【正文】 日透露，證監(jiān)會聯(lián)。更為業(yè)界所關注的是，.，可以看到，與主板市場相比，特性，.。隨著我國多層次資本市場的逐步建立，創(chuàng)業(yè)資本退出機制進一步健全，可以預見，資本市場的資源配臵功能將獲得釋放，創(chuàng)新將獲得更多源自市場的驅(qū)動力量，科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力將隨之提升。從部門條例到國家意志通知、指導意見、若干意見、若干政策……為推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，近年來，科技部等多部門聯(lián)合制定、頒布、實施了多項政策，其中涉及財政投入、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投資以及園區(qū)建設等各個方面?？梢钥吹剑@些部門條例指導地方各相關部門及有關機構(gòu)，積極推動科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家產(chǎn)生積極作用。同樣令人欣慰的是，目前，國家有關法律已明確界定了鼓勵科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的具體舉措。比如2008年修訂后的《科技進步法》，專門增添了針對扶持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的相關內(nèi)容。自2008年7月1日實施的該法案第三十六條明確規(guī)定，.投資于中小型高新技術企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠.……可以看到，修訂后的《科技進步法》，進一步明確了扶持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的法律地位。在鼓勵我國科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新方面，國家和地方有關部門更加有章可循、有法可依?！?核心提示為合理運用財政杠桿，放大財政資金效能，最大限度釋放初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)創(chuàng)新潛能，2007年，科技部、財政部制定了《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法》，進一步引導民間資金支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新。科技部于2009年頒布《關于發(fā)揮國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）?！度舾梢庖姟反蹇萍紙@區(qū)非上市股份公司代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的相關制度，加快擴大在國家高新區(qū)進行試點.。—關注科技金融結(jié)合（八）■ 深度解讀電子書、手機報、網(wǎng)絡視頻……隨著數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人們閱讀方式正在悄然改變。用電子書讀自己喜愛的小說，用手機看體育賽事直播——.……據(jù)估算，2010年我國數(shù)字出版總產(chǎn)出達到1000億元，與2000年，.。.？迅猛發(fā)展 產(chǎn)業(yè)機會突現(xiàn)數(shù)字出版正面臨一次前所未有的產(chǎn)業(yè)機會。事實證明，數(shù)字出版會突破傳統(tǒng)出版盈利模式，并有望深刻改變新聞出版業(yè)的競爭格局。據(jù)上一年度發(fā)布的《2009年新聞出版業(yè)分析報告》顯示，2009年我國。，億元。而在2009年，數(shù)字％。從發(fā)展趨勢和產(chǎn)值分布看，最新公布的《2010中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》認為，目前數(shù)字出版在北京、上海、廣東等省市發(fā)展迅猛，其中網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡廣告和手機出版已成為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)名副其實的三巨頭，、。反觀國外，事實上，一些傳統(tǒng)出版機構(gòu)已經(jīng)成為數(shù)字出版業(yè)務的受益者。據(jù)劍橋大學出版社首席執(zhí)行官Stephen Bourne估算，目前劍橋大學出版社有大約22%的收入來自于數(shù)字出版業(yè)務。到了2020年，劍橋大學出版社三分之二收入將來自數(shù)字出版。有機構(gòu)分析，我國數(shù)字出版市場潛能比國外還要巨大。以電子書產(chǎn)品市場為例，據(jù)PWC預測，未來兩年，美國將以年均22%的速度增長，2013年可達到32億美元。中國則將以年均73%的速度增長，2013年可達到6億美元。所致呢？