收入分配改革將成為十二五期間經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力-資料下載頁
2025-06-23 16:10本頁面
【正文】 現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！ 〉吞冀?jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級拓寬投資空間，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)力 “十二五”期間，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，資源環(huán)境對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約將日益凸顯。與此同時(shí)，氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問題已成為困擾人類發(fā)展的重大問題，中國也不能獨(dú)善其身，尤其是一些國家醞釀把碳排放與貿(mào)易掛鉤，征收所謂的“碳關(guān)稅”，這對于中國來說無疑是最具殺傷力的?！ ⌒氯A社首席經(jīng)濟(jì)分析師陸曉明指出，歷史上科技革命曾引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后進(jìn)入機(jī)械化、電氣化、電子化和信息化時(shí)代。這些突破性的科技成果都是為適應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求產(chǎn)生的。當(dāng)今時(shí)代，全球面臨的最大挑戰(zhàn)無疑是傳統(tǒng)能源的可獲得性和環(huán)境的承載能力正趨于極限∩以預(yù)料，下一場科技革命必然發(fā)生在新能源和低碳領(lǐng)域。在人均資源占有量較低的我國，通過搶占低碳經(jīng)濟(jì)先機(jī)實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展更是緊迫的任務(wù)?！ 」珗?bào)指出，“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)”。這也意味著，在節(jié)能環(huán)保方面，“十二五”將面臨著比“十一五”時(shí)期更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國勢必將加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，而低碳經(jīng)濟(jì)所引導(dǎo)的新能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。從長期來看，更將為持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力?！ 》龀值吞籍a(chǎn)業(yè)本身能夠吸引大量投資，尤其是可以有效啟動(dòng)民間投資，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。國際能源署在《世界能源展望2008》中估計(jì)，未來3040年，全球每年投資低碳經(jīng)濟(jì)至少在5000億美元以上，20072030年期間將超過26萬億美元。我國的新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也明確提出，到2020年，我國將累計(jì)直接增加新能源產(chǎn)業(yè)投資5 萬億元， 萬億元，增加社會就業(yè)崗位1500萬個(gè)。 同時(shí)，低碳產(chǎn)業(yè)就業(yè)容納能力強(qiáng)，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值大。據(jù)了解，目前英國低碳經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)每年能創(chuàng)造超過1000億英鎊的產(chǎn)值，為88萬人提供就業(yè)機(jī)會。匯豐(HSBC)研究指出，盡管全球出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退，但全球低碳行業(yè)2008年的收入仍大幅增長了75%。預(yù)計(jì)到2020年時(shí)，該行業(yè)的年收入將超過2萬億美元。在我國，低碳經(jīng)濟(jì)的潛力也很大。據(jù)估算，“十二五”期間我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)4萬億元。 除此之外，低碳行業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合程度高，以點(diǎn)帶面的發(fā)展方式可以形成產(chǎn)業(yè)集群。以新能源為例，環(huán)保設(shè)備、煤化工、潔煤燃燒技術(shù)、風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)、新能源汽車、建筑節(jié)能、節(jié)能電器等行業(yè)都有望從新能源產(chǎn)業(yè)興起中獲得發(fā)展契機(jī)，這些產(chǎn)業(yè)興起后都將成為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 收入分配改革將提高居民消費(fèi)能力，使經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)生動(dòng)力 全會指出，“十二五”期間“要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展……建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制”。我國經(jīng)濟(jì)要向立足內(nèi)需的方向轉(zhuǎn)型，就必須找到拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵點(diǎn)。事實(shí)上，內(nèi)需不足，主要是居民消費(fèi)需求不足。收入分配制度不盡合理，尤其是居民收入在國民收入分配和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例偏低、收入差距拉大是制約消費(fèi)的關(guān)鍵因素。不改變當(dāng)前的收入分配制度，就不會有持續(xù)的消費(fèi)能力?！ ∫虼耍挥懈母锸杖敕峙渲贫?，才能釋放被抑制的消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。而改革收入分配制度關(guān)鍵是要提高居民收入在國民收入分配和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。 從全會公報(bào)可以看出，保障和改善民生被提到了新高度：“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，并提出了具體的方向?！ ∪珪岢觯环矫?，“合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”；另一方面，“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”，“健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展”。 這意味著，“十二五”期間，無論是居民收入還是社會保障、公共服務(wù)，都將獲得實(shí)質(zhì)性地提升。專家預(yù)計(jì)，“十二五”期間居民收入增長有可能與GDP保持一致；政府對醫(yī)療和教育的投入都將加大，覆蓋面將更寬，企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)將相對減輕；對于最為壓制中低收入者消費(fèi)需求的高房價(jià)，調(diào)控也將成為常態(tài)，供給將得到有效增加。同時(shí)，對壟斷行業(yè)的調(diào)控也將有實(shí)質(zhì)措施，比如征收利稅。(半月談網(wǎng)/記者：胡鈴 郭洪海 羅姣娣)
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