【導(dǎo)讀】作出了積極貢獻(xiàn)。完成了收入任務(wù)。入總量突破20億元，2020年地方收入總量超過30億元，2020年預(yù)計(jì)地方收入突破40億元，連續(xù)跨上三個(gè)臺階，提前兩年完成地方收入目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，地方稅收入預(yù)計(jì)億元，較“十五”期間的億元，增長%，“十一五”時(shí)期，全市預(yù)計(jì)組織基金費(fèi)收入73億元，年均遞增15%。其中社會保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)計(jì)征收億元，當(dāng)期征繳率均超過95%。絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式。操作規(guī)范》、《基層分局質(zhì)量管理作業(yè)指導(dǎo)書》，強(qiáng)化監(jiān)測考核。執(zhí)行情況等分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，督促核查整改。在全市推行國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證，實(shí)現(xiàn)登記基礎(chǔ)資料的共享。推廣應(yīng)用稅控裝置，在餐飲、住宿、打字。復(fù)印、娛樂業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)積極推行稅控裝置。發(fā)票二次搖獎，積極引導(dǎo)消費(fèi)者依法索要發(fā)票。繳明細(xì)申報(bào)工作全面推進(jìn)。截止2020年底，全市共有個(gè)人所得稅代扣代繳單位7244戶，已

　　

【正文】 充的多元化辦稅體系； 完善網(wǎng)上辦稅功能，拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)范圍，積極引導(dǎo)納稅人選擇網(wǎng)上辦稅。積極推進(jìn)電子申報(bào)，實(shí)現(xiàn)納稅人電子信息和紙質(zhì)資料的“一戶式”管理。簡化辦稅流程，完善納稅人電子信息“一戶式”查詢和存儲，推廣財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。 切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。及時(shí)公布和更新涉及納稅人權(quán)益的環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，自覺接受納稅人和社會監(jiān)督。依法處理稅收違法違章行為，合理使用行政自由裁量權(quán)，充分保障納稅人依法享有減免退稅權(quán)和保密權(quán)等法定權(quán)利。完善工作質(zhì)量考評機(jī)制，定期開展納稅人滿意度調(diào)查，嚴(yán)厲查處損害納稅人合法權(quán)益行為；暢通與納稅人的溝通渠 道，定期匯集和分析納稅人的需求，及時(shí)滿足納稅人合理需求。加強(qiáng)納稅信用評定管理，強(qiáng)化納稅信用評定結(jié)果應(yīng)用，建立較為完善的納稅人自愿遵從評價(jià)機(jī)制。 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持日常、專項(xiàng)、專案和綜合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件發(fā)布、備案審查，認(rèn)真實(shí)施重大稅務(wù)案件集體審理，深入推行稅收法制員工作制度，積極落實(shí)重大處罰“兩告知、一簽字”及備案制度，依法辦理行政復(fù)議案件。完善稅收執(zhí)法責(zé)任制評議考核體系，健全稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。 嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，組織開展專 項(xiàng)和專案稽查，嚴(yán)格舉報(bào)案件的查處，實(shí)施重大案件曝光。嚴(yán)格執(zhí)行涉稅案件立案和移送制度，使涉稅違法行為得到及時(shí)有力的打擊，保證稅收公平。 加強(qiáng)社會協(xié)作。建立健全地方稅收綜合治稅保障體系，加強(qiáng)與財(cái)政、公安、工商、銀行等單位以及社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會等部門和組織的合作，為納稅人提供更加便利的服務(wù)。大力開展納稅服務(wù)志愿者活動開展志愿服務(wù)。 （三）突出管理創(chuàng)新，推進(jìn)征管改革 創(chuàng)新征管模式。積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理新模式，科學(xué)把握稅源專業(yè)化管理中科學(xué)分類稅源、規(guī)范管理職責(zé)分工、優(yōu)化人力資源配置、建立專業(yè) 化管理隊(duì)伍、建立稅源專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。 健全征管組織體系。優(yōu)化征管流程，規(guī)范職責(zé)體系。實(shí)行管理職責(zé)由按照稅種、按照職能、按照納稅人類型導(dǎo)向發(fā)起流程并存、逐步向以納稅人需求為出發(fā)點(diǎn)的主流程導(dǎo)向發(fā)展。通過“流程掛接業(yè)務(wù)、合并同類項(xiàng)”的流程設(shè)計(jì)，解決環(huán)節(jié)重復(fù)、業(yè)務(wù)交叉問題，形成跨部門、跨層級、跨稅種的工作流程，實(shí)現(xiàn)“工作找人”，“信息找人”。整合征管業(yè)務(wù)的辦稅程序、流程關(guān)系、資料報(bào)送、流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)、辦理時(shí)限等與流程運(yùn)行效率的相關(guān)要素，建立依申請工作流程和依職權(quán)工作流程，實(shí)現(xiàn)辦稅流程的統(tǒng)一、辦稅標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、報(bào)送資 料的統(tǒng)一，工作時(shí)限的統(tǒng)一。按照流程導(dǎo)向、以責(zé)定崗、以崗定人的原則，明確崗責(zé)分工，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，完善崗責(zé)體系。建立涉稅事項(xiàng)流轉(zhuǎn)的流程跟蹤機(jī)制，并實(shí)施全程監(jiān)控評價(jià)。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)督。堅(jiān)持以工作流程為導(dǎo)向，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，壓縮管理層級，歸并職責(zé)交叉、業(yè)務(wù)單一的部門，規(guī)范執(zhí)法主體和服務(wù)與管理環(huán)節(jié)，做到既有利于提高征管效率又能夠方便納稅人辦稅。轉(zhuǎn)變執(zhí)法的結(jié)果監(jiān)督為過程監(jiān)督。通過明確每個(gè)工作節(jié)點(diǎn)的工作內(nèi)容、完成時(shí)間和質(zhì)量要求，做到對每一項(xiàng)工作狀態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤，以實(shí)現(xiàn)對組織、個(gè)人績效自動考評。 