政策激勵 推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展2010年8月，國家新聞出版總署頒布實施《關于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），動新聞出版業(yè)現(xiàn)代化，鼓勵自主創(chuàng)新，研發(fā)數(shù)字出版核心技術，推動出版?zhèn)鞑ゼ夹g升級換代，構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代新聞出版?zhèn)鞑ンw系.?！度舾梢庖姟分赋?，.到‘十二五’末，我國數(shù)字出版總產(chǎn)值力爭達到新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值25%，整體規(guī)模居于世界領先水平.。根據(jù)《若干意見》安排，.，要在全國形成8—10家各具特色、年產(chǎn)值超百億的國家數(shù)字出版基地或國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成20家左右年主營業(yè)務收入超過10億元的具有國際競爭力的數(shù)字出版骨干企業(yè)。到2020年，傳統(tǒng)出版單位基本完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其數(shù)字化產(chǎn)品和服務的運營份額在總份額中占有明顯優(yōu)勢。這意味著，.，數(shù)字出版業(yè)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系將逐步建立健全，數(shù)字出版迎來又一輪發(fā)展黃金期。事實上，自2006以來，影響數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導政策開始陸續(xù)頒布實施。其中，2006年2月頒布的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、音頻信息服務為主體的數(shù)字媒體內(nèi)容處理關鍵技術，開發(fā)易于交互和交換、具有版權(quán)保護功能和便于管理的現(xiàn)代傳媒信息綜合內(nèi)容平臺.；同年3月頒布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，更，重視網(wǎng)絡媒體建設.。.，國務院下發(fā)的《關于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，也專..支持電子紙、閱讀器等新聞出版新載體的技術開發(fā)、應用和產(chǎn)業(yè)化，提高數(shù)字閱讀設備的質(zhì)量、方便性以及版權(quán)保護水平.。此外，.《規(guī)劃綱要》《》《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，都做出過相應規(guī)定，對近年來數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生影響。.眾所周知，隨著人均可支配收入增加，人們在吃穿類方面消費釋放量在可支配收入中的比重會逐漸減小。據(jù)研究估算，恩格爾系數(shù)在％，而在人均GDP為1000美元時，％。人均GDP達到1000—3000美元階段，居民吃穿類消費比重會顯著下降，文化娛樂等將成為新的消費熱點。而2010年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)在人均GDP即將達到4000美元。最近一項針對占我國總?cè)丝?0%.（即1970至2000年出生人口）的調(diào)查指出，者正在以每年30%的速度增加。事實上，版內(nèi)容的消費需求正在快速增加。可以預見，迅速擴大的數(shù)字內(nèi)容消費群體，或?qū)⒊蔀閷﹄娮訒?、手機報、網(wǎng)絡視頻等數(shù)字出版產(chǎn)品消費需求增長的主要拉動力量之一。種種跡象表明，我國居民消費結(jié)構(gòu)正在變化，..，這為數(shù)字出版產(chǎn)品新興市場的發(fā)展成熟創(chuàng)造了條件?？萍冀鹑诮Y(jié)合 助力數(shù)字出版企業(yè)自主創(chuàng)新實事證明，數(shù)字出版與手機、電信網(wǎng)絡的緊密結(jié)合，是數(shù)字出版實現(xiàn)贏利的重要途徑。同樣，數(shù)字出版企業(yè)技術創(chuàng)新和資本市場的緊密結(jié)合，亦或成為驅(qū)動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要引擎。可以看到，《若干意見》明確指出，.，社會，推動設立扶持數(shù)字出版專項資金，重點用于數(shù)字出版公共服務平臺和骨干項目建設.；，用足用好金融領域支持文化產(chǎn)業(yè)振興和繁榮發(fā)展的優(yōu)惠政策，拓寬投融資渠道，引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)投資主體多元化.。這表明，推動數(shù)字出版企業(yè)科技創(chuàng)新與社會金融資本的結(jié)合，將成為未來推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要舉措。