【導(dǎo)讀】/是研究國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)依法管理國家事務(wù)，社會公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)?；顒踊A(chǔ)上所形成的，直接反映行政活動與行政關(guān)系的各種心理現(xiàn)象、道德現(xiàn)象和精神活動狀態(tài)。建立良好和諧的人際關(guān)系行為。下級行政工作人員，使其在一定的范圍內(nèi)有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)和行動權(quán)。在國家政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，是領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命和建設(shè)的核心力量。各團(tuán)體組織的規(guī)章制度僅對其團(tuán)體成員有約束力。

　　

【正文】 了吏治， 14 優(yōu)化了官員隊(duì)伍 二、在我國，學(xué)而優(yōu)則仕，在美國，學(xué)而優(yōu)則商，請談?wù)勀銓@些觀點(diǎn)的看法。 (兩種觀點(diǎn)都談或任選其中一種觀點(diǎn)談均 可，只要言之有理有據(jù)，字?jǐn)?shù)不少于 500 字。 ) 答： “學(xué)而優(yōu)則仕 ”，在孔子時代，只是儒家的一個政治口號，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想?！墩撜Z 子張》有語： “學(xué)而優(yōu)則仕 ”。在許多國人看來，做公務(wù)員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，如果說西方國家人們的觀念是 “學(xué)而優(yōu)則商 ”，我們不少人則仍是 “學(xué)而優(yōu)則仕 ”。其中的區(qū)別，值得深思。作一個不盡恰當(dāng)?shù)膮^(qū)分，如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為 “政治精英社會 ”的話，那么，優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的社會就可以稱為 “經(jīng)濟(jì)精英社會 ”了。一般地說，當(dāng) 社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)時，維持一個強(qiáng)有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會穩(wěn)定是最為重要的。而當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟(jì)、政治、文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低。所以 “政治精英社會 ”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會相適應(yīng)的，而 “經(jīng)濟(jì)精英社會 ”只能是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度后才可能出現(xiàn)的。隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會演進(jìn)，社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，社會管理的主要任務(wù)也必然要由政治管理向經(jīng)濟(jì)管理演化。我國已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻改革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機(jī) 會日益增加。但是為什么還會出現(xiàn) “學(xué)而優(yōu)則仕 ”的熱潮？這既說明中國傳統(tǒng)文化價值觀的影響之深，更說明了目前我國企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀。操作手續(xù)煩瑣、技術(shù)設(shè)施不先進(jìn)、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的 “攔路虎 ”。另一方面，公務(wù)員的 “高含金量 ”有越來越趨高之勢。與其他行業(yè)相比，公務(wù)員在獲取公共信息資源、話語權(quán)、工資外的福利待遇等方面的機(jī)會更大，而他們需要承擔(dān)的風(fēng)險卻是相對較低。于是，競考公務(wù)員被許多人認(rèn)為是 “最優(yōu)選擇 ”， “考公務(wù)員熱 ”涌動也就不足為奇了。一國競爭力高下的區(qū)別，從社會人力資源的配置來講，往往就在 于社會中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。競爭力相對強(qiáng)的，是因?yàn)樗幸粋€好的制度環(huán)境，使得社會中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè)；而競爭力相對弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會缺乏創(chuàng)業(yè)精神。怎么讓人們的觀念從 “學(xué)而優(yōu)則仕 ”更多地轉(zhuǎn)向 “學(xué)而優(yōu)則商 ”？如何促進(jìn)這個轉(zhuǎn)變？這是一個值得我們深思的問題。 作業(yè)三一、名詞解釋 行政監(jiān)察管轄 : 是指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。 招標(biāo)性采購：是指通過招標(biāo)的方式，邀請所有的或一定范 圍的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購主體通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)商中評選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購方式。 標(biāo)桿管理：是指公共組織通過瞄準(zhǔn)競爭的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求桌越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過程。 行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱 “民告官 ”。 二、單項(xiàng)選擇題 1．