【導讀】作出了積極貢獻。完成了收入任務。入總量突破20億元，2020年地方收入總量超過30億元，2020年預計地方收入突破40億元，連續(xù)跨上三個臺階，提前兩年完成地方收入目標?！笆晃濉逼陂g，地方稅收入預計億元，較“十五”期間的億元，增長%，“十一五”時期，全市預計組織基金費收入73億元，年均遞增15%。其中社會保險費預計征收億元，當期征繳率均超過95%。絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式。操作規(guī)范》、《基層分局質(zhì)量管理作業(yè)指導書》，強化監(jiān)測考核。執(zhí)行情況等分析，及時發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的風險，督促核查整改。在全市推行國、地稅聯(lián)合辦理稅務登記證，實現(xiàn)登記基礎資料的共享。推廣應用稅控裝置，在餐飲、住宿、打字。復印、娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)積極推行稅控裝置。發(fā)票二次搖獎，積極引導消費者依法索要發(fā)票。繳明細申報工作全面推進。截止2020年底，全市共有個人所得稅代扣代繳單位7244戶，已

　　

【正文】 充的多元化辦稅體系； 完善網(wǎng)上辦稅功能，拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務范圍，積極引導納稅人選擇網(wǎng)上辦稅。積極推進電子申報，實現(xiàn)納稅人電子信息和紙質(zhì)資料的“一戶式”管理。簡化辦稅流程，完善納稅人電子信息“一戶式”查詢和存儲，推廣財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。 切實保障納稅人合法權益。及時公布和更新涉及納稅人權益的環(huán)節(jié)和事項，自覺接受納稅人和社會監(jiān)督。依法處理稅收違法違章行為，合理使用行政自由裁量權，充分保障納稅人依法享有減免退稅權和保密權等法定權利。完善工作質(zhì)量考評機制，定期開展納稅人滿意度調(diào)查，嚴厲查處損害納稅人合法權益行為；暢通與納稅人的溝通渠 道，定期匯集和分析納稅人的需求，及時滿足納稅人合理需求。加強納稅信用評定管理，強化納稅信用評定結果應用，建立較為完善的納稅人自愿遵從評價機制。 強化執(zhí)法監(jiān)督。堅持日常、專項、專案和綜合執(zhí)法檢查，加強稅收規(guī)范性文件發(fā)布、備案審查，認真實施重大稅務案件集體審理，深入推行稅收法制員工作制度，積極落實重大處罰“兩告知、一簽字”及備案制度，依法辦理行政復議案件。完善稅收執(zhí)法責任制評議考核體系，健全稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，嚴格實施執(zhí)法過錯責任追究。 嚴厲打擊涉稅違法行為。充分發(fā)揮稅務稽查的職能作用，組織開展專 項和專案稽查，嚴格舉報案件的查處，實施重大案件曝光。嚴格執(zhí)行涉稅案件立案和移送制度，使涉稅違法行為得到及時有力的打擊，保證稅收公平。 加強社會協(xié)作。建立健全地方稅收綜合治稅保障體系，加強與財政、公安、工商、銀行等單位以及社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會等部門和組織的合作，為納稅人提供更加便利的服務。大力開展納稅服務志愿者活動開展志愿服務。 （三）突出管理創(chuàng)新，推進征管改革 創(chuàng)新征管模式。積極推進稅源專業(yè)化管理新模式，科學把握稅源專業(yè)化管理中科學分類稅源、規(guī)范管理職責分工、優(yōu)化人力資源配置、建立專業(yè) 化管理隊伍、建立稅源專業(yè)化管理運行機制。 健全征管組織體系。優(yōu)化征管流程，規(guī)范職責體系。實行管理職責由按照稅種、按照職能、按照納稅人類型導向發(fā)起流程并存、逐步向以納稅人需求為出發(fā)點的主流程導向發(fā)展。通過“流程掛接業(yè)務、合并同類項”的流程設計，解決環(huán)節(jié)重復、業(yè)務交叉問題，形成跨部門、跨層級、跨稅種的工作流程，實現(xiàn)“工作找人”，“信息找人”。整合征管業(yè)務的辦稅程序、流程關系、資料報送、流轉節(jié)點、辦理時限等與流程運行效率的相關要素，建立依申請工作流程和依職權工作流程，實現(xiàn)辦稅流程的統(tǒng)一、辦稅標準的統(tǒng)一、報送資 料的統(tǒng)一，工作時限的統(tǒng)一。按照流程導向、以責定崗、以崗定人的原則，明確崗責分工，制定工作標準，完善崗責體系。建立涉稅事項流轉的流程跟蹤機制，并實施全程監(jiān)控評價。規(guī)范機構設置，實現(xiàn)過程監(jiān)督。堅持以工作流程為導向，結合機構改革，優(yōu)化機構設置，壓縮管理層級，歸并職責交叉、業(yè)務單一的部門，規(guī)范執(zhí)法主體和服務與管理環(huán)節(jié)，做到既有利于提高征管效率又能夠方便納稅人辦稅。