要的優(yōu)勢在于（D）A．主導(dǎo)政府決策和提供政策反饋信息B．主導(dǎo)政策決策和提供技術(shù)咨詢C．提供政策反饋信息和給政策的有效執(zhí)行提供幫助D．提供技術(shù)咨詢和給政策的有效執(zhí)行提供幫助在政府的政策制定和公共管理活動(dòng)以及整體社會(huì)的良性發(fā)展過程中，利益集團(tuán)的作用主要體現(xiàn)為（A）A．為其成員建立與政府有效溝通的渠道、政府的潛在競爭者B．為其成員建立與政府有效溝通的渠道、政策的推動(dòng)者C．政府的潛在競爭者、公共管理的實(shí)施者D．政策的推動(dòng)者、公共管理的實(shí)施者利益集團(tuán)屬于政府組織的（A）A．外部環(huán)境要素B．內(nèi)部環(huán)境要素C．動(dòng)態(tài)環(huán)境要素D．靜態(tài)環(huán)境要素(11)某局是一個(gè)有幾十年歷史的老單位，為社會(huì)主義建設(shè)干了不少實(shí)事，政績不凡，在公眾心目中有較好的形象。局長在這個(gè)單位呆了近20年，從科員升科長，從科長升處長，從處長升局長。幾年前他當(dāng)了局的第一把手以后，很重視搞好與同事的關(guān)系，很能體貼部屬的甘苦。他想，我能當(dāng)上局長全靠老同事們的支持，只有給他們晉升提拔，才能對(duì)得起他們，才能維護(hù)自己的領(lǐng)導(dǎo)地位。于是，他多方努力，說通上級(jí)，打通關(guān)節(jié)，在局內(nèi)增設(shè)了機(jī)構(gòu)，多設(shè)了副職，使許多老同事、新同事得到了晉升。這樣一來，這個(gè)局原來只有4個(gè)處，現(xiàn)在擴(kuò)展為8個(gè)處；原來每個(gè)處轄3個(gè)科，現(xiàn)在擴(kuò)展為5—6個(gè)科；原來每個(gè)處（科）只設(shè)2—3個(gè)處（科）長、副處（科）長，現(xiàn)在擴(kuò)展為5—8個(gè)處（科）長、副處（科）長。有一個(gè)處，正副處長共8人，群眾戲稱為“八大處”；有一個(gè)科有正副科長5人，群眾戲稱為“五官科”。這個(gè)局長原以為這是一種巧安排，即照顧了老同事、老部屬，又加強(qiáng)了自己的領(lǐng)導(dǎo)地位，人多好辦事，工作一定能更好地開展。而實(shí)際上事與愿違：由于機(jī)構(gòu)臃腫，人員素質(zhì)不高，造成互相扯皮，辦不成事，這位局長吃了苦頭，這個(gè)局的工作也受到挫折。此案例具體體現(xiàn)了（B）A．帕金森定律 B．彼德原理 C．科斯定律 D．阿羅不可能性定理案例中局長在局行政組織建設(shè)中違背了（A）A．精簡、統(tǒng)一、編制立法原則 B．公平、正義、統(tǒng)一原則C．精簡、公平、編制立法原則 D．精簡、統(tǒng)一、正義原則刻畫和描述組織結(jié)構(gòu)的維度主要有（D）A．單純性、結(jié)構(gòu)性和分權(quán)化 B．單純性、分權(quán)化和正規(guī)化C．復(fù)雜性、結(jié)構(gòu)性和集權(quán)化 D．復(fù)雜性、正規(guī)化和集權(quán)化當(dāng)前公共組織的總體趨勢是（D）A．?dāng)U大規(guī)模、增加層次、縮小幅度 B．?dāng)U大規(guī)模、精簡層次、擴(kuò)大幅度C．縮減規(guī)模、增加層次、縮小幅度 D．縮減規(guī)模、精簡層次、擴(kuò)大幅度決定組織結(jié)構(gòu)類型的基本變量為（A）A．管理幅度和管理層次 B．管理幅度和管理結(jié)構(gòu)C．管理結(jié)構(gòu)和管理程序 D．管理層次和管理程序(12)英國是“新公共管理”運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地之一。1979年撒切爾夫人上臺(tái)以后，英國保守黨政府推行了西歐最激進(jìn)的政府改革計(jì)劃，開始這種以注重商業(yè)管理技術(shù)，引入競爭機(jī)制和顧客導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯男鹿补芾砀母铩Ｉ虡I(yè)管理技術(shù)在英國公共部門的引入始于1979年，并以雷納(Rayner)評(píng)審委員會(huì)的成立為標(biāo)志。