我國加入wto后稅收的若干問題-資料下載頁
2025-03-26 00:15本頁面
【正文】 和地位，將稅務(wù)稽查的選案、稽查、審理、執(zhí)行4個(gè)環(huán)節(jié)的職能部分分解到征收監(jiān)控、管理服務(wù)、稅務(wù)稽查、政策法制4個(gè)系列，并建立嚴(yán)格的操作規(guī)程。除舉報(bào)案件、轉(zhuǎn)辦案件和上級(jí)暫定的檢查任務(wù)外，其他案源主要由管理部門在審核評(píng)稅和納稅評(píng)估的基礎(chǔ)上提供，稽查局在此基礎(chǔ)上按選案程序確立立案對(duì)象，檢查結(jié)束后，重大案件提交本級(jí)稅務(wù)局審理委員會(huì)組織審理，其他案件由內(nèi)設(shè)審理部門自行審理?！ ?。以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，以“入世”和貫徹實(shí)施新《稅收征管法》為契機(jī)，根據(jù)國家稅務(wù)總局信息化建設(shè)的要求，立足實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，鞏固提高計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)性能，以設(shè)區(qū)市局為應(yīng)用平臺(tái)，以省局和設(shè)區(qū)市局為數(shù)據(jù)處理中心，構(gòu)建現(xiàn)代多元申報(bào)體系，全面推行CTAIS軟件，進(jìn)一步提高“金稅工程”運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，為深化征管改革、加強(qiáng)行政管理、提高稅務(wù)管理質(zhì)量和效率提供技術(shù)保障，初步建成與稅收專業(yè)化、集約化、規(guī)范化相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)控嚴(yán)密、安全高效的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)。 、合理設(shè)置稅收征管機(jī)構(gòu)。打破條塊分割，撤銷直屬分局、涉外分局，實(shí)行屬地征收管理。設(shè)區(qū)市和縣（市）級(jí)國家稅務(wù)局應(yīng)按行政區(qū)劃設(shè)立，下設(shè)一個(gè)稽查局。在城區(qū)一律不再設(shè)立稅務(wù)分局和稅務(wù)所；在邊遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)可適度保留按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)立、跨行政區(qū)劃設(shè)立的綜合職能稅務(wù)所，以方便納稅人就近辦理涉稅事宜，同時(shí)有利于加強(qiáng)零散稅收的管理，但要最大限度地減少稅務(wù)所的數(shù)量，稅務(wù)所必須達(dá)到一定的規(guī)模，發(fā)達(dá)地區(qū)一般不少于10人、邊遠(yuǎn)地區(qū)一般不少于5人。各設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局和縣（市）級(jí)國家稅務(wù)局按照全部征收數(shù)據(jù)集中處理的原則，設(shè)立內(nèi)設(shè)的征收機(jī)構(gòu)，或?qū)⒄魇章毮懿⑷胍言O(shè)立的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門，大幅度提高集中征收程度。征收機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)稅款征收的處理工作，建立分級(jí)的重點(diǎn)稅源管理體系，重點(diǎn)監(jiān)控納稅人生產(chǎn)經(jīng)營信息和財(cái)務(wù)核算信息，并向管理機(jī)構(gòu)提供稅源監(jiān)控信息。通過集中征收使各項(xiàng)征收信息高度集中，并通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在系統(tǒng)內(nèi)高度共享，加強(qiáng)制約，提高效率，降低成本?！ ＃?）制定應(yīng)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的征管措施。目前我國對(duì)電子商務(wù)的稅收政策還沒有出臺(tái)，該行業(yè)在稅收方面基本上處于無序狀態(tài)， 應(yīng)盡快對(duì)電子交易方式的征稅范圍、納稅期限、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、納稅地點(diǎn)等予以明確。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)未雨綢繆，制定加強(qiáng)電子商務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的稅收征管措施。加強(qiáng)與財(cái)政、金融、外匯、外貿(mào)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、海關(guān)、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，共同研究電子商務(wù)運(yùn)行規(guī)則及應(yīng)對(duì)電子商務(wù)稅收問題的法律法規(guī)，并通過縱橫交錯(cuò)的管理信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)信息共享。電子商務(wù)的特殊性使其在國家間的電子商務(wù)交易活動(dòng)中表現(xiàn)得更為明顯，加上國家間電子商務(wù)信息不對(duì)稱的現(xiàn)實(shí)情況，電子商務(wù)稅收的國際性協(xié)調(diào)顯得尤為必要。我們要積極參與國際性組織或有關(guān)國家牽頭組織的電子商務(wù)稅收問題討論，取得發(fā)言權(quán)，共同研究在電子商務(wù)條件下稅收管轄權(quán)的行使范圍，緩解新形勢下稅收管轄權(quán)的沖突，探討國際電子商務(wù)稅收情報(bào)交換問題，共同防范國際避稅與逃稅。建立專門的電子商務(wù)稅收管理制度。