【正文】 1 玉山 市國稅局 十一五工作總結(jié)和十二五工作 規(guī)劃 （ ） 一、 玉山 市 國稅局“十一五”主要工作情況 “十一五”期間， 玉山 市國稅局深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新為總抓手，以“質(zhì)量、效率、落實”為工作主線，以“實、新、特、好、快”為總要求，突出抓好收入，抓實征管，抓強隊伍，抓活基層，全力打造電子國稅、文化國稅、創(chuàng)新國稅、效能國稅、和諧國稅 和 平安國稅 等“六大工程 ”，爭當(dāng) 全省 國稅系統(tǒng)模范 單位 ，取得了豐碩的成果。五年來，市局和各基層局先后獲得各類榮譽 160 多項，所有基層局全部獲得市級文明單位稱號， 14 個基層局榮獲 省 文明單位稱號。 其中，市局連續(xù) 4 年榮獲全市 90 個窗口服務(wù)行業(yè)達(dá)標(biāo)競賽第一名。在 2020 年全國 35 個城市納稅人滿意度調(diào)查中，我局位列第 11 位，比 2020 年上升了 4 位。其中暗訪辦稅服務(wù)廳得分為 98 分，排名上升至全國第四 位 。 一個 縣國稅局榮獲“全國精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”稱號； 一個 區(qū)國稅局榮獲“全國青年文明號”稱號；市局計征科榮獲“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號?，F(xiàn)將主要工作匯報如下： （一）大力組織收入，稅收收入年年創(chuàng)新高 “十一五”期間， 玉山 市國稅局 牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，緊抓經(jīng)濟發(fā)展勢頭，始終融入發(fā)展 大局，堅持把依法征稅與促進(jìn)經(jīng)濟增長有機結(jié)合起來。完善稅收收入目標(biāo)考核制度、收入預(yù)測差距率考核制度，收入預(yù)警制度、收入分析聯(lián)席會議制度，建立完善稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查“四位一體”的橫向聯(lián)動機制，全面提高了組織收入決策能力、稅源管理能力和稅收風(fēng)險預(yù)期判斷能力，實現(xiàn)了稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展的同步增長，為區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供財力支撐。 1．收入總量穩(wěn)步提高。 2020 年組織各項稅收收入突破 60 億元， 2020年突破 70 億元， 2020 年突破 90億元， 2020 年達(dá)到 億元， 2020 年突破 120 億元 。預(yù)計“十一五”期間稅收收入總量達(dá) 453 億元。 2020 年收 2 入總量比 2020 年翻一番，年均增幅 %。年度收入總量占 全省 國稅總收入的四分之一，收入規(guī)模自 2020 年起居 全省 第一位。 2．稅源監(jiān)控日趨完善。 稅源監(jiān)控行業(yè)由原有的制造業(yè)、電力和批發(fā)零售業(yè) 3 大類 7 個明細(xì)行業(yè)逐步拓展為制造業(yè)、電力、批發(fā)零售業(yè)、信息傳輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè) 6 大類 16 個明細(xì)行業(yè)， 重點稅源管理服務(wù)范圍由原來的 700 多戶增加到 1072 戶， 納入市局監(jiān)控范圍的重點稅源企業(yè)入庫稅收占全局收入比重達(dá) 85%以上。通過定期歸集、分析監(jiān)控數(shù)據(jù)，及時掌握影 響稅收收入變化的重要因素，組織收入工作的預(yù)見性和主動性明顯增強，稅收收入預(yù)測水平穩(wěn)步提高，月（年）度收入預(yù)測準(zhǔn)確率保持在97%以上，穩(wěn)居 全省 國稅系統(tǒng)前列。 3．稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 “十一五”期間， 玉山 市經(jīng)濟年均增長 %，二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重逐年上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國稅部門年度收入以年均 %速度增長，稅收彈性維持在 — 之間，稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。 （二）堅持依法治稅，營造公平有序的稅收環(huán)境 “十一五”期間， 玉山 市國稅局始終把依法治稅作為稅收工作的靈魂，加強執(zhí)法制度建設(shè)，狠抓執(zhí)法風(fēng)險管理 ，強化執(zhí)法全程監(jiān)督，防范執(zhí)法風(fēng)險成效明顯，執(zhí)法正確率從稅收執(zhí)法信息系統(tǒng)運用初期的 %提高到目前的 %，實現(xiàn)了涉稅大要案零發(fā)生的工作目標(biāo)。 1．強化執(zhí)法風(fēng)險管理。 將稅收征收管理、稅務(wù)稽查、稅政管理、稅收保全和行政強制、稅務(wù)行政處罰、 稅收法律救濟、執(zhí)法證據(jù)及文書與卷宗管理等 7 個方面 50 多個 稅收執(zhí)法風(fēng)險點進(jìn)行逐一梳理，并進(jìn)行監(jiān)控。同時，制發(fā)了重大稅收執(zhí)法過錯通報實施辦法和重大稅收執(zhí)法事項專報實施辦法，構(gòu)建重點突出、兼顧全面的執(zhí)法風(fēng)險警示體系，為有效防范執(zhí)法風(fēng)險打下了堅實基礎(chǔ)。大力宣傳執(zhí)法風(fēng)險意識。 編印了 3000 冊《依法行政防范風(fēng)險》執(zhí)法風(fēng)險警示和防范手冊，做到人手一冊。