中國加入wto后對我國經(jīng)濟以及各個行業(yè)有何影響-資料下載頁
2025-05-27 22:53本頁面
【正文】 位的大幅度提高，諸如高級經(jīng)理人員、私營企業(yè)主、高級專業(yè)技術(shù)人員等群體的收入將會繼續(xù)提高，而相當一部分農(nóng)民、受沖擊行業(yè)的城鎮(zhèn)普通勞動力，以及其他在競爭中處于劣勢地位的人群，收入則可能進一步下降?？赡艹霈F(xiàn)的大規(guī)模失業(yè)問題，將直接導致貧困群體的進一步擴大。貧困階層的構(gòu)成也會繼續(xù)帶有明顯的群體特征。在農(nóng)村，主要是貧困和落后地區(qū)的農(nóng)民；在城鎮(zhèn)，除少部分鰥、寡、孤、獨、病、殘等社會弱者外，將主要集中于失業(yè)或半失業(yè)群體?！ ∽詈笠粋€值得注意的問題是，80年代及90年代初居民收入差距的擴大，基本上是在絕大多數(shù)居民收入水平或多或少普遍提高基礎(chǔ)上的差距擴大，而90年代中期以來的很多情況顯示，收入差距擴大已經(jīng)開始伴隨明顯的“兩極化”特點，即富人越來越富、貧困者越來越貧困。我們估計，加入WTO初期，這一特點會更加清楚地顯現(xiàn)出來。無論從社會公正還是從社會穩(wěn)定的角度上理解，“兩極化”基礎(chǔ)上的差距擴大與收入普遍提高基礎(chǔ)上的差距擴大都有著非常不同的含義。（三）勞資關(guān)系問題 ——勞資矛盾會逐步成為最主要的群體間矛盾問題 在傳統(tǒng)計劃體制下，政府作為行為主體對就業(yè)實施統(tǒng)包統(tǒng)配，勞動力一旦被安置就業(yè)，工資及各種福利待遇等等都由政府來規(guī)定，并被視為國家職工。在這種情況下，基本不存在勞資矛盾。改革以來，隨著非公有制經(jīng)濟的成長以及對國有企業(yè)的改革，作為雇主的單位逐步成為獨立的利益主體。與此同時，勞動就業(yè)的市場化程度也越來越高，雇傭關(guān)系形成的行為主體由政府轉(zhuǎn)為雇傭雙方，包括工資、福利等在內(nèi)的勞動力價格也越來越多地靠市場決定。勞資關(guān)系、勞資矛盾已經(jīng)成為一個不容忽視的問題。加入WTO之后，隨著非公有制經(jīng)濟的更快成長和勞動就業(yè)市場化程度的進一步提高，就業(yè)領(lǐng)域中的雇傭關(guān)系會更加清晰，有關(guān)勞資雙方的矛盾也會更加突出，并逐步上升為最主要的群體關(guān)系問題。 ——勞動者權(quán)益受損問題在加入WTO初期可能比較突出 勞資矛盾最突出的表現(xiàn)可能集中于勞動者權(quán)益受損方面。如前所述，就業(yè)總量供大于求且結(jié)構(gòu)不平衡，是中國未來相當一段時期內(nèi)必須面對的問題。這意味著在相當多的領(lǐng)域近乎于勞動力無限供給狀態(tài)。這就決定了在勞資雙方的雇傭與談判過程中，勞動力必然處于弱勢地位。如果就業(yè)完全取決于市場，包括工資福利、勞動條件、勞動時間和強度、職業(yè)穩(wěn)定性以及其它人身權(quán)益在內(nèi)的勞動者權(quán)益受損，就幾乎無法避免。事實上，近些年來，類似問題在許多非公有制經(jīng)濟部門乃至部分國有經(jīng)濟組織中已經(jīng)頻繁出現(xiàn)，并帶來了許多新的問題。加入WTO初期若干年內(nèi)，此類問題很可能進一步加劇?！ 殬I(yè)流動的加速也會帶來其它形式的勞資糾紛 加入WTO之后，中國人才市場的競爭會更加激烈，人才的國際化流動趨勢也會更加明顯。各類企業(yè)都要不遺余力地爭奪各類人才，致使不同類別企業(yè)之間的人員流動迅速增加，但有關(guān)人員流動的法律、規(guī)范在短時期內(nèi)卻難以形成。因此，與職業(yè)流動有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)訣竅、商業(yè)秘密方面的糾紛有可能大幅度增加。其中不僅有因雇主利益受損而帶來的勞資糾紛問題，也會有雇主為避免發(fā)生自身利益受損而采取其它非正常手段所帶來的矛盾問題。事實上，近些年此類問題已經(jīng)有了很多表現(xiàn)?！ 。ㄋ模┥鐣刂婆c利益整合問題 ——面對社會組織方式的調(diào)整，社會整合機制面臨新的挑戰(zhàn) 在計劃體制下，單位是中國的基本社會組織形式。