【正文】 市地稅局十一五期間工作總結(jié)及十二五期間發(fā)展規(guī)劃 “十一五”時期，全市地稅系統(tǒng)在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民，大力組織稅費收入，加強執(zhí)法能力建設(shè)，推進和諧地稅建設(shè)，全面落實省局“ 5551”發(fā)展目標，不斷提高系統(tǒng)的發(fā)展水平、管理水平和執(zhí)行水平，全力打造管理科學(xué)、執(zhí)法公正、服務(wù)一流、社會滿意的地稅機關(guān)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。 一、科學(xué)組織收入，稅費收入實現(xiàn)穩(wěn)定較快增長 “十一五”期間，全市地稅系統(tǒng)積極構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長 機制，連續(xù)五年圓滿完成了收入任務(wù)。全市組織各項地方收入預(yù)計 億元，年均遞增 %。 2020 年地方收入總量突破 20 億元， 2020 年地方收入總量超過 30 億元， 2020 年預(yù)計地方收入突破 40 億元，連續(xù)跨上三個臺階，提前兩年完成地方收入目標。 “十一五”期間，地方稅收入預(yù)計 億元，較“十五”期間的 億元，增長 %，年度收入規(guī)模由“十五”末的 億元增加到 2020 年的 億元，年均遞增 %，比“十五”期間年均快了 個百分點；占地方財政收入的比重繼續(xù)提高，由“十五” 末的 %提高到 2020 年的 %；地方稅收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由“十五”末的 %提高到2020 年的 %。 “十一五”時期，全市預(yù)計組織基金費收入 73 億元，年均遞增 15%。其中社會保險費預(yù)計征收 億元，當(dāng)期征繳率均超過 95%。其他基金費預(yù)計征收 億元。 二、積極構(gòu)建科學(xué)、精細的稅收征管體系，管理水平顯著提高 創(chuàng)新管理載體，深化征管改革。完善“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式。按照“目標引領(lǐng)， 過程控制，持續(xù)改進”的原則，在稅務(wù)管理中引入 ISO9000 質(zhì)量管理體系，制定《機關(guān)質(zhì)量管理工作操作規(guī)范》、《基層分局質(zhì)量管理作業(yè)指導(dǎo)書》，強化監(jiān)測考核。推進信息管稅。明確了信息管稅基礎(chǔ)、涉稅信息分析、分析結(jié)果運用、技術(shù)支撐保障、完善運行機制等 5 個方面主要任務(wù)，規(guī)范了內(nèi)外部信息采集的責(zé)任部門和崗位，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準和操作規(guī)范，全面啟用征管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控指標，以征管狀況分析為切入點，按季開展稅收執(zhí)法狀況和稅收政策執(zhí)行情況等分析，及時發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的風(fēng)險，督促核查整改。探索人機結(jié)合、人工評估的所得稅納稅評 估方式，使之成為強化管理、稽查選案和信用等級評定的重要手段和依據(jù)。 20202020 年，共完成所得稅評估 547 戶次，查補所得稅 萬元，查補其他稅費 萬元。規(guī)范稅務(wù)登記管理。全面落實稅收管理員制度，建立 “一戶式”存儲數(shù)據(jù)庫。深化行政審批制度改革，規(guī)范和簡化稅務(wù)行政審批程序，推行稅務(wù)行政審批事項“兩集中、兩到位”。按照“一窗受理、一套資料、一個代碼、一次收費、一份證件、一站辦結(jié)”的原則，在全市推行國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證，實現(xiàn)登記基礎(chǔ)資料的共享。加強普通發(fā)票管理，完善《普通發(fā)票內(nèi)部管理 辦法》和《代開發(fā)票管理辦法》，規(guī)范發(fā)票管理操作流程，建立健全相互制約的崗責(zé)體系，強化發(fā)票內(nèi)部管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督；以征管信息系統(tǒng)為依托，將發(fā)票的印制、領(lǐng)購、繳銷、查驗和代開等環(huán)節(jié)全部納入計算機管理，實現(xiàn)從過去手工核算和注重領(lǐng)購、使用環(huán)節(jié)管理向全過程、精細化管理的轉(zhuǎn)變。推廣應(yīng)用稅控裝置，在餐飲、住宿、打字復(fù)印、娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)積極推行稅控裝置。