事實上，在財政大力投入和金融資本有效介入的基礎上，近年來我國從事數(shù)字出版的企業(yè)已取得多項數(shù)字出版技術自主創(chuàng)新成果。比如，數(shù)字版權(quán)管理(DRM)技術的開發(fā)成功，對數(shù)字出版內(nèi)容產(chǎn)生復制保護功能，一定程度上抑制了盜版，數(shù)字內(nèi)容無成本復制的局面有所改觀。這項技術的研發(fā)成功和改進對我國數(shù)字出版內(nèi)容貨幣化產(chǎn)生積極影響；又如新一代版式文檔(CEBX)技術，它作為數(shù)字出版向移動閱讀領域拓展的一項創(chuàng)新技術，解決了數(shù)字出版內(nèi)容在手機終端等各類通信設備上的全顯示問題，某種意義上拓展了數(shù)字出版業(yè)的出版發(fā)行市場……■ 核心提示最新公布的《2010中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》認為，目前數(shù)字出版在北京、上海、廣東等省市發(fā)展迅猛，其中網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡廣告和手機出版已成為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)名副其實的三巨頭，2009年收入分別、。據(jù)PWC預測，未來兩年，美國將以年均22%的速度增長，2013年可達到32億美元。中國則將以年均73%的速度增長，2013年可達到6億美元。.，推動設立扶持數(shù)字出版專項資金，重點用于數(shù)字出版公共服務平臺和骨干項目建設.；會各界參與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用足用好金融領域支持文化產(chǎn)業(yè)振興和繁榮發(fā)展的優(yōu)惠政策，拓寬投融資渠道，引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)投資主體多元化.。—關注科技金融結(jié)合（九）■ 新聞緣起為加速推動科技成果轉(zhuǎn)化與應用，引導社會力量和地方政府加大科技成果轉(zhuǎn)化投入，中央財政設立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金?？萍疾亢拓斦拷章?lián)合頒布《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。《暫行辦法》規(guī)定，轉(zhuǎn)化基金由中央財政設立，按照引導性、間接性、非營利性和市場化原則，通過設立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風險補償和績效獎勵等支持方式，引導和帶動金融資本、民間資本和地方政府共同加大科技成果轉(zhuǎn)化投入，創(chuàng)新支持機制和模式，促進科技成果轉(zhuǎn)化?！?深度解讀在一些國內(nèi)知名證券公司看來，此次中央財政設立科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，比稀土出口、中國美元資產(chǎn)等問題更加值得關注。據(jù)了解，自財政部和科技部7月4日決定設立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金（以.），并聯(lián)合頒布《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）以來，轉(zhuǎn)化基金正在成為金融中介機構(gòu)晨會首要宏觀經(jīng)濟議題之一。重點突破 優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)醞釀已久的《暫行辦法》此時頒布，財政將著眼新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)這一重要信號。事實上，雖然我國近年來科技投入持續(xù)增加，年均增速超過20%，但是國家科技投入配臵結(jié)構(gòu)還存在很大的調(diào)整空間。據(jù)了解，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗估算，再到形成一個新興產(chǎn)業(yè)，整個過程科技投入的資金比例通常是在1∶10∶100。目前，我國針對科技成果轉(zhuǎn)化的科技投入存在資金分散，投入不足等現(xiàn)象，結(jié)構(gòu)失衡問題比較嚴重。從某種意義上講，.，中央財政針對科技成果轉(zhuǎn)化設立基金，頒布實施《暫行辦法》，是立足基礎研究投入、應用研究、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化——這一科技投入縱向資金鏈條的戰(zhàn)略性全局考慮。這意味著，.，科技投入的資源配臵功能，將有可能以國家科技項目成果轉(zhuǎn)化為重要著力點，在科技成果轉(zhuǎn)化這個創(chuàng)新關鍵環(huán)節(jié)集中體現(xiàn)。