社會成員在城鎮(zhèn)分屬不同企事業(yè)單位和政府部門；在農(nóng)村，則分屬人民公社。各種形式的單位不僅具有經(jīng)濟職能，同時也具有對社會成員的組織、管理和服務職能，是國家實施社會控制和社會管理的基礎(chǔ)，是國家與公眾之間的關(guān)系紐帶和對話平臺?！ 「母镆詠?，這種社會組織形態(tài)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村，人民公社體制迅速解體，家庭再度成為最基本的經(jīng)濟和社會活動單元；在城鎮(zhèn)，以非公有制部門為代表的新生社會組織迅速成長，這些組織本身也基本不具有任何除經(jīng)濟活動以外的社會組織職能。與此同時，傳統(tǒng)企事業(yè)單位的社會組織職能也逐步弱化。這種狀況導致的進一步結(jié)果是政府開始直接面對公眾或分散的利益群體。 雖然通過單位實施社會控制與整合存在明顯弊端，必須進行改革，但作為一種社會管理方式，政府直接面對民眾和高度分散的利益群體也存在突出問題。核心是缺少制度化的對話平臺和矛盾緩沖機制。公眾的意見無法相對集中并通過適當?shù)那琅c政府溝通，社會內(nèi)部的矛盾難以消化，以至于所有沖突都直接在政府與高度分散的公眾和小群體之間發(fā)生，使政府處于兩難的境地：如果放棄一些問題上的管理責任，勢必造成下層混亂，誘發(fā)異端組織的發(fā)展；如果試圖直接處理各種社會問題并強化政府職能，則控制成本勢必大幅度提高，并加劇政府與公眾的關(guān)系緊張。類似問題目前已經(jīng)有了比較明顯的苗頭。 加入WTO初期，上述問題可能會變得更加突出。隨著非公有制經(jīng)濟的進一步成長和對國有經(jīng)濟部門的進一步改革，各種經(jīng)濟組織的社會管理職能必然進一步弱化。盡管社會中間組織的發(fā)育會有助于這一問題的解決，有希望成為新的、更具有彈性的政府與民眾對話的平臺，但需要一個較長的歷史過程?！ 糠稚鐣后w的邊緣化趨勢可能加劇 在整個社會的組織方式以及政府管理方式變革期間，有一種趨勢值得引起特別注意，即越來越多的人開始游離于正規(guī)經(jīng)濟與社會組織之外。例如大量進城的農(nóng)村剩余勞動力及城鎮(zhèn)中的個體、自雇傭人員、失業(yè)人員以及各種企事業(yè)單位的非正式雇員。對那些處于正規(guī)組織之中的社會成員來講，雖然其所歸屬的組織可能不再承擔政府的社會管理職能，但畢竟還有相應的組織規(guī)范和組織能力，仍能夠在一定程度上承擔利益表達職能及內(nèi)部管理職能。而那些游離于正規(guī)經(jīng)濟與社會組織之外的社會成員則進入了完全的社會邊緣狀態(tài)。政府難以向此類社會成員表達政府意志，他們也找不到有效的渠道和方式進行利益表達，在其自身利益受損時，也無法利用制度化的手段來依法保護自己的權(quán)益。他們在經(jīng)濟上未必完全處于社會底層，但在利益表達方面，在各種具體的規(guī)則形成過程中則明顯處于弱勢地位?！ 「母镩_放以來，上述部分社會成員的邊緣化問題日趨突出。加入WTO后一定時期內(nèi)，基于更大規(guī)模的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、可能出現(xiàn)的高失業(yè)以及個體經(jīng)濟的進一步發(fā)展，同時考慮到相關(guān)制度改革需要一個較長過程，這種邊緣化問題有可能進一步加劇，并會給政府的社會管理及維持社會穩(wěn)定帶來困難。 ——群體性的突發(fā)事件在一定時期內(nèi)可能增加 在社會利益群體的進一步分化與利益關(guān)系的重新調(diào)整過程中，尤其是在加入WTO初期，尚難以形成有效社會整合機制的情況下，偶然性與突發(fā)性的群體事件可能增加。其中最主要的威脅會來自于各種利益相對受損的群體。當然，獲益群體也會以不同方式提出不同的政治和社會要求，而使某些問題變得更加復雜。對此應有充分的思想準備?！ 】傊?，加入WTO初期，一些現(xiàn)有的社會矛盾和問題可能加劇，同時也可能出現(xiàn)一些新問題。但必須強調(diào)的是，所有這些問題并不源于加入WTO戰(zhàn)略本身，而是各種經(jīng)濟和社會問題以及體制矛盾長期積累的
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