【正文】 制度 秩序 1公平 1人員的穩(wěn)定 1首創(chuàng)精神 1人員的團結 《 管理思想史 》 等級制度： 等級鏈 (法約爾跳板原則） “ 等級鏈 ” 即從最上級到最下級各層權力聯(lián)成的等級結構 。 它是一條權力線 ， 用以貫徹執(zhí)行統(tǒng)一的命令和保證信息傳遞的秩序 。 依據(jù)這條路線來傳遞信息，對于各層統(tǒng)一指揮是非常重要的，但它并不是最迅速的途徑。 法約爾十四條管理原則是管理思想發(fā)展史上的一個里程碑 。 在這十四條原則中對后來影響較大的有統(tǒng)一指揮 、 統(tǒng)一領導 、 等級制度 。 （ 見圖 ） 《 管理思想史 》 A B C D E F G L M N O P Q 法約爾跳板 在一個等級制度表現(xiàn)為 G－ A－ Q雙梯形式的企業(yè)，按常規(guī)需先從 F到 A，再下到 P，這之間每一級都需停頓，然后，順著原路返回出發(fā)點。如果通過“跳板” 直接從 F到 P，那就簡單多了，如果 F的領導 E和 P的領導 O允許他們各自的下屬直接聯(lián)系，等級原則就得到捍衛(wèi)。 法約爾認為，各級人員應養(yǎng)成這種最短通路的習慣，后來人們稱這種方式為“法約爾跳板”。 《 管理思想史 》 （三）管理的技巧和能力 2. 各種人員在管理的等級中所處的地位不同，其必須具備的能力的相對重要性也不同， 隨著企業(yè)由小到大、職位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相對重要性不斷增加，而其他諸如技術、商業(yè)、財務、安全、會計等能力的重要性則會相對下降。 。 4. 管理人員需要懂得不僅是管理原則和如何計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，還必須對他管理的企業(yè)活動（技術的、商業(yè)的等）有所了解，這樣才能獲得全面管理知識和管理的技能。 《 管理思想史 》 (1) 身體 —— 健康、體力旺盛、敏捷。 (2)智力和旺盛的精力，隨著在等級鏈上地位的上升而越來越重要。 (3) 道德 —— 有毅力、堅強、勇于負責任、有首創(chuàng)精神、忠誠、有自知之明、自尊，這對各級人員來說都是重要的。 (4)全面的教育。 (5)管理知識。與計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等管理要素有關的知識，隨著管理人員在組織層次中的上升變得越來越重要。 (6)其它知識。隨著管理人員所承擔責任的擴大，對其它職能的知識的了解是必不可少的。 法約爾認為管理人員應該具有的能力和品質(zhì)： 《 管理思想史 》 法約爾的貢獻 法約爾的組織管理理論是科學管理思想的重要代表，后來成為管理過程學派的理論基礎（該學派將法約爾尊奉為開山祖師），也是以后各種管理理論和管理實踐的重要依據(jù)，對管理理論的發(fā)展和企業(yè)管理的歷程均有著深刻的影響。 法約爾的組織管理理論的系統(tǒng)性和理論性強，對管理五大職能的分析為管理科學提供了一套科學的理論構架，來源于長期實踐經(jīng)驗的管理原則給實際管理人員巨大的幫助，其中某些原則甚至以“公理”的形式為人們接受和使用。 繼泰勒的科學管理之后，也被譽為管理史上的第二座豐碑。 《 管理思想史 》 法約爾關于管理職能、管理原則和管理技巧等方面的精辟見解能構成了法約爾的古典管理理論。 泰勒的研究是從“車床前的工人”開始，重點內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部具體工作的效率。 法約爾的研究則是從“辦公桌前的總經(jīng)理”出發(fā)的，以企業(yè)整體作為研究對象。 《 管理思想史 》 第一節(jié) 法約爾的組織管理理論 一、亨利 法約爾 二、法約爾的管理思想 （一）法約爾的組織管理理論 （二）法約爾 14條管理原則 （三）管理的技巧和能力 《 管理思想史 》 第二節(jié) 馬克斯 韋伯的組織理論 （行政集權組織理論） 一 、 馬克斯 韋伯 《 新教倫理與資本主義精神 》 《 管理思想史 》 觀點： 《 馬克斯 韋伯：中國為什么沒有“科學”？》 