轉變執(zhí)法的結果監(jiān)督為過程監(jiān)督。通過明確每個工作節(jié)點的工作內(nèi)容、完成時間和質(zhì)量要求，做到對每一項工作狀態(tài)實時跟蹤，以實現(xiàn)對組織、個人績效自動考評。 完善 稅源管理體系，健全征管運行機制。建立縱向互動機制。按照以風險管理為導向的專業(yè)化稅源管理要求，對目標規(guī)劃、監(jiān)控分析、應對反饋、督察考評等環(huán)節(jié)進行專業(yè)化分工，明確市局、縣（區(qū)）局、分局（所）和稅收管理員應履行的稅源管理職責，在上下級稅務機關之間建立起閉環(huán)的稅源管理大流程格局，形成自上而下又自下而上的立體化稅源管理運行機制。建立橫向聯(lián)動機制。建立健全稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查等的聯(lián)動機制，進一步落實各部門的稅源管理職責和協(xié)作制度。加強國、地稅之間稅源管理協(xié)作和信息交流，在納稅服務、稅務登記、定額核定、 認定評定、稅種控管、欠稅公告、納稅評估、稅收檢查、委托代征等方面加強溝通合作。建立外部協(xié)作機制。加強與地方政府相關部門和社會各界的溝通協(xié)作，建立經(jīng)濟稅源信息（第三方信息）的共享機制，完善綜合治稅、協(xié)稅護稅的體制；對個體工商戶等零散稅源根據(jù)實際，依法實施委托征收；進一步規(guī)范、發(fā)揮稅務代理機構在稅源管理中的積極作用。建立統(tǒng)籌管理機制。建立稅源和征管狀況監(jiān)控分析運行組織，制定工作規(guī)劃和規(guī)程，開發(fā)應用監(jiān)控分析應用系統(tǒng)，定期開展監(jiān)控分析，統(tǒng)一監(jiān)控分析稅源變化，統(tǒng)一下達風險預警指標和納稅評估重點，統(tǒng)一督導、反饋和考核稅 源管理和征管狀況。 推進納稅評估。完善納稅評估辦法，優(yōu)化納稅評估規(guī)程，逐步建立納稅評估指標體系。在市（縣）局、分局設立納稅評估機構，建立納稅評估員制度，將評估職責單獨設崗，專責數(shù)據(jù)監(jiān)控分析、疑點對象管理、評估結果審核等動態(tài)控管任務。開發(fā)稅源監(jiān)控應用平臺為納稅評估提供技術支持，構筑數(shù)據(jù)采集、分析預警、評估測算和考核監(jiān)督四環(huán)節(jié)緊密銜接的動態(tài)稅源監(jiān)控網(wǎng)。 推進信息管稅。建立健全涉稅信息采集加工和審核維護機制。明確涉稅信息的采集重點、采集時限、采集范圍和采集標準，嚴格信息審核，確保信息質(zhì)量。推進地方稅收征管 保障機制建設，積極參與地方政府公共信息共享平臺建設，建立健全第三方信息定期交換長效機制。建立健全涉稅信息分析應用和定期通報機制。以征管信息系統(tǒng)為支撐，加快完善預警分析、納稅評估等應用信息系統(tǒng)平臺建設。完善分析指標體系，建立重點行業(yè)、重點稅種分析模型，通過縱向、橫向比較，為稅收管理決策提供參考。強化信息分析結果運用，科學設定預警指標，推行風險等級管理，按照納稅人風險級別高低，針對性實施管理，提高信息資源應用的有效性。建立信息分析通報制度，定期開展綜合分析，定期發(fā)布分析結果。 推行稅收風險管理。按照科學、簡 便的要求，逐步建立責任分明、運轉順暢、監(jiān)督有力的過程跟蹤機制，對實施全過程進行有效監(jiān)督和控制，防范執(zhí)行偏差，減少執(zhí)行風險。通過細化工作任務，明確每項任務的具體內(nèi)容、操作標準、完成時間和應實現(xiàn)的目標，做到對每項工作狀態(tài)的實時跟蹤和每項工作任務的全程監(jiān)控，實現(xiàn)對各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)績效自動考評。 細化稅政管理。在引入項目管理理念的基礎上，充分發(fā)揮所得稅匯繳的統(tǒng)領作用，進一步細化和規(guī)范所得稅收入、成本費用、稅收優(yōu)惠等涉稅事項的管理。規(guī)范和加強個人所得稅全員全額扣繳申報和個人股權轉讓所得管理，規(guī)范和加強高收入 個人雙向申報管理。貫徹總局分行業(yè)管理操作規(guī)范，加強房地產(chǎn)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和中介機構等所得稅管理，探索全行業(yè)管理、分規(guī)模管理和重點稅源戶管理等稅種稅源專業(yè)化管理的新模式。探索綜合與分類相結合稅制下的個人所得稅管理。 強化信息化支撐。整合各類軟件資源，改進稅收征管手段，完善網(wǎng)絡在線服務功能、開展信息化應用全員培訓，切實加強信息技術對稅收征管和稅源專業(yè)化管理的支撐。積極做好金稅三期上線前各項準備工作。 （四）突出素質(zhì)提升，增進隊伍活力 加強思想 和作風建設。