擴(kuò)大稅務(wù)登記范圍，規(guī)定所有從事電子商務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須依法及時(shí)辦理稅務(wù)登記，在企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)登記的同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)登記，主動(dòng)將有關(guān)材料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容變動(dòng)情況資料。稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)電子商務(wù)的特點(diǎn)，規(guī)定納稅申報(bào)時(shí)間、事項(xiàng)等內(nèi)容，及時(shí)了解企業(yè)的基本情況及貿(mào)易方式，準(zhǔn)確掌握納稅人電子商務(wù)活動(dòng)情況，實(shí)行有效的監(jiān)控和管理。（2）建立健全反避稅制度，提高反避稅水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，跨國公司的規(guī)模越來越大，來我國投資的跨國公司越來越多?？鐕就ㄟ^轉(zhuǎn)讓定價(jià)、資本弱化等手段進(jìn)行避稅，避稅的范圍日益擴(kuò)大，避稅的手段更加隱蔽。而我國現(xiàn)行反避稅制度在執(zhí)行中難度較大，關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的條款僅適用于外商投資企業(yè)與境外關(guān)聯(lián)企業(yè)之間，對(duì)于境內(nèi)企業(yè)間的避稅問題涉及不夠；僅適用所得稅，對(duì)流轉(zhuǎn)稅的避稅問題沒有法律規(guī)定。必須完善現(xiàn)有的轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收管理法規(guī)，加強(qiáng)反避稅工作的基礎(chǔ)建設(shè)，提高反避稅水平，以維護(hù)國家利益。要擴(kuò)大反避稅的范圍，不僅要包括所得稅，還應(yīng)包括流轉(zhuǎn)稅，包括關(guān)聯(lián)企業(yè)間融通資金、提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、提供財(cái)產(chǎn)使用權(quán)、支付管理費(fèi)等。制定防范轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅的有關(guān)法規(guī)，反避稅條款應(yīng)明確關(guān)聯(lián)企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)，確立稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)非正常交易的判定權(quán)、調(diào)整權(quán)和執(zhí)法權(quán)。拓展國際市場價(jià)格信息渠道，建立轉(zhuǎn)讓定價(jià)信息庫，設(shè)立專門人員和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)涉外稅收情報(bào)的搜集、整理和交換工作，加強(qiáng)與外國稅務(wù)機(jī)關(guān)的協(xié)作，積極與各國簽訂雙邊或多邊稅收協(xié)定。（3）開展納稅評(píng)估活動(dòng)，并在納稅評(píng)估的基礎(chǔ)上，全方位推行納稅信譽(yù)等級(jí)制度?！ ?。稅務(wù)機(jī)關(guān)要特別注重樹立良好的執(zhí)法形象，做到管理與服務(wù)并重，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。一是要改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，為納稅人提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的辦稅服務(wù)。二是要實(shí)行公開辦稅。WTO的透明度原則要求各成員通過各種方式，及時(shí)公開與貿(mào)易有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施以及與其他成員締結(jié)的足以影響其貿(mào)易政策的協(xié)定。WTO規(guī)則還特別規(guī)定，如果一個(gè)成員需要提高關(guān)稅或者其他稅、費(fèi)的稅率、費(fèi)率，必須提前公布，否則不得實(shí)施。樹立透明意識(shí)、實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、為全部納稅人提供優(yōu)質(zhì)稅收服務(wù)是WTO透明度原則對(duì)稅收的要求。及時(shí)地將稅收政策法規(guī)、崗位職責(zé)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、納稅數(shù)額、違章處罰以及相關(guān)工作制度規(guī)定和廉政紀(jì)律對(duì)納稅人和社會(huì)各界公開，明確1～2種標(biāo)準(zhǔn)公布渠道，并注意執(zhí)法公示制，顯得十分重要。三是要健全服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全包括限時(shí)服務(wù)、首問責(zé)任、政務(wù)公開以及文明禮貌在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系。四是要規(guī)范稅務(wù)代理中介組織。盡快完成注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、注冊(cè)評(píng)估師行業(yè)、注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的管理合并工作，形成由注冊(cè)稅務(wù)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的稅務(wù)代理中介隊(duì)伍，合法扶持和引導(dǎo)我國稅務(wù)代理中介組織的健康發(fā)展。對(duì)“入世”后國外稅務(wù)代理中介機(jī)構(gòu)，要本著公開、公平、公正的原則，將其納入我國法律的約束之下，使其對(duì)我國稅務(wù)代理中介市場的繁榮發(fā)展起到促進(jìn)作用。25 / 25
畢業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1