【正文】 一、 為 什 么 要大力培育新型 職業(yè)農 民 （二） 緊 迫 課題 —— “誰來種地”“地如何種”？ ◎ 黨的 十八大： 堅持和完善農村基本經(jīng)營制度 ， 構建集約化 、專業(yè)化 、 組織化 、 社會化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營體系 。 ◎ 國務院常務會議： 要采取有效措施 ， 使一部分年輕人愿意在農村留下來搞農業(yè) ， 培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)隊伍 。 ◎ 中央經(jīng)濟工作會議 、 中央農村工作會議： 要穩(wěn)定完善強農惠農富農政策 ， 充分保護和調動農民生產(chǎn)經(jīng)營積極性 ，使務農種糧有效益 、 不吃虧 、 得實惠 。 ◎ 2022年中央一號文件： 農村勞動力大量流動 ， 農戶兼業(yè)化 、村莊空心化 、 人口老齡化趨勢明顯 ， 農民利益訴求多元 ，加強和創(chuàng)新農村社會管理勢在必行 。 ◎ 十二屆全國人大一次會議 （《 政府工作報告 》） ： 要采取有效措施 ， 穩(wěn)定農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍 ， 積極培育新型農民 。 —— 聚焦 “ 誰來種地 ”“ 地如何種 ” 一、 為 什 么 要大力培育新型 職業(yè)農 民 （二） 緊 迫 課題 ◆“誰來種地”“地如何種”是一個問題的兩個方面 —— 農村勞動力結構性不足： “不是沒人種地，而是這地由什么人來種” —— 創(chuàng)新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式： “不是種不過來，而是怎么種得更好” 一、 為 什 么 要大力培育新型 職業(yè)農 民 （三） 歷 史使命 ◆ 回答好 “ 誰來種地 ”“ 地如何種 ” 的問題 ， 歷史性地落在了培育新型職業(yè)農民上 。 —— 2022年中央一號文件聚焦農業(yè)科技 ， 著力解決農業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展問題 ， 明確提出大力培育新型 職業(yè)農 民； 2022年中央一號文件突出農業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新 ， 著力完善與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相適應的農業(yè)生產(chǎn)關系 ， 進 一步強 調 加強 農業(yè)職業(yè)教 育和 職業(yè) 培 訓 。 創(chuàng)新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式 （現(xiàn)代）家庭經(jīng)營 +合作組織 +社會化服務 =新型農業(yè)經(jīng)營體系 新型職業(yè)農民 → 新型生產(chǎn)經(jīng)營主體 → 新型農業(yè)經(jīng)營體系 → 現(xiàn)代農業(yè) 新型職業(yè)農民 是伴隨農村生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關系完善產(chǎn)生的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，是構建新型農業(yè)經(jīng)營體系的 基本細胞 ，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的 基本支撐 ，是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的 基本力量 。 一、 為 什 么 要大力培育新型 職業(yè)農 民 （四）重大意 義 ◆ 不失時機地大力培育新型職業(yè)農民： 一是有利于促進農民從身份向職業(yè)的轉變 ， 在推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中加快剝離 “ 農民 ” 的身份屬性 ， 使培育起來的新型職業(yè)農民逐步走上具有相應社會保障和社會地位的職業(yè)化路子 ， 解決有人愿意在農村留下來搞農業(yè)的問題； 一、 為 什 么 要大力培育新型 職業(yè)農 民 （四）重大意 義 ◆ 不失時機地大力培育新型職業(yè)農民： 二是有利于促進農民從傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的轉變 ， 在加大強農惠農富農政策力度中加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè) ， 使培育起來的新型職業(yè)農民逐步走上專業(yè)化 、 規(guī)?；?、 集約化 、 標準化生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化路子 ， 解決務農種糧有效益 、 不吃虧 、 得實惠的問題； 一、 為 什 么 要大力培育新型 職業(yè)農 民 （四）重大意 義 ◆ 不失時機地大力培育新型職業(yè)農民： 三是有利于促進農民從傳統(tǒng)小農生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)的轉變 ， 在堅持和完善農村基本經(jīng)營制度中加快培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體 ， 使培育起來的新型職業(yè)農民逐步走上 “ 家庭經(jīng)營 +合作組織 +社會化服務 ” 新型農業(yè)經(jīng)營體系的組織化路子 ， 解決保供增收長效機制的問題 。 培育新型職業(yè)農民的過程 ， 就是激活農民自身活力和增強農業(yè)農村發(fā)展活力的過程 ， 就是培養(yǎng)高素質現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設者的過程 ， 就是培育 “ 三農 ”事業(yè)發(fā)展未來的過程 。 農業(yè)部部長韓長賦 —— 應對農業(yè)后繼乏人問題的挑戰(zhàn) ，必須在穩(wěn)定提高農業(yè)比較效益的基礎上 ，大力培育種養(yǎng)大戶 、 家庭農場 、 專業(yè)合作社等各類新型農業(yè)經(jīng)營主體 ， 讓更多的農民成為新型職業(yè)農民 。 ◆ 世界性課題 比如在英國，農場主平均年齡達到 59歲。 —— 歐盟一直關注農民老齡化和培養(yǎng)青年農民問題 ， 在 CAP新一輪改革議案中提出 ， 將 2%的直接支付專門用于支持 40歲以下的青年農民從事農業(yè) 。 ◆ 世界性課題 法國經(jīng)驗 —— 統(tǒng)籌農村勞動力轉留 加強農業(yè)后繼者培養(yǎng) 重視農業(yè)勞動力教育培訓 □ 切 實 把培育新型 職業(yè)農 民放在三 農 工作突出位置予以推 動 落 實 。 ?農村勞動力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉移 ， 是 伴 隨現(xiàn) 代化 進 程的必然 趨勢 。 目前我國農業(yè)勞動力供求結構已進入 總 量過 剩 與結構 性 、 區(qū) 域性短缺 并 存 新階段 ， 關鍵農時缺人手 、 現(xiàn)代農業(yè)缺人才 、 新農村建設缺人力問題日顯普遍 ， “ 誰來種地 ”“ 地如何種 ”事關 13億人的飯碗 。 各級農業(yè)部門要把培育新型職業(yè)農民作為一項 重要 職責 和 基本任 務 ， 積極爭取當?shù)卣陀嘘P部門的重視支持 ， 將其放在三農工作的突出位置 ， 堅 持 “政府主導 、 農 民主體 、 需求 導 向 、 綜 合配套 ”的原 則 ， 采取更加有力的措施加以推動落實 ，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍 ， 壯大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體 。 二、什 么 是新型 職業(yè)農 民 （一）基本表述 傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型，必然要求傳統(tǒng)農民向新型職業(yè)農民轉變。從我國農村基本經(jīng)營制度和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢看， 新型 職業(yè)農 民是指以 農業(yè)為職業(yè) 、具有一定的 專業(yè) 技能、收入主要 來 自 農業(yè) 的 現(xiàn)代 農業(yè)從業(yè) 者。 二、什 么 是新型 職業(yè)農 民 （二）主要 類 型 ◎ 生產(chǎn)經(jīng)營型： 專業(yè)大戶 、 家庭農場主 ◎ 專業(yè)技能型： 農業(yè)工人 、 農業(yè)雇員等 ◎ 社會服務型： 農村信息員 、 農產(chǎn)品經(jīng)紀人 、 跨區(qū)作業(yè)農機手 、 統(tǒng)防統(tǒng)治植保員 、村級動物防疫員等農業(yè)社會化服務人員