【正文】 并通過(guò)政策、技術(shù)、資金等方面的保障，共同推動(dòng)吉林省資源綜合利用工作的有效開展。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃明確資源綜合利用的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)范圍和責(zé)任，強(qiáng)化其在資源綜合利用方面的綜合協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，切實(shí)解決地方保護(hù)、部門職能交叉造成的政出多門、責(zé)任不落實(shí)、執(zhí)法不統(tǒng)一等問(wèn)題。確定第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。把資源綜合利用工作列入各級(jí)政府和部門的工作議程，并入政府目標(biāo)責(zé)任制，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容。理順領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與各部門之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)各方利益，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與各級(jí)政府、各部門之間的溝通與合作，加快推進(jìn)工作銜接進(jìn)程，建立相應(yīng)的職能部門間長(zhǎng)期有效的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)資源綜合利用工作的展開。做好科學(xué)規(guī)劃。組織實(shí)施資源綜合利用重大工程，充分考慮吉林省資源綜合利用的潛力和能力，統(tǒng)籌規(guī)劃全省項(xiàng)目，避免重復(fù)投資建設(shè)。突出重大項(xiàng)目的龍頭拉動(dòng)作用，加強(qiáng)示范和引導(dǎo)，以整合資源、設(shè)施共享為立足點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，最大限度地發(fā)揮各生產(chǎn)要素和資源配置的功能，帶動(dòng)資源綜合利用的全面推進(jìn)，提高資源綜合利用水平。建立以省、市、縣三級(jí)資源綜合利用信息為平臺(tái)的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，使有關(guān)系統(tǒng)相互銜接，數(shù)據(jù)自由交換，及時(shí)、準(zhǔn)確反映全省在資源綜合利用方面的動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)資源綜合利用的政策、技術(shù)和管理方面的信息，推動(dòng)全省資源綜合利用快速發(fā)展。（二）加快制度建設(shè)，健全法制法規(guī)加快建立和完善反映資源綜合利用情況的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，為加強(qiáng)宏觀管理和企事業(yè)單位開展資源綜合利用提供統(tǒng)一、權(quán)威的數(shù)據(jù)信息。制定科學(xué)合理的資源價(jià)格形成機(jī)制，建立健全資源利用與環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，使資源價(jià)格能夠反映供求狀況和真實(shí)價(jià)值，提高資源綜合利用的整體水平。嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)，加快建立和完善資源使用權(quán)的初級(jí)市場(chǎng)，有序開放和完善資源產(chǎn)權(quán)的二級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)資源產(chǎn)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，建立和完善排污權(quán)交易制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府相關(guān)文件和條例，抓緊研究制定配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，逐步將資源綜合利用工作納入法制化軌道，從而在法律上確立資源綜合利用的地位和作用，規(guī)范開展資源綜合利用行為。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，加大新聞媒體及社會(huì)各界的輿論監(jiān)督力度，對(duì)應(yīng)當(dāng)開展而不開展資源綜合利用的企業(yè)要加大處罰力度，在全社會(huì)形成有利于資源綜合利用的法制氛圍。（三）制定優(yōu)惠政策，完善激勵(lì)機(jī)制充分貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的實(shí)際，適時(shí)調(diào)整和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶持資源綜合利用的政策、措施。充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，落實(shí)促進(jìn)資源綜合利用的稅收政策，研究制定促進(jìn)資源綜合利用發(fā)展的價(jià)格政策、財(cái)政和金融支持政策。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用，積極推進(jìn)資源綜合利用發(fā)展的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立技術(shù)要素參與收益分配和技術(shù)入股的激勵(lì)機(jī)制。將資源開發(fā)利用中的浪費(fèi)、損失或節(jié)約與經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。（四）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新充分利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，注重對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的技術(shù)改造，對(duì)在資源綜合利用過(guò)程中已經(jīng)形成的先進(jìn)、成熟新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料應(yīng)大力推廣，使先進(jìn)適用的科技成果盡快得到普及和應(yīng)用，依靠不斷提高資源綜合利用的科技含量，進(jìn)一步提高資源綜合利用的效益和水平。