完善 稅源管理體系，健全征管運(yùn)行機(jī)制。建立縱向互動機(jī)制。按照以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的專業(yè)化稅源管理要求，對目標(biāo)規(guī)劃、監(jiān)控分析、應(yīng)對反饋、督察考評等環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化分工，明確市局、縣（區(qū)）局、分局（所）和稅收管理員應(yīng)履行的稅源管理職責(zé)，在上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)之間建立起閉環(huán)的稅源管理大流程格局，形成自上而下又自下而上的立體化稅源管理運(yùn)行機(jī)制。建立橫向聯(lián)動機(jī)制。建立健全稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等的聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各部門的稅源管理職責(zé)和協(xié)作制度。加強(qiáng)國、地稅之間稅源管理協(xié)作和信息交流，在納稅服務(wù)、稅務(wù)登記、定額核定、 認(rèn)定評定、稅種控管、欠稅公告、納稅評估、稅收檢查、委托代征等方面加強(qiáng)溝通合作。建立外部協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門和社會各界的溝通協(xié)作，建立經(jīng)濟(jì)稅源信息（第三方信息）的共享機(jī)制，完善綜合治稅、協(xié)稅護(hù)稅的體制；對個(gè)體工商戶等零散稅源根據(jù)實(shí)際，依法實(shí)施委托征收；進(jìn)一步規(guī)范、發(fā)揮稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)在稅源管理中的積極作用。建立統(tǒng)籌管理機(jī)制。建立稅源和征管狀況監(jiān)控分析運(yùn)行組織，制定工作規(guī)劃和規(guī)程，開發(fā)應(yīng)用監(jiān)控分析應(yīng)用系統(tǒng)，定期開展監(jiān)控分析，統(tǒng)一監(jiān)控分析稅源變化，統(tǒng)一下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和納稅評估重點(diǎn)，統(tǒng)一督導(dǎo)、反饋和考核稅 源管理和征管狀況。 推進(jìn)納稅評估。完善納稅評估辦法，優(yōu)化納稅評估規(guī)程，逐步建立納稅評估指標(biāo)體系。在市（縣）局、分局設(shè)立納稅評估機(jī)構(gòu)，建立納稅評估員制度，將評估職責(zé)單獨(dú)設(shè)崗，專責(zé)數(shù)據(jù)監(jiān)控分析、疑點(diǎn)對象管理、評估結(jié)果審核等動態(tài)控管任務(wù)。開發(fā)稅源監(jiān)控應(yīng)用平臺為納稅評估提供技術(shù)支持，構(gòu)筑數(shù)據(jù)采集、分析預(yù)警、評估測算和考核監(jiān)督四環(huán)節(jié)緊密銜接的動態(tài)稅源監(jiān)控網(wǎng)。 推進(jìn)信息管稅。建立健全涉稅信息采集加工和審核維護(hù)機(jī)制。明確涉稅信息的采集重點(diǎn)、采集時(shí)限、采集范圍和采集標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格信息審核，確保信息質(zhì)量。推進(jìn)地方稅收征管 保障機(jī)制建設(shè)，積極參與地方政府公共信息共享平臺建設(shè)，建立健全第三方信息定期交換長效機(jī)制。建立健全涉稅信息分析應(yīng)用和定期通報(bào)機(jī)制。以征管信息系統(tǒng)為支撐，加快完善預(yù)警分析、納稅評估等應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺建設(shè)。完善分析指標(biāo)體系，建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種分析模型，通過縱向、橫向比較，為稅收管理決策提供參考。強(qiáng)化信息分析結(jié)果運(yùn)用，科學(xué)設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，推行風(fēng)險(xiǎn)等級管理，按照納稅人風(fēng)險(xiǎn)級別高低，針對性實(shí)施管理，提高信息資源應(yīng)用的有效性。建立信息分析通報(bào)制度，定期開展綜合分析，定期發(fā)布分析結(jié)果。 推行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。按照科學(xué)、簡 便的要求，逐步建立責(zé)任分明、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)督有力的過程跟蹤機(jī)制，對實(shí)施全過程進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，防范執(zhí)行偏差，減少執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。通過細(xì)化工作任務(wù)，明確每項(xiàng)任務(wù)的具體內(nèi)容、操作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間和應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，做到對每項(xiàng)工作狀態(tài)的實(shí)時(shí)跟蹤和每項(xiàng)工作任務(wù)的全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)績效自動考評。 細(xì)化稅政管理。在引入項(xiàng)目管理理念的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮所得稅匯繳的統(tǒng)領(lǐng)作用，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范所得稅收入、成本費(fèi)用、稅收優(yōu)惠等涉稅事項(xiàng)的管理。規(guī)范和加強(qiáng)個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)和個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得管理，規(guī)范和加強(qiáng)高收入 個(gè)人雙向申報(bào)管理。貫徹總局分行業(yè)管理操作規(guī)范，加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)等所得稅管理，探索全行業(yè)管理、分規(guī)模管理和重點(diǎn)稅源戶管理等稅種稅源專業(yè)化管理的新模式。探索綜合與分類相結(jié)合稅制下的個(gè)人所得稅管理。 強(qiáng)化信息化支撐。整合各類軟件資源，改進(jìn)稅收征管手段，完善網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)功能、開展信息化應(yīng)用全員培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)對稅收征管和稅源專業(yè)化管理的支撐。