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收入分配改革將成為十二五期間經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力-資料下載頁

2025-06-23 16:10本頁面
  

【正文】 現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?! 〉吞冀?jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級拓寬投資空間,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)力  “十二五”期間,隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),資源環(huán)境對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約將日益凸顯。與此同時(shí),氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問題已成為困擾人類發(fā)展的重大問題,中國也不能獨(dú)善其身,尤其是一些國家醞釀把碳排放與貿(mào)易掛鉤,征收所謂的“碳關(guān)稅”,這對于中國來說無疑是最具殺傷力的?! ⌒氯A社首席經(jīng)濟(jì)分析師陸曉明指出,歷史上科技革命曾引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后進(jìn)入機(jī)械化、電氣化、電子化和信息化時(shí)代。這些突破性的科技成果都是為適應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求產(chǎn)生的。當(dāng)今時(shí)代,全球面臨的最大挑戰(zhàn)無疑是傳統(tǒng)能源的可獲得性和環(huán)境的承載能力正趨于極限∩以預(yù)料,下一場科技革命必然發(fā)生在新能源和低碳領(lǐng)域。在人均資源占有量較低的我國,通過搶占低碳經(jīng)濟(jì)先機(jī)實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展更是緊迫的任務(wù)?! 」珗?bào)指出,“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)”。這也意味著,在節(jié)能環(huán)保方面,“十二五”將面臨著比“十一五”時(shí)期更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國勢必將加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐,而低碳經(jīng)濟(jì)所引導(dǎo)的新能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。從長期來看,更將為持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力?! 》龀值吞籍a(chǎn)業(yè)本身能夠吸引大量投資,尤其是可以有效啟動(dòng)民間投資,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。國際能源署在《世界能源展望2008》中估計(jì),未來3040年,全球每年投資低碳經(jīng)濟(jì)至少在5000億美元以上,20072030年期間將超過26萬億美元。我國的新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也明確提出,到2020年,我國將累計(jì)直接增加新能源產(chǎn)業(yè)投資5 萬億元, 萬億元,增加社會就業(yè)崗位1500萬個(gè)。  同時(shí),低碳產(chǎn)業(yè)就業(yè)容納能力強(qiáng),創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值大。據(jù)了解,目前英國低碳經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)每年能創(chuàng)造超過1000億英鎊的產(chǎn)值,為88萬人提供就業(yè)機(jī)會。匯豐(HSBC)研究指出,盡管全球出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退,但全球低碳行業(yè)2008年的收入仍大幅增長了75%。預(yù)計(jì)到2020年時(shí),該行業(yè)的年收入將超過2萬億美元。在我國,低碳經(jīng)濟(jì)的潛力也很大。據(jù)估算,“十二五”期間我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)4萬億元。  除此之外,低碳行業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合程度高,以點(diǎn)帶面的發(fā)展方式可以形成產(chǎn)業(yè)集群。以新能源為例,環(huán)保設(shè)備、煤化工、潔煤燃燒技術(shù)、風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)、新能源汽車、建筑節(jié)能、節(jié)能電器等行業(yè)都有望從新能源產(chǎn)業(yè)興起中獲得發(fā)展契機(jī),這些產(chǎn)業(yè)興起后都將成為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。  收入分配改革將提高居民消費(fèi)能力,使經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)生動(dòng)力  全會指出,“十二五”期間“要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展……建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制”。我國經(jīng)濟(jì)要向立足內(nèi)需的方向轉(zhuǎn)型,就必須找到拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵點(diǎn)。事實(shí)上,內(nèi)需不足,主要是居民消費(fèi)需求不足。收入分配制度不盡合理,尤其是居民收入在國民收入分配和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例偏低、收入差距拉大是制約消費(fèi)的關(guān)鍵因素。不改變當(dāng)前的收入分配制度,就不會有持續(xù)的消費(fèi)能力?! ∫虼耍挥懈母锸杖敕峙渲贫?,才能釋放被抑制的消費(fèi)需求,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。而改革收入分配制度關(guān)鍵是要提高居民收入在國民收入分配和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。  從全會公報(bào)可以看出,保障和改善民生被提到了新高度:“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,并提出了具體的方向?! ∪珪岢觯环矫?,“合理調(diào)整收入分配關(guān)系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”;另一方面,“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,提高政府保障能力,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系,促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”,“健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展”。  這意味著,“十二五”期間,無論是居民收入還是社會保障、公共服務(wù),都將獲得實(shí)質(zhì)性地提升。專家預(yù)計(jì),“十二五”期間居民收入增長有可能與GDP保持一致;政府對醫(yī)療和教育的投入都將加大,覆蓋面將更寬,企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)將相對減輕;對于最為壓制中低收入者消費(fèi)需求的高房價(jià),調(diào)控也將成為常態(tài),供給將得到有效增加。同時(shí),對壟斷行業(yè)的調(diào)控也將有實(shí)質(zhì)措施,比如征收利稅。(半月談網(wǎng)/記者:胡鈴 郭洪海 羅姣娣)
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