【導讀】行政管理學復習資料。1．最早關于“行政”記載的中國古代文獻是是（）。A．《論語》B．《荀子》C．《左傳》D．《漢書》。2．在西方的學術傳統(tǒng)中，早在古希臘時期，就對國家的議事、行政、審判活動進行過研究。3．首次將政府（國家）的權力分為立法權、行政權和外交權的思想家是（）。A．亞里士多德B．梅奧C．古德諾D．洛克。4．最終確立立法、行政與司法三權分立，相互制衡的理論原則的思想家是（）。A．洛克B．威爾遜C．亞里士多德D．孟德斯鳩。5．行政管理的主體是（）。A．中國共產(chǎn)黨B．各級人民代表大會C．政府行政機關D．人民群眾。6．下列機構中屬于行政管理主體的是（）。A．鄉(xiāng)人民政府B．村民委員會C．最高人民法院D．省人大常委會。7．行政管理的對象是（）。8．行政管理學作為一個相對獨立的學科，產(chǎn)生于（）。10．行政管理學發(fā)展史上第一次建立了較為系統(tǒng)的行政管理學理論體系的著作是（）

　　

【正文】 督的特征。 250 （ 1）行政監(jiān)督的實質在于對行政權力運用的限制和對行政管理機構與人員的督促。（ 2 分） 25 （ 2）行政監(jiān)督的對象是行政管理機構和行政管理人員及其行政管理活動。（ 1 分） （ 3）行政監(jiān)督的主體具有廣泛性，既包括行政機關內部的監(jiān)督主體，也包括行政機關外部的監(jiān)督主體。（ 1 分） （ 4）行政監(jiān)督是一種依法實行的法定行為。（ 1 分） 四、論述題： 1．試述我國政府在行政決策程序上存在的問題和完善措施。 239 目前我國行政決策在程序上 存在著以下幾方面的問題： （ 1）決策信息的 收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問題； （ 1 分） （ 2）決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低的問題； （ 1 分） （ 3）決策方案的評估存在著“論而不證”的問題； （ 1 分） （ 4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。 （ 1 分） 完善行政決策程序的措施： （ 1）強化行政決策過程的信息工作； （ 1 分） （ 2）強化行政信息工作的咨詢工作； （ 1 分） （ 3）強化行政決策過程的民主參與； （ 1 分） （ 4）強化行政決策過程的制度建設。 （ 1 分） 展開論述。（ 2 分） 2．試述我國完善行政決策基本程序的措施。 241 （ 1）強化行政決策過程的信息工作； （ 2 分） （ 2）強化行政信息工作的咨詢工作； （ 2 分） （ 3）強化行政決策過程的民主參與； （ 2 分） （ 4）強化行政決策過程的制度建設。 （ 2 分） （ 5）展開論述。（ 2 分） 第九章 一、單項選擇題： 1． C/264 2． D/268 3． B268 4． B273 5． C/275 6． B/275 7． D/277 8． A/280 二 、 多 項選擇題： 1． BCDE/263 2． ABCD/268 3． ABCDE/270 4． BC/274 三、簡答題： 1．簡述電子政務的主要功能 。 282 （ 1）能夠簡化行政環(huán)節(jié)和程序，提高行政效率，降低行政成本。（ 2 分） 26 （ 2）能夠提高行政透明度，方便公眾監(jiān)督，有利于勤政、廉政建設。（ 1 分） （ 3）有利于政府管理模式從集權管理型向集散管理型轉變。（ 1 分） （ 4）有利于整合政務信息資源，發(fā)揮其巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。（ 1 分） 第十章 一、單項選擇題： 1． C/294 2． B/294 3． A/297 4． D/299 5． D/299 6． D/299 7． C/305 8． B/47/305 9． A315 10． B/315 二 、 多 項選擇題 ： 1． ABCDE/300 2． ABCDE/315 三、簡答題： 1．簡述行政法律規(guī)范的特征。 291 （ 1）制定主體的特定性。（ 1 分）（ 2）調整對象的特定性。（ 1 分） （ 3）效力上的權威性、強制性與普遍適用性。（ 1 分） （ 4）行政法律規(guī)范類型的多樣性與效力等級上的層級性。（ 1 分） （ 5）行政法律規(guī)范的相對穩(wěn)定性。（ 1 分） 2．簡述行政法律規(guī)范的基本內容。 295 （ 1）憲法。（ 1 分）（ 2）法律。（ 1 分）（ 3）行政法規(guī)和行政規(guī)章。（ 1 分） （ 4）地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例和單行條例。（ 1 分） （ 5）法律解釋 和國際條約。（ 1 分） 3．簡述依法行政的基本內容。 306 （ 1）行政管理意識的法制化。（ 1 分）（ 2）行政職權的法定化。（ 1 分） （ 3）行政編制的法定化。（ 1 分）（ 4）行政程序的法定化。（ 1 分） （ 5）行政責任的法定化。（ 1 分） 四、論述題： 1．試述依法行政與以德行政的相互關系。 依法行政與以德行政之間的區(qū)別： （ 1）形成的理論依據(jù)不同。（ 1 分）（ 2）運用的手段與內容不同。（ 1 分） （ 3）運行機制的不同。（ 1 分）（ 4）運行后果的表現(xiàn)形式及效果不同。