中國(guó)加入wto后對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及各個(gè)行業(yè)有何影響-資料下載頁(yè)
2025-05-27 22:53本頁(yè)面
【正文】 位的大幅度提高，諸如高級(jí)經(jīng)理人員、私營(yíng)企業(yè)主、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員等群體的收入將會(huì)繼續(xù)提高，而相當(dāng)一部分農(nóng)民、受沖擊行業(yè)的城鎮(zhèn)普通勞動(dòng)力，以及其他在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位的人群，收入則可能進(jìn)一步下降?？赡艹霈F(xiàn)的大規(guī)模失業(yè)問(wèn)題，將直接導(dǎo)致貧困群體的進(jìn)一步擴(kuò)大。貧困階層的構(gòu)成也會(huì)繼續(xù)帶有明顯的群體特征。在農(nóng)村，主要是貧困和落后地區(qū)的農(nóng)民；在城鎮(zhèn)，除少部分鰥、寡、孤、獨(dú)、病、殘等社會(huì)弱者外，將主要集中于失業(yè)或半失業(yè)群體?！ ∽詈笠粋€(gè)值得注意的問(wèn)題是，80年代及90年代初居民收入差距的擴(kuò)大，基本上是在絕大多數(shù)居民收入水平或多或少普遍提高基礎(chǔ)上的差距擴(kuò)大，而90年代中期以來(lái)的很多情況顯示，收入差距擴(kuò)大已經(jīng)開始伴隨明顯的“兩極化”特點(diǎn)，即富人越來(lái)越富、貧困者越來(lái)越貧困。我們估計(jì)，加入WTO初期，這一特點(diǎn)會(huì)更加清楚地顯現(xiàn)出來(lái)。無(wú)論從社會(huì)公正還是從社會(huì)穩(wěn)定的角度上理解，“兩極化”基礎(chǔ)上的差距擴(kuò)大與收入普遍提高基礎(chǔ)上的差距擴(kuò)大都有著非常不同的含義。（三）勞資關(guān)系問(wèn)題 ——?jiǎng)谫Y矛盾會(huì)逐步成為最主要的群體間矛盾問(wèn)題 在傳統(tǒng)計(jì)劃體制下，政府作為行為主體對(duì)就業(yè)實(shí)施統(tǒng)包統(tǒng)配，勞動(dòng)力一旦被安置就業(yè)，工資及各種福利待遇等等都由政府來(lái)規(guī)定，并被視為國(guó)家職工。在這種情況下，基本不存在勞資矛盾。改革以來(lái)，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)以及對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革，作為雇主的單位逐步成為獨(dú)立的利益主體。與此同時(shí)，勞動(dòng)就業(yè)的市場(chǎng)化程度也越來(lái)越高，雇傭關(guān)系形成的行為主體由政府轉(zhuǎn)為雇傭雙方，包括工資、福利等在內(nèi)的勞動(dòng)力價(jià)格也越來(lái)越多地靠市場(chǎng)決定。勞資關(guān)系、勞資矛盾已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。加入WTO之后，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的更快成長(zhǎng)和勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)化程度的進(jìn)一步提高，就業(yè)領(lǐng)域中的雇傭關(guān)系會(huì)更加清晰，有關(guān)勞資雙方的矛盾也會(huì)更加突出，并逐步上升為最主要的群體關(guān)系問(wèn)題。 ——?jiǎng)趧?dòng)者權(quán)益受損問(wèn)題在加入WTO初期可能比較突出 勞資矛盾最突出的表現(xiàn)可能集中于勞動(dòng)者權(quán)益受損方面。如前所述，就業(yè)總量供大于求且結(jié)構(gòu)不平衡，是中國(guó)未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)必須面對(duì)的問(wèn)題。這意味著在相當(dāng)多的領(lǐng)域近乎于勞動(dòng)力無(wú)限供給狀態(tài)。這就決定了在勞資雙方的雇傭與談判過(guò)程中，勞動(dòng)力必然處于弱勢(shì)地位。如果就業(yè)完全取決于市場(chǎng)，包括工資福利、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度、職業(yè)穩(wěn)定性以及其它人身權(quán)益在內(nèi)的勞動(dòng)者權(quán)益受損，就幾乎無(wú)法避免。事實(shí)上，近些年來(lái)，類似問(wèn)題在許多非公有制經(jīng)濟(jì)部門乃至部分國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織中已經(jīng)頻繁出現(xiàn)，并帶來(lái)了許多新的問(wèn)題。加入WTO初期若干年內(nèi)，此類問(wèn)題很可能進(jìn)一步加劇。 ——職業(yè)流動(dòng)的加速也會(huì)帶來(lái)其它形式的勞資糾紛 加入WTO之后，中國(guó)人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，人才的國(guó)際化流動(dòng)趨勢(shì)也會(huì)更加明顯。各類企業(yè)都要不遺余力地爭(zhēng)奪各類人才，致使不同類別企業(yè)之間的人員流動(dòng)迅速增加，但有關(guān)人員流動(dòng)的法律、規(guī)范在短時(shí)期內(nèi)卻難以形成。因此，與職業(yè)流動(dòng)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)訣竅、商業(yè)秘密方面的糾紛有可能大幅度增加。其中不僅有因雇主利益受損而帶來(lái)的勞資糾紛問(wèn)題，也會(huì)有雇主為避免發(fā)生自身利益受損而采取其它非正常手段所帶來(lái)的矛盾問(wèn)題。事實(shí)上，近些年此類問(wèn)題已經(jīng)有了很多表現(xiàn)。 ?。ㄋ模┥鐣?huì)控制與利益整合問(wèn)題 ——面對(duì)社會(huì)組織方式的調(diào)整，社會(huì)整合機(jī)制面臨新的挑戰(zhàn) 在計(jì)劃體制下，單位是中國(guó)的基本社會(huì)組織形式。社會(huì)成員在城鎮(zhèn)分屬不同企事業(yè)單位和政府部門；在農(nóng)村，則分屬人民公社。