【正文】 制度 秩序 1公平 1人員的穩(wěn)定 1首創(chuàng)精神 1人員的團(tuán)結(jié) 《 管理思想史 》 等級(jí)制度： 等級(jí)鏈 (法約爾跳板原則） “ 等級(jí)鏈 ” 即從最上級(jí)到最下級(jí)各層權(quán)力聯(lián)成的等級(jí)結(jié)構(gòu) 。 它是一條權(quán)力線 ， 用以貫徹執(zhí)行統(tǒng)一的命令和保證信息傳遞的秩序 。 依據(jù)這條路線來傳遞信息，對(duì)于各層統(tǒng)一指揮是非常重要的，但它并不是最迅速的途徑。 法約爾十四條管理原則是管理思想發(fā)展史上的一個(gè)里程碑 。 在這十四條原則中對(duì)后來影響較大的有統(tǒng)一指揮 、 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、 等級(jí)制度 。 （ 見圖 ） 《 管理思想史 》 A B C D E F G L M N O P Q 法約爾跳板 在一個(gè)等級(jí)制度表現(xiàn)為 G－ A－ Q雙梯形式的企業(yè)，按常規(guī)需先從 F到 A，再下到 P，這之間每一級(jí)都需停頓，然后，順著原路返回出發(fā)點(diǎn)。如果通過“跳板” 直接從 F到 P，那就簡(jiǎn)單多了，如果 F的領(lǐng)導(dǎo) E和 P的領(lǐng)導(dǎo) O允許他們各自的下屬直接聯(lián)系，等級(jí)原則就得到捍衛(wèi)。 法約爾認(rèn)為，各級(jí)人員應(yīng)養(yǎng)成這種最短通路的習(xí)慣，后來人們稱這種方式為“法約爾跳板”。 《 管理思想史 》 （三）管理的技巧和能力 2. 各種人員在管理的等級(jí)中所處的地位不同，其必須具備的能力的相對(duì)重要性也不同， 隨著企業(yè)由小到大、職位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相對(duì)重要性不斷增加，而其他諸如技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、安全、會(huì)計(jì)等能力的重要性則會(huì)相對(duì)下降。 。 4. 管理人員需要懂得不僅是管理原則和如何計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，還必須對(duì)他管理的企業(yè)活動(dòng)（技術(shù)的、商業(yè)的等）有所了解，這樣才能獲得全面管理知識(shí)和管理的技能。 《 管理思想史 》 (1) 身體 —— 健康、體力旺盛、敏捷。 (2)智力和旺盛的精力，隨著在等級(jí)鏈上地位的上升而越來越重要。 (3) 道德 —— 有毅力、堅(jiān)強(qiáng)、勇于負(fù)責(zé)任、有首創(chuàng)精神、忠誠(chéng)、有自知之明、自尊，這對(duì)各級(jí)人員來說都是重要的。 (4)全面的教育。 (5)管理知識(shí)。與計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等管理要素有關(guān)的知識(shí)，隨著管理人員在組織層次中的上升變得越來越重要。 (6)其它知識(shí)。隨著管理人員所承擔(dān)責(zé)任的擴(kuò)大，對(duì)其它職能的知識(shí)的了解是必不可少的。 法約爾認(rèn)為管理人員應(yīng)該具有的能力和品質(zhì)： 《 管理思想史 》 法約爾的貢獻(xiàn) 法約爾的組織管理理論是科學(xué)管理思想的重要代表，后來成為管理過程學(xué)派的理論基礎(chǔ)（該學(xué)派將法約爾尊奉為開山祖師），也是以后各種管理理論和管理實(shí)踐的重要依據(jù)，對(duì)管理理論的發(fā)展和企業(yè)管理的歷程均有著深刻的影響。 法約爾的組織管理理論的系統(tǒng)性和理論性強(qiáng)，對(duì)管理五大職能的分析為管理科學(xué)提供了一套科學(xué)的理論構(gòu)架，來源于長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理原則給實(shí)際管理人員巨大的幫助，其中某些原則甚至以“公理”的形式為人們接受和使用。 繼泰勒的科學(xué)管理之后，也被譽(yù)為管理史上的第二座豐碑。 