定項定投 推動國家科技項目成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)化基金在巧妙地引入市場機制的基礎上，更加注重與國家重大項目、國家科技計劃等的銜接，繼續(xù)保持科技政策的延續(xù)性?？梢钥吹?，根據(jù)《暫行辦法》安排，轉(zhuǎn)化基金將主要用于支持、轉(zhuǎn)化利用財政資金形成的科技成果，其中包括國家（行業(yè)、部門）科技計劃（專項、項目）、地方科技計劃（專項、項目），以及其他由事業(yè)單位產(chǎn)生的新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新裝臵及其系統(tǒng)等。尤為值得一提的是，為確保轉(zhuǎn)化基金有效運轉(zhuǎn)，《暫行辦法》要求，.建立國家科技成果轉(zhuǎn)化項目庫（以下簡稱成果庫），為科技成果轉(zhuǎn)化提供信息支持.?？梢灶A計，在公開透明和開放共享的操作基礎上，轉(zhuǎn).，推動國家重大科技成果轉(zhuǎn)化，最終影響科技成果產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，為增強成果庫建設的針對性，《暫行辦法》已做出相應規(guī)定，明確要求，應用型國家科技計劃項目（課題）完成單位應當向成果庫提交成果信息；行業(yè)、部門、地方科技計劃（專項、項目）產(chǎn)生的科技成果，分別經(jīng)相關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱省級）科技部門審核推薦后可進入成果庫；部門和地方所屬事業(yè)單位產(chǎn)生的其他科技成果，分別經(jīng)相關主管部門和省級科技部門審核推薦進入成果庫。把社會研發(fā)投入引向科技成果轉(zhuǎn)化階段一直以來，科技成果轉(zhuǎn)化被視為科技支撐引領經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵環(huán)節(jié)。據(jù)了解，針對科技成果轉(zhuǎn)化的融資、人才、技術等多種因素，科技部和財政部已開展了深入調(diào)研，廣泛征求了科研機構(gòu)、高等院校、科技型企業(yè)、金融機構(gòu)以及相關政府部門的意見。在這些工作的基礎上，中央財政決定設立轉(zhuǎn)化基金，頒布實施《暫行辦方》，把大幅度提高科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率和水平這項科技工作，擺到更加突出的位臵。根據(jù)安排，轉(zhuǎn)化基金由中央財政出資，但為進一步發(fā)揮財政杠桿作用，《暫行辦法》規(guī)定，轉(zhuǎn)化基金可與符合條件的投資機構(gòu)共同發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資子基金，為轉(zhuǎn)化科技成果的企業(yè)提供股權(quán)投資，但轉(zhuǎn)化基金不作為子基金的第一大股東或出資人，對子基金的參股比例為子基金總額的20％至30％，其余資金由投資機構(gòu)依法募集。理論上講，用于科技成果轉(zhuǎn)化的財政資金，其效能有可能被放大3到5倍，甚至更多。這意味著，轉(zhuǎn)化基金有效運轉(zhuǎn)，.。為確保社會資金對科技成果轉(zhuǎn)化階段科技項目的有效支持，《暫行辦法》明確規(guī)定，子基金不得從事貸款或股票（投資企業(yè)上市除外）、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資，也不得用于贊助、捐贈等支出。待投資金應當存放銀行或購買國債；子基金應以不低于轉(zhuǎn)化基金出資額三倍的資金投資于轉(zhuǎn)化成果庫中科技成果的企業(yè)，其他投資方向應符合國家重點支持的高新技術領域。推動科技金融結(jié)合向應用研究領域延伸在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化階段，中央和地方政府的相關扶持政策。從某種意義上講，財政資金投入有向科技項目產(chǎn)業(yè)化階段傾斜的特點。比如，為扶植和支撐科技型中小企業(yè)發(fā)展，在充分發(fā)揮市場資源配臵、引入金融資本的基礎上，中央財政近年曾設立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金（.）。為確保引導基金的有效運轉(zhuǎn)，科技部和財政部2007年同期制定頒布《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法》，明確規(guī)定通過階段參股、跟進投資、風險補助等方式，支持種子期、扶持初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。事實證明，以科技型企業(yè)為載體，引導金融資源向科技創(chuàng)新聚集，對高新技術產(chǎn)業(yè)的聚集會產(chǎn)生更加直接的影響，是推動高新技術產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。相比之下，此次中央財政設立的科技成果轉(zhuǎn)化基金與引導基金雖有異曲同工之妙，但從某種意義上講，