（ 1 分） 依法行政與以德行政之間的相互聯(lián)系： （ 1）對行政權 力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是二者的共同精髓所在。（ 1 分）（ 2）實現(xiàn)責任行政是二者的共同目標。（ 1 分） （ 3）依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能。其中，最為關鍵的是它們所共有的行政權力規(guī)范化、合法化與合理化功能。（ 2 分） 27 （ 4）依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補充。（ 2 分） 第十一章 一、單項選擇題： 1． C322 2． B/328 3． D/330 4． C/330 5． C/331 6． A/346 二 、 多 項選擇題： 1． ABCDE/323 2． ABCDE/334 三 、簡答題： 1．簡述績效評估的基本程序。 P335 （ 1）制定計劃。（ 1 分）（ 2）初步調查。（ 1 分）（ 3）管理控制評估。（ 1 分） （ 4）詳細評估。（ 1 分）（ 5）撰寫評估報告。（ 1 分） 2．簡述克服行政績效制約因素的主要途徑。 351 （ 1）改革和創(chuàng)新政治體制、經(jīng)濟體制，強化法制政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境。（ 2 分） （ 2）不斷改革行政體制，創(chuàng)新政府的運行機制，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調。（ 1 分） （ 3）建設高素質的公務員隊伍。（ 1 分） （ 4）建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效 管理制度。（ 1 分） 第十二章 一、單項選擇題： 1． D/355 2． A/359 3． D/360 4． B/360 5． B/365 6． A/366 7． C/368 8． C/369 9． A/369 10． B/376 二 、 多 項選擇題： 1． ABCD/357 2． BCDE/369 三、簡答題： 1．簡述行政發(fā)展的特點。 357 （ 1） 行政發(fā)展是一個具有積極意義的良性互動過程。 （ 2 分） （ 2）行政發(fā)展是一個有利于社會穩(wěn)定和秩序化的過程。 （ 1 分） （ 3）行 政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動態(tài)過程。 （ 1 分） （ 4）行政發(fā)展是一個整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過程。 （ 1 分） 2．簡述行政改革的內容。 369 （ 1） 功能調整。 （ 2 分） （ 2）結構重組。 （ 2 分） （ 3）行為變革。 （ 1 分） 3．簡述當代中國行政發(fā)展的基本特征。 P372 （ 1）始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心 。（ 1 分） （ 2）正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。（ 1 分） 28 （ 3）借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)精華并舉。（ 1 分） （ 4）堅持漸進式改革。（ 1 分） （ 5）立足于中國國情。（ 1 分） 四、論述題 1．試述當代中國行政發(fā)展的 動力與阻力。 P365 當代中國行政發(fā)展的動力： （ 1）外部動力包括：經(jīng)濟因素；政治因素；文化因素；技術因素。（ 2 分） （ 2）內部動力包括：行政組織的演化；組織分工的細化；政府內部改革人士的推動。（ 3分） 當代中國行政發(fā)展的阻力： （ 1）外部阻力包括：市場經(jīng)濟發(fā)育不完善；政治制度和經(jīng)濟制度改革的不配套。（ 2 分） （ 2）內部阻力包括：來自既有行政制度慣性的阻力；來自公務員的阻力；來自行政文化的阻力。（ 3 分） 2．試述我國行政發(fā)展的主要特征。 373 （ 1）始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心。（ 2 分） （ 2）正確處理改革、發(fā) 展和穩(wěn)定的關系。（ 2 分） （ 3）借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉。（ 2 分） （ 4）堅持漸進式改革。（ 2 分） （ 5）立足于中國國情。（ 2 分） 3．試述加入 WTO 對我國行政發(fā)展產(chǎn)生的影響以及發(fā)展趨勢。 377 加入 WTO 對我國行政發(fā)展產(chǎn)生的影響： （ 1） WTO首先通過影響我國法律法規(guī)和行政審批制度的途徑影響我國的行政體系。 （ 2分） （ 2）各級政府公布的法規(guī)規(guī)章將受到 WTO 規(guī)則的審查，從而對政府的權力進行限制。 （ 2分） （ 3） WTO 可以通過改變政府權力結構的途徑產(chǎn)生影響。 （ 2 分） 加入 WTO 后，我國行 政發(fā)展趨勢： （ 1）加快從全能行政向有限行政轉變的步伐。