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系，充分利用吉林省高等院校和科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。積極發(fā)掘他們?cè)诳萍脊リP(guān)上潛能，組織開發(fā)、拓寬資源綜合利用的新領(lǐng)域，特別是在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接等方面的技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。加大和省際、國(guó)際間的科技合作與交流，借鑒省外、國(guó)外在資源綜合利用上的成熟經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益顯著并適合吉林省具體情況的科學(xué)技術(shù)注重引進(jìn)和消化吸收，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。（五）加大資金投入，拓寬融資渠道進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)項(xiàng)目及行業(yè)補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金。各級(jí)政府將資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，保證資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。充分發(fā)揮政府資金補(bǔ)助、貸款貼息、發(fā)行地方財(cái)政建設(shè)債券等多種投資手段，保證資源綜合利用重大項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的順利進(jìn)行。拓展融資渠道。積極鼓勵(lì)金融投資，增大政策性銀行籌資量。開發(fā)多領(lǐng)域金融手段，引導(dǎo)商業(yè)銀行、信托基金等金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)資源綜合利用項(xiàng)目貸款。加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，啟動(dòng)社會(huì)資本。通過(guò)召開項(xiàng)目推薦會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)團(tuán)、投資商、運(yùn)營(yíng)商和中介機(jī)構(gòu)廣泛參與項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)投資主體，以獨(dú)資、合資、承包、股份制、股份合作制、BOT等形式參與資源綜合利用開發(fā)。推動(dòng)資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)投資主體多元化、投資方式多樣化、項(xiàng)目實(shí)施市場(chǎng)化。積極引進(jìn)域外資金。開展有關(guān)資源綜合利用的項(xiàng)目合作，鼓勵(lì)外資進(jìn)入到資源綜合利用的技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。積極申請(qǐng)世行、亞行、全球環(huán)境資金、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際組織的貸款或捐贈(zèng)，為資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展搭建多元化投融資平臺(tái) 。（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍提高認(rèn)識(shí)，自覺樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹節(jié)約資源基本國(guó)策，將資源綜合利用作為全省發(fā)展戰(zhàn)略和重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策長(zhǎng)期堅(jiān)持和實(shí)施。把開展資源綜合利用體現(xiàn)在制定和實(shí)施各種發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、投資管理等政策中。使資源綜合利用落實(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。搞好教育培訓(xùn)，推廣資源綜合利用理念和技術(shù)，逐步完善生產(chǎn)、生活資源回收利用體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，在各級(jí)黨校、行政學(xué)院設(shè)置資源綜合利用相關(guān)課程，提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策能力。開展企業(yè)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，提高生產(chǎn)過(guò)程中資源回收的技術(shù)和業(yè)務(wù)能力，將從事資源回收的社會(huì)人員也納入培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)范生活資源綜合利用行業(yè)，使其向規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。高等教育和職業(yè)技術(shù)教育要根據(jù)社會(huì)需要設(shè)立資源綜合利用等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一批專業(yè)化、高素質(zhì)資源綜合利用人才隊(duì)伍。將資源綜合利用理念科學(xué)運(yùn)用于生產(chǎn)生活中，逐步完善科學(xué)的生產(chǎn)、生活資源回收利用體系。搞好資源綜合利用的宣傳,引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀念和生產(chǎn)模式，營(yíng)造全民參與的資源綜合利用良好氛圍。充分發(fā)揮新聞、出版、廣播、影視、文化等部門和社會(huì)團(tuán)體的作用，廣泛、深入、持久地開展資源綜合利用宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾投身資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，自覺節(jié)儉消費(fèi)，積極回收再生資源，主動(dòng)使用資源綜合利用產(chǎn)品，建立崇尚節(jié)約、綠色消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚和健康的生活方式，努力營(yíng)造全民參與的資源綜合利用良好氛圍。25