大力推行有獎發(fā)票，實行發(fā)票二次搖獎，積極引導(dǎo)消費者依法索要發(fā)票。強化個體稅收管理。完善《個體稅收征收管理辦法》，提出《關(guān)于提高個體稅收管理質(zhì)量的工作意見》， 按照“抓住大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”的個體稅收征管原則，推行個體工商戶分類管理，建立個體稅收分析評價制度。在推行查賬征收的同時，制訂和實施利用計算機核定定額。開展“規(guī)范管理一條街（專業(yè)市場）”創(chuàng)建活動。 不斷完善稅 (費 )源管理。建立分級稅源監(jiān)控體系，不斷擴大稅源監(jiān)控范圍。將全年入庫稅額在 50 萬元以上的查賬征收戶和 10 萬元以上核定征收戶，以及新建或續(xù)建的投資額在 5000 萬元以上道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項目和投資額在 2020 萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目列入市級重點稅源監(jiān)控范圍，監(jiān)控戶數(shù)由 2020 年的 304 戶 增加到 2020 年的 474 戶，監(jiān)控的重點稅源占全部稅源的比重達到 80%以上；三縣地稅局和市區(qū)各分局將年納稅 5 萬元以上的查賬征收戶和 1 萬元以上核定征收戶，以及新建或續(xù)建投資額在 2020 萬元以上道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項目和投資額 1000 萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目列為區(qū)級重點監(jiān)控戶；各農(nóng)村分局和市區(qū)各科所對轄區(qū)內(nèi)的所有納稅戶實行全面監(jiān)控。強化收入預(yù)測。預(yù)測準確率始終處于全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)先水平。開展稅源調(diào)查，準確把握稅源狀況和變化趨勢。完善稅收分析機制，建立稅源管理和收入分析平臺，定期召開稅收收入分析會，強化稅收分析工作責(zé) 任，有效增強組織收入的預(yù)見性、科學(xué)性。 加強稅政管理，落實稅收政策。全面推行建筑業(yè)項目管理。制定《建筑業(yè)稅收項目管理暫行辦法》，規(guī)范跨區(qū)域重大建設(shè)項目稅收管理，按項目做好登記、申報、入庫工作。加強部門協(xié)作、信息共享、環(huán)節(jié)控制，做好房地產(chǎn)稅收的“一體化”管理。實行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的項目管理。制定《房地產(chǎn)稅收項目管理暫行辦法》，實施開發(fā)項目的土地使用權(quán)取得、開工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、竣工環(huán)節(jié)登記管理。完善交通運輸稅收的專業(yè)化管理，推行公路內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)，規(guī)范貨物運輸業(yè)稅收管理。加強娛樂行業(yè)稅收管 理。對夜總會、歌舞廳，網(wǎng)吧等娛樂業(yè)實行分類管理。規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)稅收管理。加強土地使用稅稅源管理， 2020 年調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級和適用稅額，定期與市國土資源局土地登記信息全面比對，逐步完善我市土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫。做好土地增值稅預(yù)征和稅款清算。分別于2020 年和 2020 年調(diào)整土地增值稅預(yù)征率，出臺《關(guān)于加強房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅管理的意見》。 2020 年對市區(qū) 35 戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 2020—— 2020 年度土地增值稅進行清算，查補入庫稅款 1347 萬元。 2020 年開征車船稅，委托保險機構(gòu)代收代繳， 2020 年 18 月保險公司代收代繳車船稅 1478 萬元，占車船稅整體入庫的 %。做好煙葉稅開征工作。推進城建稅“兩稅”比對。企業(yè)所得稅稅基管理不斷加強。 2020 年全局企業(yè)所得稅匯繳總戶數(shù) 1512戶，到 2020 年，全局企業(yè)所得稅稅務(wù)登記戶數(shù) 1809 戶，應(yīng)匯繳戶數(shù) 1753 戶，同比戶管量增加 525 戶。