積極做好金稅三期上線前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 （四）突出素質(zhì)提升，增進(jìn)隊(duì)伍活力 加強(qiáng)思想 和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)理論武裝，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)定理想信念，提高干部隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，大力開展宗旨教育。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高責(zé)任意識，強(qiáng)化執(zhí)行意識，積極培育良好作風(fēng)的養(yǎng)成。 加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的核心，深入開展“基層先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價(jià)體系。深化人事制度改革，完善干部選任機(jī)制，加大后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)和使 用力度，促進(jìn)優(yōu)秀人才的脫穎而出，進(jìn)一步優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)人員管理，建立健全激勵機(jī)制，科學(xué)合理地開展人力資源調(diào)配工作，著力激發(fā)隊(duì)伍活力，減輕工作壓力。 加強(qiáng)專業(yè)能力和素質(zhì)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施素質(zhì)提升計(jì)劃，把專業(yè)能力建設(shè)作為提升素質(zhì)的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)由注重學(xué)歷教育向注重能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。健全教育培訓(xùn)管理機(jī)制，推進(jìn)培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。堅(jiān)持開展大規(guī)模的干部培訓(xùn)、崗位練兵，加強(qiáng)職稱教育，采取有效措施，加大高層次、復(fù)合型人才培養(yǎng)，不斷改善隊(duì)伍的知識、能力結(jié)構(gòu)。 加強(qiáng)地稅文化和精神文明建設(shè)。堅(jiān)持把地稅文化建設(shè)作為激發(fā)活力的源泉，堅(jiān)持先進(jìn)思想文化引領(lǐng)，開展社會主義核心價(jià)值體系教育，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐并用 XX 地稅文化價(jià)值理念凝聚力量，提升素養(yǎng)，激發(fā)斗志，使之成為全體地稅干部干事創(chuàng)業(yè)的思想根基和精神紐帶。堅(jiān)持開展“打造書香機(jī)關(guān)”等活動，提高干部職工的文化素養(yǎng)，堅(jiān)持開展和不斷豐富各類文體活動，營造和諧局面。著力打造富于創(chuàng)造、充滿朝氣的個(gè)性化團(tuán)隊(duì)，樹立學(xué)習(xí)型、敬業(yè)型、創(chuàng)新型的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人典型，發(fā)揮典型的引導(dǎo)和示范作用。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，鞏固成果，豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新形式、提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn) 系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平與干部職工文明素質(zhì)的共同提高。 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深入貫徹懲防體系工作規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。深入開展反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃并有效落實(shí)。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，推動廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新。抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，積極開展廉政預(yù)警工作，堅(jiān)持廉政談話制度，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，規(guī)范干部廉潔從政行為。從嚴(yán)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子 和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履職、廉政等情況的日常監(jiān)督。加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要事項(xiàng)的過程監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，全面開展基層稅干向納稅人述職述廉和外部監(jiān)測及回訪納稅人活動。積極開展行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。落實(shí)“一案雙查”和“一案雙報(bào)告”制度。進(jìn)一步提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，堅(jiān)持抓好“政風(fēng)建設(shè)月”活動，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，各級地稅機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)評議中繼續(xù)保持先進(jìn)位次。 加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨和國 家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，扎實(shí)有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)做好機(jī)關(guān)黨建工作走前頭；深入開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、 爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用， 加強(qiáng)效能建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)效能建設(shè)向機(jī)關(guān)科室和基層延伸，加大市局《工作規(guī)則》等制度的貫徹落實(shí)力度，堅(jiān)持和改進(jìn)月度重點(diǎn)工作抽查、月度考核通報(bào)、季度工作點(diǎn)評，半年工作綜合督查和年終考核的績效考核制度，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)和基層內(nèi)部績效考核，做到量化細(xì)化，嚴(yán)格責(zé)任追究，推進(jìn)工作落實(shí)。