堅持科學理論武裝，深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強黨性黨風黨紀教育，堅定理想信念，提高干部隊伍的黨性修養(yǎng)。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。加強職業(yè)道德建設，大力開展宗旨教育。加強作風建設，不斷提高責任意識，強化執(zhí)行意識，積極培育良好作風的養(yǎng)成。 加強基層領導班子和隊伍建設。堅持把各級領導班子建設作為隊伍建設的核心，深入開展“基層先進領導班子”創(chuàng)建活動，建立健全領導班子和領導干部的考核評價體系。深化人事制度改革，完善干部選任機制，加大后備干部隊伍培養(yǎng)和使 用力度，促進優(yōu)秀人才的脫穎而出，進一步優(yōu)化基層領導班子和領導干部隊伍結構。進一步規(guī)范系統(tǒng)人員管理，建立健全激勵機制，科學合理地開展人力資源調(diào)配工作，著力激發(fā)隊伍活力，減輕工作壓力。 加強專業(yè)能力和素質(zhì)建設。繼續(xù)實施素質(zhì)提升計劃，把專業(yè)能力建設作為提升素質(zhì)的關鍵，實現(xiàn)由注重學歷教育向注重能力培養(yǎng)的轉變。健全教育培訓管理機制，推進培訓工作的改革創(chuàng)新，不斷增強教育培訓的針對性、實效性。堅持開展大規(guī)模的干部培訓、崗位練兵，加強職稱教育，采取有效措施，加大高層次、復合型人才培養(yǎng)，不斷改善隊伍的知識、能力結構。 加強地稅文化和精神文明建設。堅持把地稅文化建設作為激發(fā)活力的源泉，堅持先進思想文化引領，開展社會主義核心價值體系教育，堅持學習實踐并用 XX 地稅文化價值理念凝聚力量，提升素養(yǎng)，激發(fā)斗志，使之成為全體地稅干部干事創(chuàng)業(yè)的思想根基和精神紐帶。堅持開展“打造書香機關”等活動，提高干部職工的文化素養(yǎng)，堅持開展和不斷豐富各類文體活動，營造和諧局面。著力打造富于創(chuàng)造、充滿朝氣的個性化團隊，樹立學習型、敬業(yè)型、創(chuàng)新型的團隊和個人典型，發(fā)揮典型的引導和示范作用。加強精神文明建設，鞏固成果，豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新形式、提升質(zhì)量，實現(xiàn) 系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平與干部職工文明素質(zhì)的共同提高。 加強反腐倡廉建設。深入貫徹懲防體系工作規(guī)劃。認真落實黨風廉政建設責任制，強化責任分解、責任考核、責任追究，實施領導干部問責制。深入開展反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃并有效落實。推進廉政文化建設，開展廉政文化示范點創(chuàng)建活動，推動廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新。抓好內(nèi)控機制建設，積極開展廉政預警工作，堅持廉政談話制度，防范執(zhí)法風險，切實提高制度執(zhí)行力。嚴格貫徹執(zhí)行《廉政準則》，規(guī)范干部廉潔從政行為。從嚴加強干部管理監(jiān)督，切實加強各級領導班子 和領導干部作風建設，加強對領導班子、領導干部履職、廉政等情況的日常監(jiān)督。加強對稅收執(zhí)法權和行政管理權重點人員、重點崗位、重要事項的過程監(jiān)督，增強監(jiān)督的有效性。強化內(nèi)外監(jiān)督，全面開展基層稅干向納稅人述職述廉和外部監(jiān)測及回訪納稅人活動。積極開展行政效能監(jiān)察，嚴肅查處違法違紀案件。落實“一案雙查”和“一案雙報告”制度。進一步提升政風行風建設水平，堅持抓好“政風建設月”活動，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，各級地稅機關在當?shù)卣L行風評議中繼續(xù)保持先進位次。 加強機關黨的建設。學習貫徹新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨和國 家機關基層組織工作條例》，扎實有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)做好機關黨建工作走前頭；深入開展“爭創(chuàng)學習型黨組織、 爭當學習型黨員”活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用， 加強效能建設。繼續(xù)推進效能建設向機關科室和基層延伸，加大市局《工作規(guī)則》等制度的貫徹落實力度，堅持和改進月度重點工作抽查、月度考核通報、季度工作點評，半年工作綜合督查和年終考核的績效考核制度，進一步改進機關和基層內(nèi)部績效考核，做到量化細化，嚴格責任追究，推進工作落實。