新公共管理對(duì)現(xiàn)代城市管理的啟示-論文資料-資料下載頁(yè)
2025-01-18 12:01本頁(yè)面
【正文】 的、封閉的官僚機(jī)構(gòu)，而是負(fù)責(zé)任的企業(yè)家，公民則是其“顧客”或“客戶”，擁有更多的選擇權(quán)，有機(jī)會(huì)來(lái)評(píng)價(jià)政府工作效果。因此，“顧客驅(qū)動(dòng)”機(jī)制，將是一個(gè)推動(dòng)政府改善服務(wù)質(zhì)量的良好機(jī)制。我們黨在很早就提出來(lái)人民公仆要有“為人民服務(wù)”的精神，公務(wù)員作為人民公仆，其天職是為人民服務(wù)，是維護(hù)人民的公共利益，并且應(yīng)當(dāng)以此為榮。由于受傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)實(shí)的體制、觀念等影響，形成了與現(xiàn)代社會(huì)不相符合的官僚行政文化，嚴(yán)重?fù)p傷與人民的感情，脫離了群眾，也嚴(yán)重妨礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。吸收先進(jìn)的新公共管理思想，形成有中國(guó)特色的公共行政價(jià)值觀。建設(shè)先進(jìn)的行政文化的關(guān)鍵是樹(shù)立先進(jìn)的行政文化價(jià)值觀。行政文化價(jià)值觀作為行政文化的靈魂，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的組成部分，是廣大公務(wù)員必須具備的品質(zhì)，同時(shí)也是廣大群眾強(qiáng)烈渴望和深切呼喚的。，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的職能。重新界定政府的角色和作用，這是政府對(duì)自身地位的重新審視和定位，即重新認(rèn)識(shí)政府的職能和政府在社會(huì)生活中所扮演的角色。在傳統(tǒng)觀念中，政府是一個(gè)國(guó)家社會(huì)生活的權(quán)力中心，政府是全能的、無(wú)所不知的。政府理所當(dāng)然扮演著社會(huì)管理者和控制者的角色。我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，這是我國(guó)公共管理目前所處的最主要的國(guó)內(nèi)環(huán)境。因此，在原來(lái)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)在政府公共行政方面，長(zhǎng)期奉行社會(huì)主義制度和計(jì)劃管理體制必須對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活都實(shí)行高度集中管理的指導(dǎo)思想，政府職能無(wú)限制地膨脹和社會(huì)職能極度地萎縮，政府包攬了一切社會(huì)事務(wù)，政府權(quán)力滲透到了社會(huì)生活的每一個(gè)角落。按小平同志的話說(shuō)，就是政府管了許多“不該管、管不好、管不了”的事。事實(shí)證明這種全方位的政府管制導(dǎo)致了社會(huì)資源的浪費(fèi)和效率的低下，同時(shí)也造成了社會(huì)生活的僵化和政府官員腐敗。 要真正實(shí)現(xiàn)政府角色的界定和轉(zhuǎn)換，簡(jiǎn)而言之，就是要還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于社會(huì)，還權(quán)于市場(chǎng)。即一是與企業(yè)合理分權(quán)，實(shí)行政企分開(kāi)，來(lái)解決“不該管”的問(wèn)題；二是與社會(huì)進(jìn)行合理分權(quán)，培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)中介組織，形成政府權(quán)威組織、市場(chǎng)交換組織、社會(huì)中介組織三種相對(duì)獨(dú)立而又相互支持的組織，來(lái)解決“管不好”的問(wèn)題；三是政府內(nèi)部的合理分權(quán)，自上而下，將部分行政審批權(quán)和社會(huì)事務(wù)管理權(quán)下放給地方政府和社會(huì)中介組織，建立行政審批服務(wù)中心，實(shí)行“小局大中心”的新型組織機(jī)構(gòu)模式，來(lái)解決“管不了”的問(wèn)題。政府行政改革就是要調(diào)整政府與社會(huì)的關(guān)系還權(quán)于社會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)有能力、有效率的政府與充滿生機(jī)和活力的社會(huì)的和諧與統(tǒng)一。 ，建設(shè)服務(wù)型政府。 政府責(zé)任是公民監(jiān)督政府并最終有效控制政府的重要手段，如果政府不需負(fù)責(zé)任，那么公民的監(jiān)督和控制就失去了意義。在以往權(quán)力高度集中的行政體制下，政府權(quán)力與其責(zé)任嚴(yán)重脫節(jié)，甚至可以說(shuō)嚴(yán)重失衡，往往是強(qiáng)調(diào)權(quán)力的配置而忽視追究責(zé)任，重視權(quán)力的行使而忽視承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)階段推行依法行政的關(guān)鍵，在于強(qiáng)化政府責(zé)任，使權(quán)力和責(zé)任掛鉤。對(duì)責(zé)任制的建設(shè)，鄧小平在1978年就曾指出，“在管理制度上，當(dāng)前特別要注意加強(qiáng)責(zé)任制?，F(xiàn)在，各地的企事業(yè)單位中，黨和國(guó)家的各級(jí)機(jī)關(guān)中，一個(gè)很大的問(wèn)題就是無(wú)人負(fù)責(zé)……所以急需建立嚴(yán)格的責(zé)任制，列寧說(shuō)：“借口集體領(lǐng)導(dǎo)而無(wú)人負(fù)責(zé)，是最危險(xiǎn)的禍害?！笨梢?jiàn)，鄧小平將責(zé)任制作為體制改革的基本原則。所以，在現(xiàn)代民主法治社會(huì)，沒(méi)有政府責(zé)任，行政權(quán)的運(yùn)用就沒(méi)有了制約，公民權(quán)地行使就沒(méi)有了保障，違法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正得到推行，同時(shí)也就不可能把我們的政府建設(shè)成為真正全心全意為人民服務(wù)的政府——服務(wù)型政
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