整個行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是 ( C )。 2．對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的 ，由 ( D )給予處分。 3．國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是 ( A )。 4．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的 ( B )天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。 5．批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的 ( A )監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn) (含不批準(zhǔn) )三個基本步驟。 6．從 20 世紀(jì) ( C )年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場化也進(jìn)行不同程度的行政改革。 7．為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為 ( D )。 8．行政決策體制的核心 ( D )。 9．行政評估準(zhǔn)備階段，評估工作的第一步是 ( D )。 10．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱 ( A )。 三、多項(xiàng)選擇題 15 1．按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為 ( ABD )。 2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為 ( BD )。 3．行政復(fù)議的合法性審查包括 ( ABCD )。 4．從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為 ( AB )。 5．工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括 ( ABCDE )。 四、簡答題 行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟 ? 答：行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟：（ 1）認(rèn)識問題，界定問題，找出差距；（ 2）確定決策目標(biāo)。（ 3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。（ 4）擬定決策方案。（ 5）分析方案。（ 6）選擇方案。（ 7）實(shí)施決策方案，完善決策。（ 8）評估決策。 簡述測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。 答：測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)有：（ 1）測定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)。（ 2）測定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。（ 3）測定行政效率的社會效益標(biāo)準(zhǔn)。（ 4）測定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。 五、論述題 試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在 哪些方面。 答：（ 1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（ 2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（ 3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認(rèn)識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進(jìn)行。（ 4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單 獨(dú)的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的 “合力 ”。 你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革 ? 答：（ 1）行政改革是個政治過程。（ 2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務(wù)。（ 3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力（ 4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系 作業(yè)四 政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車的數(shù)量 至 2021 年 6月底，全國機(jī)動車保有量超過 1． 5億輛，其中北京機(jī)動車保有量突破 300萬輛，北京市市長王岐山也將此事稱之為 “首都發(fā)展繁榮的標(biāo)志 ”。清華大學(xué)交通研究 所所長陸化普教授因此評價：這標(biāo)志著我國機(jī)動車水平最高的城市接近發(fā)達(dá)國家的汽車發(fā)展程度。戶均擁有 0． 7 輛車，北京已步人汽車社會。中國人民大學(xué)能源研究中心主任查道炯，在北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)起舉辦的第四屆中國經(jīng)濟(jì)展望論壇上說，北京要想可持續(xù)發(fā)展，除了大力發(fā)展公共交通以外，還要限制私人小汽車。如何解決發(fā)展汽車工業(yè)和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀點(diǎn)爭執(zhí)不下。政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車的數(shù)量 ?這是 2021 年大專辯論賽眾多主題中的一個，請你也參加討論，發(fā)表你的看法。 要求： 一、簡單調(diào)查一下當(dāng)?shù)厮郊移?擁有情況，范圍可以選取你所在地城市、城區(qū)或社區(qū)等； 二、根據(jù)你調(diào)查的情況，擬定個人討論提綱； 三、進(jìn)行小組討論，歸納小組討論意見； 四、形成你的觀點(diǎn)，并進(jìn)行論證。字?jǐn)?shù)不少于 500 字。 