《 管理思想史 》 法約爾關(guān)于管理職能、管理原則和管理技巧等方面的精辟見解能構(gòu)成了法約爾的古典管理理論。 泰勒的研究是從“車床前的工人”開始，重點(diǎn)內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部具體工作的效率。 法約爾的研究則是從“辦公桌前的總經(jīng)理”出發(fā)的，以企業(yè)整體作為研究對(duì)象。 《 管理思想史 》 第一節(jié) 法約爾的組織管理理論 一、亨利 法約爾 二、法約爾的管理思想 （一）法約爾的組織管理理論 （二）法約爾 14條管理原則 （三）管理的技巧和能力 《 管理思想史 》 第二節(jié) 馬克斯 韋伯的組織理論 （行政集權(quán)組織理論） 一 、 馬克斯 韋伯 《 新教倫理與資本主義精神 》 《 管理思想史 》 觀點(diǎn)： 《 馬克斯 韋伯：中國(guó)為什么沒有“科學(xué)”？》 韋伯認(rèn)為科學(xué)是系統(tǒng)化和理性化的知識(shí)，在前現(xiàn)代就已經(jīng)存在。而現(xiàn)代西方科學(xué)則是現(xiàn)代西方式理性化的科學(xué)。 中西科學(xué)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的差異就與不同的理性主義思潮及其建設(shè)指向有深切的相互制約和連鎖的關(guān)系。 西方理性主義或者說新教理性主義是以“入世而不屬世”為救贖特征的， 因此它與現(xiàn)實(shí)世界保持著一種高度緊張的對(duì)抗和征服型的關(guān)系，對(duì)現(xiàn)實(shí)世界是一種“理性的征服”。 儒教理性主義是“入世而屬世” 的，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)世界的和諧發(fā)展為特征的，它對(duì)現(xiàn)實(shí)世界是一種“理性地適應(yīng)”。 兩種不同的理性主義，其建設(shè)指向是兩種不同的科學(xué)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展道路。 《 管理思想史 》 二、韋伯的行政組織理論 （一）對(duì)權(quán)力的分類 傳統(tǒng)的、超凡的、法定的 （二）理想的行政組織 通過職位和職務(wù)來管理，以知識(shí)為依據(jù)進(jìn)行控制，憑客觀事實(shí)來領(lǐng)導(dǎo) （三）理想的行政組織的管理制度 組織中環(huán)節(jié)由符合條件的專家擔(dān)任 《 管理思想史 》 （一）韋伯對(duì)權(quán)力的分類 韋伯認(rèn)為，任何組織都必須以某種形式的權(quán)力作為基礎(chǔ)，沒有某種形式的權(quán)力，任何組織都不能達(dá)到自己的目標(biāo)。 人類社會(huì)存在三種為社會(huì)所接受的權(quán)力： ＊傳統(tǒng)權(quán)力（ Traditional Authority）： 傳統(tǒng)慣例或世襲得來； ＊超凡權(quán)力（ Charisma Authority）： 來源于別人的崇拜與追隨； ＊法定權(quán)力（ Legal Authority）： 理性 —— 法律規(guī)定的權(quán)力。 《 管理思想史 》 （二）理想的行政集權(quán)組織的 特征： 組織是根據(jù)合法程序制定的，應(yīng)有其明確目標(biāo)，并靠著這一套完整的法規(guī)制度，組織與規(guī)范成員的行為，以期有效地追求與達(dá)到組織的目標(biāo)。 組織的結(jié)構(gòu)是一層層控制的體系，在明確的權(quán)力等級(jí)制基礎(chǔ)上組織起來。在組織內(nèi)，按照地位的高低規(guī)定成員間命令與服從的關(guān)系。 人與工作的關(guān)系。成員間的關(guān)系只有對(duì)事的關(guān)系而無對(duì)人的關(guān)系。 《 管理思想史 》 成員的選用與保障。每一職位根據(jù)其資格限制（資歷或?qū)W歷），按自由契約原則，經(jīng)公開考試合格予以使用，務(wù)求人盡其才。 以書面文件為基礎(chǔ)并按照需要特殊訓(xùn)練才能掌握的程序來進(jìn)行的行政管理。