（ 1 分） （ 2）重塑政府與社會的關系。（ 1 分） （ 3）由權力行政向規(guī)則行政的理念轉變。（ 1 分） （ 4）從暗箱行政向透明行政轉變。（ 1 分） 五、案例題 1． 江海市人民政府咨詢委員會成立于 2020年 9月，現(xiàn)有委員 55 人，其中退居二、三線的 29 廳局級干部占 32％，專家、教授、高級工程技術人員占 68％。這個機構自成立以來，深入調查研究，為政府提出了一些有價值的咨詢報告；參與市政府重大決策的討論和市政府部門的重大課題研究；反映群眾意見，給政府工作提供建議；撰寫理論文 章，從理論方面為政府決策提供參考。該機構已經(jīng)成為江海市政府重要的參謀隊伍。 試問：江海市人民政府咨詢委員會是不是一種行政管理機構？該機構具有什么性質和作用？ （五， 135） （ 1）江海市人民政府咨詢委員會是一種行政管理機構。（ 4 分） （ 2）江海市人民政府咨詢委員會屬于咨詢性質的行政管理機構。（ 2 分） （ 3）它是為政府及有關部門提供咨詢建議，它對于實現(xiàn)行政決策的科學化、民主化具有重要作用。（ 4 分） 2． 某中等城市在上世紀 70年代，有縣一級行政機構 30 個，行政人員 1300余人，到 80年代初，機構一下子猛 增到 46個，工作人員 1800多人。 1985年，根據(jù)中央精簡機構的精神，該市對行政機構和人員作了大幅度精簡壓縮。但機構精簡后許多職能工作無人抓，于是陸續(xù)成立了一大批臨時性機構，不久，它們就變成了正式機構，機構的總數(shù)比精簡之前還增多了，但管理效率并未相應提高。 最近，該市再次進行機構改革，這次改革以轉變行政職能為中心，首先對縣一級職能機構的職能進行分析，明確根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的要求，確定哪些機構應加強，哪些機構應撤銷。由于這次機構改革中把定職能放在首位，按職能定機構，再按機構所承擔的工作任務定編定員， 在 機構 精簡了近 1/ 人員壓縮超過 1/3的情況下， 結果與人們的預計不同的是，其管理 效率 反而 提高了。 分析本案例中兩次行政管理機構改革的經(jīng)驗與教訓，并說明行政管理機構改革中應遵循的主要原則。 （五， 157） （ 1）該市兩次改革的主要經(jīng)驗和教訓在于改革中是否以 轉變行政職能為中心 。 （ 2 分） （ 2）行政管理機構改革中應遵循的主要原則： ① 堅持以適應社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標，把轉變政府職能作為機構改革的關鍵。（ 2 分） ② 堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則。（ 2 分） ③ 堅持積極穩(wěn)妥的方針。（ 1 分） ④ 堅持機構改革和干部 人事制度制度改革相結合。（ 2 分） 30 ⑤ 按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。（ 1 分） 3． 某市機關事務局局長老李工作勤勤懇懇，事必躬親，但工作效率卻不高，因此辭去了局長職務。 后經(jīng)市政府任命， 小張繼任局長 職務 后，就做了以下工作：首先，召開全局職工大會，廣泛聽取大家意見，采納大家的合理建議；其次，對全局工作進行梳理，把工作落實到各個處室，明確各個 處室 的職責；第三，在全局招聘各處室領導，把有清晰管理思路、工作能力強的同志選拔到相關領導崗位上，并和他們簽訂工作責任狀，進行目標管理。通過以上工作，全局工作很快走上有序、高效的軌道，提高了工作質量，受到了市政府的首肯。 請結合這一案例，闡述行政領導在授權、用人等方面的藝術。 （ 七 ， 214） （ 1）授權藝術：包括權責統(tǒng)一原則； 視能授權原則；信任與監(jiān)督相統(tǒng)一原則； 單一隸屬原則。（ 4 分） （ 2）用人藝術：包括知人善任、任人唯賢、用人所長、敢用新秀。（ 4 分） （ 3）結合案例展開論述。（ 2 分） 4． 某水庫的面積有一千多畝，儲水量很大，水庫建設初衷是在干旱之年為村民提供生活用水和農(nóng)業(yè)用水。自 1968年水庫建成以后，子孫后代享了不少福，水庫起到了很大的作用。2020 年，水庫的附近建起了一個純凈水廠。純凈水場選址在這里，主要是因為水庫有好的水源，水質幾乎沒有任何污染，純凈水的生產(chǎn)僅需要簡單的凈化工序和較少的成本投入，水廠的利潤逐年增加。 2020 年，在沒有對鐵礦行業(yè)進行實際調查和充分論證的情況下，政府就批準在水庫水源地附近建起了鐵礦廠，工廠投入生產(chǎn)，水氣污染隨之帶來，造成了附近農(nóng)田農(nóng)產(chǎn)品的大量減產(chǎn)和空氣質量的下降。純凈水的生產(chǎn)也成了問題。 請從行政決策的基本程序的角度分析，當前我國政府在行政決策程序上存在的問題，并給出完善行政決策程序的措施。 （ 八 ， 239243） （ 1）決策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問題； （ 1 分） （ 2）決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低的問題； （ 1 分） （ 3）決策方案的評估存在著“論而不證”的問題； （ 1 分） （ 4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。 （ 1 分） 完善行