韋伯認為科學是系統(tǒng)化和理性化的知識，在前現(xiàn)代就已經(jīng)存在。而現(xiàn)代西方科學則是現(xiàn)代西方式理性化的科學。 中西科學發(fā)展和社會發(fā)展的差異就與不同的理性主義思潮及其建設指向有深切的相互制約和連鎖的關系。 西方理性主義或者說新教理性主義是以“入世而不屬世”為救贖特征的， 因此它與現(xiàn)實世界保持著一種高度緊張的對抗和征服型的關系，對現(xiàn)實世界是一種“理性的征服”。 儒教理性主義是“入世而屬世” 的，以實現(xiàn)現(xiàn)實世界的和諧發(fā)展為特征的，它對現(xiàn)實世界是一種“理性地適應”。 兩種不同的理性主義，其建設指向是兩種不同的科學發(fā)展和社會發(fā)展道路。 《 管理思想史 》 二、韋伯的行政組織理論 （一）對權力的分類 傳統(tǒng)的、超凡的、法定的 （二）理想的行政組織 通過職位和職務來管理，以知識為依據(jù)進行控制，憑客觀事實來領導 （三）理想的行政組織的管理制度 組織中環(huán)節(jié)由符合條件的專家擔任 《 管理思想史 》 （一）韋伯對權力的分類 韋伯認為，任何組織都必須以某種形式的權力作為基礎，沒有某種形式的權力，任何組織都不能達到自己的目標。 人類社會存在三種為社會所接受的權力： ＊傳統(tǒng)權力（ Traditional Authority）： 傳統(tǒng)慣例或世襲得來； ＊超凡權力（ Charisma Authority）： 來源于別人的崇拜與追隨； ＊法定權力（ Legal Authority）： 理性 —— 法律規(guī)定的權力。 《 管理思想史 》 （二）理想的行政集權組織的 特征： 組織是根據(jù)合法程序制定的，應有其明確目標，并靠著這一套完整的法規(guī)制度，組織與規(guī)范成員的行為，以期有效地追求與達到組織的目標。 組織的結構是一層層控制的體系，在明確的權力等級制基礎上組織起來。在組織內(nèi)，按照地位的高低規(guī)定成員間命令與服從的關系。 人與工作的關系。成員間的關系只有對事的關系而無對人的關系。 《 管理思想史 》 成員的選用與保障。每一職位根據(jù)其資格限制（資歷或學歷），按自由契約原則，經(jīng)公開考試合格予以使用，務求人盡其才。 以書面文件為基礎并按照需要特殊訓練才能掌握的程序來進行的行政管理。對成員進行合理分工并明確每人的工作范圍及權責，然后通過技術培訓來提高工作效率。 成員的工資及升遷。按職位支付薪金，并建立獎懲與升遷制度，使成員安心工作，培養(yǎng)其事業(yè)心。 《 管理思想史 》 （三）理想的行政組織的管理制度 韋伯認為， 管理就是意味著以知識為依據(jù)來進行控制，領導者應該在能力上勝任工作，要依據(jù)事實來進行領導， 行政組織中除了最高領導之外的每一個官員，都應按下列準則被領先地位任命和行使職能： 在人身上是自由的，只是在官方職責上從屬于上級的權力 按明確規(guī)定的職務等級系列組織起來 每項職務有明確規(guī)定的法律上的職權范圍 職務通過契約來承擔 《 管理思想史 》 候選人是依據(jù)一定的技術條件選出來的，是任命不是選舉 有固定的薪金報酬 職務唯一 它成為一種職業(yè)存在著按年資或成就或兩者都有的升遷制度 官員同所管理的財產(chǎn)的所有權無關，不能濫用職權 在行使職務時受到嚴格而系統(tǒng)的紀律約束和控制 《 管理思想史 》 韋伯認為科層制是 排除任何個性化特征，只講專業(yè)化技術與機器般的效率的合理的社會組織。 在他看來，科層制“這樣的機構在技術上優(yōu)于其它管理形式，就像機器生產(chǎn)優(yōu)于非機械手段一樣。在精確性、速度、明確性、文件記錄的知識、慎重性、運作一致性、從屬體系以及減少摩擦等方面，官僚制（科層制）都勝過榮譽性的和非專業(yè)化的行政制度“。 韋伯理論的主要創(chuàng)新之處導源于他對有關官僚制效率爭論的忽略，而把目光投向其準確性、連續(xù)性、紀律性、嚴整性與可靠性。為 行政組織指明了一條制度化的組織準則 ，這是他在管理思想上的最大貢獻。 