對(duì)成員進(jìn)行合理分工并明確每人的工作范圍及權(quán)責(zé)，然后通過技術(shù)培訓(xùn)來提高工作效率。 成員的工資及升遷。按職位支付薪金，并建立獎(jiǎng)懲與升遷制度，使成員安心工作，培養(yǎng)其事業(yè)心。 《 管理思想史 》 （三）理想的行政組織的管理制度 韋伯認(rèn)為， 管理就是意味著以知識(shí)為依據(jù)來進(jìn)行控制，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該在能力上勝任工作，要依據(jù)事實(shí)來進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)， 行政組織中除了最高領(lǐng)導(dǎo)之外的每一個(gè)官員，都應(yīng)按下列準(zhǔn)則被領(lǐng)先地位任命和行使職能： 在人身上是自由的，只是在官方職責(zé)上從屬于上級(jí)的權(quán)力 按明確規(guī)定的職務(wù)等級(jí)系列組織起來 每項(xiàng)職務(wù)有明確規(guī)定的法律上的職權(quán)范圍 職務(wù)通過契約來承擔(dān) 《 管理思想史 》 候選人是依據(jù)一定的技術(shù)條件選出來的，是任命不是選舉 有固定的薪金報(bào)酬 職務(wù)唯一 它成為一種職業(yè)存在著按年資或成就或兩者都有的升遷制度 官員同所管理的財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)無關(guān)，不能濫用職權(quán) 在行使職務(wù)時(shí)受到嚴(yán)格而系統(tǒng)的紀(jì)律約束和控制 《 管理思想史 》 韋伯認(rèn)為科層制是 排除任何個(gè)性化特征，只講專業(yè)化技術(shù)與機(jī)器般的效率的合理的社會(huì)組織。 在他看來，科層制“這樣的機(jī)構(gòu)在技術(shù)上優(yōu)于其它管理形式，就像機(jī)器生產(chǎn)優(yōu)于非機(jī)械手段一樣。在精確性、速度、明確性、文件記錄的知識(shí)、慎重性、運(yùn)作一致性、從屬體系以及減少摩擦等方面，官僚制（科層制）都勝過榮譽(yù)性的和非專業(yè)化的行政制度“。 韋伯理論的主要?jiǎng)?chuàng)新之處導(dǎo)源于他對(duì)有關(guān)官僚制效率爭(zhēng)論的忽略，而把目光投向其準(zhǔn)確性、連續(xù)性、紀(jì)律性、嚴(yán)整性與可靠性。為 行政組織指明了一條制度化的組織準(zhǔn)則 ，這是他在管理思想上的最大貢獻(xiàn)。 《 管理思想史 》 思考 科層制可能帶來的負(fù)面影響 《 管理思想史 》 韋伯在意識(shí)到科層制在擴(kuò)大組織規(guī)模、加強(qiáng)控制、提高效率等方面所發(fā)揮的正功能的同時(shí)，也意識(shí)到了它可能帶來的負(fù)面影響并對(duì)此表示了深切的擔(dān)憂， 它使人類為此而付出了沉重的 精神或情感代價(jià) 。 認(rèn)為：“過去那種有助于賦予生活以目的和意義的個(gè)人之間忠誠(chéng)的聯(lián)系被科層制的非私人關(guān)系破壞了。對(duì)自發(fā)情感的滿足和歡樂被合理而系統(tǒng)地服從于科層制機(jī)構(gòu)的狹窄的專業(yè)要求所淹沒?？傊实倪壿嫐埧岬囟蚁到y(tǒng)地破壞了人的感情和情緒，使人們淪為龐大的科層制機(jī)器中附屬的而又不可缺少的零件?！? 《 管理思想史 》 在 韋伯 生活的晚年，他已預(yù)感到一種與古典自由主義原則格格不入的“奴役”形式正逐漸地在資本主義體內(nèi)形成對(duì)人的桎梏，逐漸地變成一種與資產(chǎn)階級(jí)理想背道而馳的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。 “ 沒有人知道未來誰將生活在這個(gè)牢籠之中 ，或者，在這場(chǎng)巨大發(fā)展告終時(shí)，是否會(huì)出現(xiàn)面貌一新的先知，或者是否會(huì)出現(xiàn)舊觀念，舊理想的大復(fù)興；如若兩者皆非，是否會(huì)出現(xiàn)病態(tài)的、以自我陶醉為粉飾的機(jī)械僵死?！? 