所得稅匯算清繳質(zhì)量穩(wěn)步提升。 2020 年，開展匯繳電子申報試點， 20202020年全面推行匯繳申報電子化，逐步實現(xiàn)匯繳戶 100%電子化申報。積極探索分行業(yè)所得稅管理， 2020 年，提出建筑業(yè)、餐飲業(yè)所得稅征管意見。 2020 年聯(lián)合國稅印發(fā)《關(guān)于加強建筑安裝業(yè)所得稅征收管理的通知》和《關(guān)于加強餐飲業(yè)所得稅征收管理的通知》。全員全額扣繳明細申報工作全面推進。截止 2020 年底，全市共有個人所得稅代扣代繳單位 7244 戶，已實行全員全額申報 6825 戶，明細申報總?cè)藬?shù) 萬人，全員全額明細申報率 ％，其中高收入行業(yè) 733 戶，明細申報率 100％。自行納稅申報和完稅證明開具工作穩(wěn)步推進。20202020 年，累計受理年所得 12 萬自行納稅申報 2251 人次，平均年申報約 563 人，補繳稅款 萬元，連續(xù)四年超額完成省局下達的目 標任務(wù)。積極創(chuàng)造條件擴大完稅證明開具范圍，從重點納稅人逐步擴大到全部全員全額扣繳單位和其他需要個稅完稅證明的單位和個人，開具份數(shù)從 2020 年的 180 份一躍擴大到 2020 年的 31968 份。 20202020 年累計開具個人所得稅完稅證明 160848 份。強化涉外稅收征管，開展稅務(wù)審計 19 戶次；強化非居民稅收管理，實行外籍人員 “一人一檔”管理，開展外籍人員約談。非居民稅收征管工作實現(xiàn)零的突破；成功開展反避稅案件 1 例。 規(guī)范基金費征繳。征收職能逐漸強化。選擇 141 家重點繳費單位由市稽查局組織社保費繳費基 核實，社保部門納入征繳計劃正常征收。 2020 年開始征收城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費，十五期末接手征收殘疾人就業(yè)保障金，逐步完善征管措施。推進“一票多費”工作和社?！敖鸨９こ獭毕到y(tǒng)上線運行，縣局全部實行“一票多費”征繳方式，至 2020 年底，全市實現(xiàn)繳費基數(shù)統(tǒng)一、社保編碼統(tǒng)一、參保人數(shù)統(tǒng)一。細化征管措施。建立日常申報監(jiān)控制度，分析社保費征繳計劃 ,發(fā)布逾期未開票和社保費欠費企業(yè)和其他基金費疑似征收不足企企業(yè)名單，督促管理單位催報催繳、清繳欠費。推進參保擴面。落實簽約參保工作意見，督促未簽訂勞動合同、參加社會保險的企業(yè)補辦簽約參 保及繳費登記手續(xù)，足額繳納社保費。 2020年至 2020 年 ,市區(qū)對各類納稅企業(yè)調(diào)查 3893 戶，督辦參加簽訂勞動合同 22141 人，督辦參加社會保險 23314 人，比 13000 人的目標多 79%，督辦勞動合同簽訂率達到 95%以上。 全面規(guī)范稅務(wù)稽查。深入推行“陽光稽查”。通過開展稽務(wù)公開、查前告知、查中反饋、查后回訪、政策輔導(dǎo)等，為納稅人提供查前、查中、查后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷推行約談式稽查，贏得廣大納稅人對稽查工作的理解和支持。積極為促進征管服務(wù)。對稽查中發(fā)現(xiàn)的征管薄弱環(huán)節(jié)，稽查部門定期召開案情通報會，提出 意見建議，促進了稽查與征管的良性互動。開展規(guī)范化檢查和案件復(fù)查，對三縣稽查局開展案件復(fù)查。五年來，全市地稅稽查無行政訴訟敗訴案件?；榘讣牟樘庂|(zhì)量有大幅度提升，選案準確率達到 90 %，結(jié)案率達到 98%，查補入庫率達到 100%。 加強協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快“政府牽頭、部門配合、社會參與”的社會協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強與國稅、工商等部門的信息交流，落實戶籍信息交換制度，定期與國稅部門開展定額核定信息交換、比對；健全與社保、財政等部門的社保費征繳網(wǎng)絡(luò)；鞏固與交警、國稅等部門的車輛稅收征管網(wǎng)絡(luò)；與房管 、規(guī)劃、建委、國土、財政等部門密切協(xié)調(diào)配合，搭建信息共享平臺，實現(xiàn)先稅后證；委托房地產(chǎn)交易所代征轉(zhuǎn)讓“二手房”稅款，委托土地管理部門在辦理土地權(quán)屬變更時，實行先稅后證；搭建與房管、公安、社區(qū)等部門的房屋出售出租稅收協(xié)管網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)通與外管、國稅的售付匯稅務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。 三、積極構(gòu)建規(guī)范、嚴密的執(zhí)法監(jiān)督體系，執(zhí)法能力顯著提高 深化稅收執(zhí)法責(zé)任制。完善