《 管理思想史 》 思考 科層制可能帶來的負面影響 《 管理思想史 》 韋伯在意識到科層制在擴大組織規(guī)模、加強控制、提高效率等方面所發(fā)揮的正功能的同時，也意識到了它可能帶來的負面影響并對此表示了深切的擔憂， 它使人類為此而付出了沉重的 精神或情感代價 。 認為：“過去那種有助于賦予生活以目的和意義的個人之間忠誠的聯(lián)系被科層制的非私人關系破壞了。對自發(fā)情感的滿足和歡樂被合理而系統(tǒng)地服從于科層制機構的狹窄的專業(yè)要求所淹沒?？傊实倪壿嫐埧岬囟蚁到y(tǒng)地破壞了人的感情和情緒，使人們淪為龐大的科層制機器中附屬的而又不可缺少的零件?！? 《 管理思想史 》 在 韋伯 生活的晚年，他已預感到一種與古典自由主義原則格格不入的“奴役”形式正逐漸地在資本主義體內(nèi)形成對人的桎梏，逐漸地變成一種與資產(chǎn)階級理想背道而馳的嚴峻現(xiàn)實。 “ 沒有人知道未來誰將生活在這個牢籠之中 ，或者，在這場巨大發(fā)展告終時，是否會出現(xiàn)面貌一新的先知，或者是否會出現(xiàn)舊觀念，舊理想的大復興；如若兩者皆非，是否會出現(xiàn)病態(tài)的、以自我陶醉為粉飾的機械僵死?！? 因為就這種文化的最后發(fā)展階段而言，確實可以這樣說：“專門家沒有靈魂，縱欲者沒有肝腸，這種一切皆無情趣的現(xiàn)象，意味著文明已經(jīng)達到了一種前所未有的水平。”從中可以看出，韋伯對科層制統(tǒng)治下人們的生存狀況透入出深深地擔憂，對人類的未來浸透了一個學者深切的人文關懷。 《 管理思想史 》 第三節(jié) 科學管理理論的系統(tǒng)化 一、詹姆斯 穆尼 二、林德爾 福恩斯 厄威克 三、盧瑟 哈爾西 古利克 四、科學管理理論的基本原則 五、對科學管理理論總結 （一）科學管理理論對管理思想的發(fā)展 （二）科學理論的歷史貢獻 （三）科學管理理論的缺點 《 管理思想史 》 第三節(jié) 科學管理理論的系統(tǒng)化 一、詹姆斯 穆尼 “組織效率原則”有三項原則： (1)“協(xié)調(diào)原則” (2)“等級原則” (3)“職能原則” 提出了沖突管理思想 “安全閥理論” 《 管理思想史 》 二、林德爾 福恩斯 厄威克 《 行政管理原理 》 ， 《 管理備要 》 和 《 管理的要素 》 歸納法約爾、穆尼和泰羅的主張 是組織設計論的主要代表之一， 指出了組織設計的兩個作用： ①決定從事經(jīng)營各個成員的職務。 ②決定這些職務之間的相互關系，其目的在于有效解決經(jīng)營技術問題。 《 管理思想史 》 厄威克提出 “組織的純理論” ， 歸納為 八條原則 (1)目標原則 (2)相符原則，即有權必須有責，權責必須相符； (3)職責原則，即上級對直屬下級工作的職責是絕對的； (4)等級系列原則； (5)控制幅度原則 (6)專業(yè)化原則 (7)協(xié)調(diào)原則，即在工作中使下屬人員發(fā)生橫向聯(lián)系，在一個共同首長的名義下行事； (8)明確性原則， 《 管理思想史 》 領導職務： 厄威克領導問題有相當深入的研究。認為作為一名領導者，應當了解到本身承擔的職務包括的意義，即： (1)充當著企業(yè)法人的角色； (2)制定組織戰(zhàn)略并付諸行動； (3)管理日常工作； (4)向下屬解釋工作的目標及其意義。 《 管理思想史 》 三、盧瑟 哈爾西 古利克 《 管理科學論文集 》 提出了有名的管理七職能論： 1. 計劃 2. 組織 3. 人事 4. 指揮 5. 協(xié)調(diào) “一致性原則”。 6. 報告 7. 預算 《 管理思想史 》 古利克還根據(jù)科學管理理論提出了 10項管理的原則： ①勞動分工和專業(yè)化。 ②把工作部門化。 ③通過等級制度協(xié)作。 ④通過思想?yún)f(xié)作。 ⑤通過委員會協(xié)作。 ⑥ 分權化或控股公司概念。 ⑦統(tǒng)一指揮。 ⑧直線參謀。 ⑨授權。 ⑩控制制度。 《 管理思想史 》 部門化 有關部門劃分的理論 提出這種活動的四種分類方法。 (1)按目標或所要完成的任務來劃分，如供水、職工培訓等； (2)按作業(yè)的不同性質(zhì)來劃分，如工程、醫(yī)務、速記、統(tǒng)計、會計等； (3)按所涉及或所服務的人來劃分，如僑民、印第安人、老工人等； (4)按服務的場所來劃分。 《 管理思想史 》