因?yàn)榫瓦@種文化的最后發(fā)展階段而言，確實(shí)可以這樣說：“專門家沒有靈魂，縱欲者沒有肝腸，這種一切皆無情趣的現(xiàn)象，意味著文明已經(jīng)達(dá)到了一種前所未有的水平。”從中可以看出，韋伯對(duì)科層制統(tǒng)治下人們的生存狀況透入出深深地?fù)?dān)憂，對(duì)人類的未來浸透了一個(gè)學(xué)者深切的人文關(guān)懷。 《 管理思想史 》 第三節(jié) 科學(xué)管理理論的系統(tǒng)化 一、詹姆斯 穆尼 二、林德爾 福恩斯 厄威克 三、盧瑟 哈爾西 古利克 四、科學(xué)管理理論的基本原則 五、對(duì)科學(xué)管理理論總結(jié) （一）科學(xué)管理理論對(duì)管理思想的發(fā)展 （二）科學(xué)理論的歷史貢獻(xiàn) （三）科學(xué)管理理論的缺點(diǎn) 《 管理思想史 》 第三節(jié) 科學(xué)管理理論的系統(tǒng)化 一、詹姆斯 穆尼 “組織效率原則”有三項(xiàng)原則： (1)“協(xié)調(diào)原則” (2)“等級(jí)原則” (3)“職能原則” 提出了沖突管理思想 “安全閥理論” 《 管理思想史 》 二、林德爾 福恩斯 厄威克 《 行政管理原理 》 ， 《 管理備要 》 和 《 管理的要素 》 歸納法約爾、穆尼和泰羅的主張 是組織設(shè)計(jì)論的主要代表之一， 指出了組織設(shè)計(jì)的兩個(gè)作用： ①?zèng)Q定從事經(jīng)營(yíng)各個(gè)成員的職務(wù)。 ②決定這些職務(wù)之間的相互關(guān)系，其目的在于有效解決經(jīng)營(yíng)技術(shù)問題。 《 管理思想史 》 厄威克提出 “組織的純理論” ， 歸納為 八條原則 (1)目標(biāo)原則 (2)相符原則，即有權(quán)必須有責(zé)，權(quán)責(zé)必須相符； (3)職責(zé)原則，即上級(jí)對(duì)直屬下級(jí)工作的職責(zé)是絕對(duì)的； (4)等級(jí)系列原則； (5)控制幅度原則 (6)專業(yè)化原則 (7)協(xié)調(diào)原則，即在工作中使下屬人員發(fā)生橫向聯(lián)系，在一個(gè)共同首長(zhǎng)的名義下行事； (8)明確性原則， 《 管理思想史 》 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)： 厄威克領(lǐng)導(dǎo)問題有相當(dāng)深入的研究。認(rèn)為作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)了解到本身承擔(dān)的職務(wù)包括的意義，即： (1)充當(dāng)著企業(yè)法人的角色； (2)制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng)； (3)管理日常工作； (4)向下屬解釋工作的目標(biāo)及其意義。 《 管理思想史 》 三、盧瑟 哈爾西 古利克 《 管理科學(xué)論文集 》 提出了有名的管理七職能論： 1. 計(jì)劃 2. 組織 3. 人事 4. 指揮 5. 協(xié)調(diào) “一致性原則”。 6. 報(bào)告 7. 預(yù)算 《 管理思想史 》 古利克還根據(jù)科學(xué)管理理論提出了 10項(xiàng)管理的原則： ①勞動(dòng)分工和專業(yè)化。 ②把工作部門化。 ③通過等級(jí)制度協(xié)作。 ④通過思想?yún)f(xié)作。 ⑤通過委員會(huì)協(xié)作。 ⑥ 分權(quán)化或控股公司概念。 ⑦統(tǒng)一指揮。 ⑧直線參謀。 ⑨授權(quán)。 ⑩控制制度。 《 管理思想史 》 部門化 有關(guān)部門劃分的理論 提出這種活動(dòng)的四種分類方法。 (1)按目標(biāo)或所要完成的任務(wù)來劃分，如供水、職工培訓(xùn)等； (2)按作業(yè)的不同性質(zhì)來劃分，如工程、醫(yī)務(wù)、速記、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)等； (3)按所涉及或所服務(wù)的人來劃分，如僑民、印第安人、老工人等； (4)按服務(wù)的場(chǎng)所來劃分。 《 管理思想史 》