增強稅務(wù)人員依法履行職責(zé)和抵御各種風(fēng)險侵襲的能力?！笆晃濉逼陂g，共舉辦了 20 余期防范稅收執(zhí)法風(fēng)險業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輔導(dǎo)學(xué)員 1500 多人次。 3 2．完善執(zhí)法制度建設(shè)。 堅持規(guī)范性文件定期清理制度，對矛盾沖突或者內(nèi)容不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件和規(guī)章制度，及時進(jìn)行修改或廢止， 目前已清理了 市局和基層稅務(wù)機關(guān)歷年的稅收規(guī)范性文件 1697 份， 避免執(zhí)法制度性風(fēng)險形成。深化執(zhí)法檢查。通過日常、專項和年度執(zhí)法檢查，查擺問題，糾正錯誤，落實責(zé)任，評價稅收執(zhí)法質(zhì)量，并加強整 改工作的跟蹤問效 管理。 3．推進(jìn)“陽光執(zhí)法”。 從社會上聘請了行風(fēng)評議員和特邀監(jiān)察員，廣泛地接受社會各界的監(jiān)督和評議。完善群眾舉報制度，全面推行政務(wù)信息公開，以辦稅公開欄、稽查監(jiān)督反饋卡為載體，落實 “八公開”制度，實行“陽光”辦稅。虛心接受司法監(jiān)督，主動向人民法院宣傳稅收法律和政策，介紹稅收征收管理情況，爭取人民法院對稅收工作了解和支持，增強防范風(fēng)險的系統(tǒng)性、預(yù)見性和前瞻性，切實增強防范主動性。導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)執(zhí)法資源，聘請律師事務(wù)所為市局法律顧問，為市局各級單位日常的法律合同、協(xié)議以及法律性業(yè)務(wù)提供法律顧問服務(wù)及 對應(yīng)訴案件進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步完善和提升稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴能力。 4．落實各項稅收優(yōu)惠政策。 在堅持應(yīng)收盡收的同時，不折不扣地落實好各項稅收優(yōu)惠政策，積極支持企業(yè)改制、轉(zhuǎn)型和擴大再生產(chǎn)，大力扶持下崗職工再就業(yè)，依法為外貿(mào)出口企業(yè)、民政福利企業(yè)、資源再利用企業(yè)等及時辦理免、抵、退稅手續(xù)，五年來，每年減免退稅超過 20 億元，稅收優(yōu)惠成為企業(yè)發(fā)展壯大的強勁助推器。 （三）建設(shè)奮進(jìn)團隊，激發(fā)隊伍生機活力 “十一五”期間 ， 玉山 市國稅局堅持以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，著力打造“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法嚴(yán)格”的奮進(jìn)團隊，增強 了全系統(tǒng)干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為國稅事業(yè)跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。 1．抓班子建設(shè)，導(dǎo)向引人。 按照“三個增強”和“四個狠抓”的要求，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè) , 積極開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子活動，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子自覺在群眾中當(dāng)表率、樹標(biāo)桿，不斷增強各級黨組的地位 4 和權(quán)威。建立局領(lǐng)導(dǎo)與基層單位掛點制度，定期開展調(diào)研，了解基層現(xiàn)狀，解決工作難題，推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)工作。從 2020 年起，全系統(tǒng)層層簽訂履職責(zé)任狀，明確履職目標(biāo)和責(zé)任，強化履職意識，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，使領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力和決策水平不斷提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng) 導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，完善選人用人機制，嚴(yán)格按照筆試、面試、黨組考核等程序，將德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，營造了積極進(jìn)取、奮勇爭先的良好氛圍。五年來，全市國稅系統(tǒng)共選拔出 158 名科級后備干部，先后任用了 69 名科級干部。加大干部交流力度，對 91 名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流輪崗，占科級領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的 %。 2．抓干部培訓(xùn)，教育樹人。 按照新時期稅收工作指導(dǎo)思想特別是加強干部隊伍建設(shè)的部署，確立人才強稅的理念，實施大規(guī)模投入、大規(guī)模教育培訓(xùn)，不斷提 高干部隊伍的綜合素質(zhì)和崗位技能。一是健全教育培訓(xùn)工作機制?！笆晃濉逼陂g，建立完善了學(xué)歷教育、兼職教師、專業(yè)人才