答：寧波私家汽車擁有情況調(diào)查：目前城市家庭私人購車的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購買潛力。面對如此巨大的市場，生產(chǎn)廠家如何根據(jù)地區(qū)市場的差異性，分析研究并準(zhǔn)確的制定其產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、廣告定位、價格競爭策略，對企業(yè)的市場開拓及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本次城市調(diào)查的范圍涉及到寧波各區(qū)，代表 100 多萬城市家庭 ， 600 多萬人口的汽車消費(fèi)市場情況，調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為 100 戶。 家庭擁有汽車數(shù)量：一、總量：在 625萬戶城市家庭中，擁有汽車總量的置信區(qū)間在 萬 — 萬輛之間，置信度為 95%。城市居民私人汽車擁有量占總保有量的 6%8%。二、數(shù)量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大。高收入家庭擁有率為 6%，是低收入家庭擁有率 %的 倍，是中等收入家庭擁有率 %的 5 倍。 16 家庭購買汽車價格：一、總體購買價格：在所調(diào)查的家庭中，所購汽車的平均價格為 萬元／輛。在所調(diào)查的家庭中，欲購汽車的平均價格為 ／輛。二、收入水平的價格差異：高收入家庭購車平均價格為 萬元。中等收入家庭平均價格最低。高收入家庭的預(yù)期價格為 萬元。中等收入家庭的預(yù)期價格為 萬元。 家庭擁有汽車的消費(fèi)特征：一、色彩特征：本次調(diào)查顯示，寧波居民家庭購車多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，占已購汽車的 %。其次是白色，再次是藍(lán)色。這三種顏色占已購家庭汽車總數(shù)的 %，已 接近三分之二。黑、綠、灰三色合計(jì)只占到城市家庭汽車總數(shù)的 16%。二、家庭駕車人性別特征：本次調(diào)查顯示，現(xiàn)階段寧波家庭的實(shí)際駕車人員主要是男士，占到 %。女士實(shí)際駕車比例為 %。但女士駕車的比例有上升趨勢。三、排量特征：本次調(diào)查顯示，目前寧波居民家庭汽車以低排量為主。其中 1 升以下的占 %， — 升占 %，這兩檔合計(jì)占到家庭汽車擁有量的一半以上，而排量 升以上的僅占 %。 討論提綱：購買意向：一、總體情況：轎車品牌知名度最高的前幾個品牌是桑塔納、奧迪、寶來、標(biāo)致、別克、 紅旗、夏利、奔馳。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的，將近 85%的消費(fèi)者不經(jīng)提示都能說出桑塔納的名字， 40%多的消費(fèi)者在提到轎車時，會首先想到該車品牌；奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在 60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達(dá)的知名度均超過了 50%。二、價格檔次變化：根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，價格在五萬元以下的汽車欲購率比已購率低很多，而價格在十萬元以上的汽車欲購率遠(yuǎn)高于已購率，可見在今后幾年價格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購車市場的主流；價格在二十萬元以上的汽車，雖然欲購率和喜愛率很高，但已購率 低，人群基數(shù)小，市場份額明顯低于價格在十至二十萬元的車型。三、國產(chǎn)車與進(jìn)口車競爭力狀況：國產(chǎn)汽車已購率、欲購率、喜愛率分別為 %、 %、 %，漸次下降，且降幅較大。這說明，長遠(yuǎn)發(fā)展下去城市居民更將傾向于購買進(jìn)口車。四、購買意向上升產(chǎn)品：調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，上升產(chǎn)品中，進(jìn)口車上升明顯，桑塔納車最穩(wěn)定，捷達(dá)與富康上升迅速。 歸納小組討論意見：從本次調(diào)查的結(jié)果可以得出以下結(jié)論： 一、目前，城市家庭汽車擁有量占全國民用汽車總保有量的 6%—8%。 二、到 2021 年，全國城市家庭購車量（各種類型，以轎車 為主）有望突破 1000 萬輛。 大城市（計(jì)劃單列市和省會城市）家庭擁有率將達(dá)到 5%，家庭汽車消費(fèi)市場進(jìn)入成長期的前期。 三、城市家庭未來預(yù)期購車的平均價格為 12 萬元左右。 自己觀點(diǎn)：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，未來二三年，中國汽車消費(fèi)市場將會出現(xiàn)較大的增長，如果政策引導(dǎo)得當(dāng)，轎車駛?cè)爰彝サ臅r代已不再是水中望月，而是曙光在即。汽車工業(yè)早就被國家列為支柱產(chǎn)業(yè)，而國產(chǎn)轎車的興衰與激發(fā)廣大國人的購車熱情關(guān)系重大，那么，有多少中國人能買車？能買走多少車？先看市場潛力。中國目前大約平均每 120 人擁有 1 輛汽車，而美國是 人 1輛，西歐是 人 1輛，日本是 2 人 1 輛，全世界平均是 8 人 1輛。中國如果達(dá)到世界平均水平，僅按靜態(tài)計(jì)算，市場需求即高達(dá) 億輛，相當(dāng)于目前汽車產(chǎn)量的 80 多倍。再看家庭收入狀況。資料顯示，在全國大約 3億家庭中，年收入 10 萬元以上的家庭占 1%， 3—10 萬元的富裕家庭占 6%， 1—3 萬元的小康型家庭占 55%。從國際汽車市場的規(guī)律看，一個家庭的兩年收入之和相當(dāng)于一輛轎車的售價時，這個家庭便要購買轎車。按此標(biāo)準(zhǔn)測算，全國富豪型家庭約 300 萬個，如有二分之一購車，便可消化價位在 20 以上的轎車 150萬輛；富裕型家庭約 1800 萬個，如有五分之一購車，便可消化價位在 6—20 萬元的車 360 萬輛；小康型家庭約 億個，估計(jì)其中年收入 3 萬元的家庭不下 10%，即 1650 萬個，這部分家庭如有五分之一購車，便可消化價位在 6 萬元的轎車 330萬輛。 3 個消費(fèi)層面共可吸納 6—20 萬元價位的轎車 840萬輛，相當(dāng)于全國轎車產(chǎn)量的 倍。另外，全國城鄉(xiāng)居民銀行儲蓄存款 億萬元中，如有 5%轉(zhuǎn)化為購車消費(fèi)，即可消化售價在 20 萬元的轎車 107 萬輛，或 10 萬元的轎車 215 萬輛或 5 萬元的轎車 353萬輛。當(dāng)然，上述數(shù)據(jù)是理論數(shù)據(jù)，與實(shí)際有一定的差距， 更何況現(xiàn)實(shí)的轎車消費(fèi)還受到多方制約，如準(zhǔn)購證、停車泊位、附加費(fèi)用等。