各種形式的單位不僅具有經(jīng)濟(jì)職能，同時(shí)也具有對(duì)社會(huì)成員的組織、管理和服務(wù)職能，是國(guó)家實(shí)施社會(huì)控制和社會(huì)管理的基礎(chǔ)，是國(guó)家與公眾之間的關(guān)系紐帶和對(duì)話平臺(tái)?！ 「母镆詠?lái)，這種社會(huì)組織形態(tài)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村，人民公社體制迅速解體，家庭再度成為最基本的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)單元；在城鎮(zhèn)，以非公有制部門為代表的新生社會(huì)組織迅速成長(zhǎng)，這些組織本身也基本不具有任何除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以外的社會(huì)組織職能。與此同時(shí)，傳統(tǒng)企事業(yè)單位的社會(huì)組織職能也逐步弱化。這種狀況導(dǎo)致的進(jìn)一步結(jié)果是政府開始直接面對(duì)公眾或分散的利益群體?！ ‰m然通過(guò)單位實(shí)施社會(huì)控制與整合存在明顯弊端，必須進(jìn)行改革，但作為一種社會(huì)管理方式，政府直接面對(duì)民眾和高度分散的利益群體也存在突出問(wèn)題。核心是缺少制度化的對(duì)話平臺(tái)和矛盾緩沖機(jī)制。公眾的意見無(wú)法相對(duì)集中并通過(guò)適當(dāng)?shù)那琅c政府溝通，社會(huì)內(nèi)部的矛盾難以消化，以至于所有沖突都直接在政府與高度分散的公眾和小群體之間發(fā)生，使政府處于兩難的境地：如果放棄一些問(wèn)題上的管理責(zé)任，勢(shì)必造成下層混亂，誘發(fā)異端組織的發(fā)展；如果試圖直接處理各種社會(huì)問(wèn)題并強(qiáng)化政府職能，則控制成本勢(shì)必大幅度提高，并加劇政府與公眾的關(guān)系緊張。類似問(wèn)題目前已經(jīng)有了比較明顯的苗頭?！ 〖尤隬TO初期，上述問(wèn)題可能會(huì)變得更加突出。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成長(zhǎng)和對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門的進(jìn)一步改革，各種經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)管理職能必然進(jìn)一步弱化。盡管社會(huì)中間組織的發(fā)育會(huì)有助于這一問(wèn)題的解決，有希望成為新的、更具有彈性的政府與民眾對(duì)話的平臺(tái)，但需要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程。 ——部分社會(huì)群體的邊緣化趨勢(shì)可能加劇 在整個(gè)社會(huì)的組織方式以及政府管理方式變革期間，有一種趨勢(shì)值得引起特別注意，即越來(lái)越多的人開始游離于正規(guī)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)組織之外。例如大量進(jìn)城的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及城鎮(zhèn)中的個(gè)體、自雇傭人員、失業(yè)人員以及各種企事業(yè)單位的非正式雇員。對(duì)那些處于正規(guī)組織之中的社會(huì)成員來(lái)講，雖然其所歸屬的組織可能不再承擔(dān)政府的社會(huì)管理職能，但畢竟還有相應(yīng)的組織規(guī)范和組織能力，仍能夠在一定程度上承擔(dān)利益表達(dá)職能及內(nèi)部管理職能。而那些游離于正規(guī)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)組織之外的社會(huì)成員則進(jìn)入了完全的社會(huì)邊緣狀態(tài)。政府難以向此類社會(huì)成員表達(dá)政府意志，他們也找不到有效的渠道和方式進(jìn)行利益表達(dá)，在其自身利益受損時(shí)，也無(wú)法利用制度化的手段來(lái)依法保護(hù)自己的權(quán)益。他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上未必完全處于社會(huì)底層，但在利益表達(dá)方面，在各種具體的規(guī)則形成過(guò)程中則明顯處于弱勢(shì)地位。 改革開放以來(lái)，上述部分社會(huì)成員的邊緣化問(wèn)題日趨突出。加入WTO后一定時(shí)期內(nèi)，基于更大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、可能出現(xiàn)的高失業(yè)以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)考慮到相關(guān)制度改革需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，這種邊緣化問(wèn)題有可能進(jìn)一步加劇，并會(huì)給政府的社會(huì)管理及維持社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)困難?！ 后w性的突發(fā)事件在一定時(shí)期內(nèi)可能增加 在社會(huì)利益群體的進(jìn)一步分化與利益關(guān)系的重新調(diào)整過(guò)程中，尤其是在加入WTO初期，尚難以形成有效社會(huì)整合機(jī)制的情況下，偶然性與突發(fā)性的群體事件可能增加。其中最主要的威脅會(huì)來(lái)自于各種利益相對(duì)受損的群體。當(dāng)然，獲益群體也會(huì)以不同方式提出不同的政治和社會(huì)要求，而使某些問(wèn)題變得更加復(fù)雜。對(duì)此應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備。 總之，加入WTO初期，一些現(xiàn)有的社會(huì)矛盾和問(wèn)題可能加劇，同時(shí)也可能出現(xiàn)一些新問(wèn)題。但必須強(qiáng)調(diào)的是，所有這些問(wèn)題并不源于加入WTO戰(zhàn)略本身，而是各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題以及體制矛盾長(zhǎng)期積累的
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