出身于私人部門的雷納在內(nèi)閣中主持一個(gè)項(xiàng)目小組，負(fù)責(zé)對(duì)公共部門的績效進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；1983年“財(cái)政管理創(chuàng)議”啟動(dòng)，建立起一個(gè)自動(dòng)化的信息系統(tǒng)來支持財(cái)政管理改革。1987年著名的《下一步》報(bào)告（全名是《改變政府管理：下一步行動(dòng)方案》），提倡采用更多的商業(yè)管理手段來改善執(zhí)行機(jī)構(gòu)，提高公共服務(wù)的效率。該報(bào)告指出：長期以來，缺乏真正的壓力以迫使政府機(jī)構(gòu)改善績效，提高工作效率；以往所重視的是標(biāo)準(zhǔn)化的程序而忽視公共服務(wù)的提供；白廳注重的是高級(jí)文官的政策咨詢功能而非管理功能。為了解決這些問題，該報(bào)告建議把整體的部（委）分解成若干機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在主管的部（委）的政策指導(dǎo)下，履行公共服務(wù)和有效管理的職責(zé)；以管理主義的技術(shù)和程序培訓(xùn)職員，并且所有活動(dòng)都是在一位高級(jí)主管的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。“下一步”機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立一開始是零碎的，但發(fā)展迅速?！靶鹿补芾怼钡念櫩蛯?dǎo)向和改善服務(wù)的特征，特別明顯地體現(xiàn)在1991年梅杰政府的“公民憲章”的白皮書上，而引入市場競爭機(jī)制這一特征則明顯地體現(xiàn)在1979年以來英國公共公司以及公共機(jī)構(gòu)的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰政府的“為質(zhì)量而競爭”的政策文件上。這些措施促使提供公共物品和服務(wù)的公共部門接受市場檢驗(yàn)；各公共部門之間、公共部門與私人部門之間為公共物品和服務(wù)的提供展開競爭，尤其是通過公開投標(biāo)，贏得競爭并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位才能生存與發(fā)展。新公共管理運(yùn)動(dòng)的矛頭直接指向（B）A．公共經(jīng)濟(jì)范式下的公共管理實(shí)踐 B．公共行政范式下的公共管理實(shí)踐C．公共服務(wù)范式下的公共管理實(shí)踐 D．公共責(zé)任范式下的公共管理實(shí)踐新公共管理運(yùn)動(dòng)的理論基礎(chǔ)主要為（D）A．產(chǎn)權(quán)理論、演化理論和公共選擇理論 B．產(chǎn)權(quán)理論、交易費(fèi)用理論和公共選擇理論C．演化理論、委托—代理理論和產(chǎn)權(quán)理論 D．公共選擇理論、委托—代理理論和交易費(fèi)用理論英國新公共管理運(yùn)動(dòng)最明顯的動(dòng)因是（D）A．政府和社會(huì)的需要 B．政府和財(cái)政的需要 C．社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需要 D．財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的需要英國新公共管理運(yùn)動(dòng)初期的改革對(duì)象主要是（A）A．政府內(nèi)部管理模式和方法 B．公共部門私有化C．公共服務(wù)代理化 D．建立公共部門和私人部門的伙伴關(guān)系《下一步》報(bào)告的核心思想為（C）A．政府職能擴(kuò)大化 B．政府職能減弱化 C．政府職能代理化 D．政府職能合理化21 / 21